王建东，李 斌

社会治理视角下县域社区学院功能的架构

王建东，李 斌

社区教育为社会治理体制创新提供了支撑点，作为社会治理多元主体之一的县域社区学院，其功能架构对区域内社区教育的发展有着重要的影响。在社会治理的语境下，社区学院的功能可分解为业务指导、联动培训和内涵提升三大功能体系，政府对社区学院的责任在于政策、经费的支持，将社区学院纳入地方政府智库建设。

社会治理；政府责任；社区学院；功能架构

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出创新社会治理体制的重大战略任务。这一决策对于推进和谐社会建设，确保人民安居乐业、社会安定有序有重要意义。社会整体治理水平的提升最终的支撑点在于社会成员素质的提高，意味着深化社区教育改革和发展乃创新社会治理体制的题中之义；换言之，对发展社区教育的制度、机构的顶层设计离不开社会治理体制创新的语境。本文试图在社会治理的语境下，对县域开放大学社区教育的功能架构及政府责任进行探讨，为县级层面的开放大学转型发展和建设提供思路，以供商榷。

一、社会治理与社区教育

“治理”源于拉丁文和古希腊语，原意为“控制、引导和操纵”。长期以来，它与“统治”(government)一词交叉使用，并且主要用于与国家公共事务相关的管理活动和政治活动中。20世纪90年代以来，西方政治学家和经济学家不断赋予治理以新的含义，其内涵发生了显著的变化，它不再只局限于政治学领域，而被广泛运用于社会经济领域。……