何平

改善民生是发展之本、稳定之本、执政之本。重庆市巫山县是国家级贫困县，经济总量小、贫困人口多、基础设施差，因此，保障和改善民计民生依然是巫山的头等大事。第二批实践教育活动以来，县委、县政府始终站在巩固党的执政基础的战略高度，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多谋民生之利，多解民生之忧，加快民生改善和社会事业发展，让发展成果更多更公平地惠及群众。

一、坚持人民为上，始终做到心中装着群众

民生连着民心，民心凝聚民力，只有心中时刻装着群众、想着群众，才能站在群众的立场上想问题、定决策、做工作。一要树牢群众观点，着力解决“依靠谁”的问题。回顾我们党90多年的光辉历程，群众路线犹如精神主线，贯彻始终。正是有了“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，我们才有了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”的实践力量。我们要真正做到在感情上尊重群众，在工作上依靠群众，拜人民为师，把群众中蕴藏的无穷智慧转化为推动发展的巨大力量。二要站稳群众立场，着力解决“为了谁”的问题。“躬身为民谋福祉，百姓冷暖记心间。”我们党从诞生之日起，就把一切为了人民鲜明地写在自己的旗帜上，融入到全部的奋斗实践中。要始终牢记人民利益高于一切，以群众满意度作为检验一切工作的“标尺”，有利于群众的就坚持，不利于群众的就坚决纠正。三要强化公仆意识，着力解决“我是谁”的问题。毛泽东同志多次强调：“人民就是上帝，谁惹怒了‘上帝，‘上帝是不留情面的，他必定要垮台！”我们一定要明白为谁掌权、为谁服务的道理，不管身处何位、担任何职，都要摆正同群众的关系，保持敬畏之心，把职位看成是为人民服务的岗位，把权力当作是为人民服务的工具，确保正确行使党和人民赋予的权力。

二、坚持发展为要，夯实改善民计民生基础

近年来，我县坚持走科学发展之路，“围绕”3536奋斗目标，低调务实、少说多干，经济社会发展实现稳中有进、稳中有为，为改善民计民生奠定了坚实基础。一是不遗余力建设国际知名旅游景区。走“山水结合、文旅融合、转型发展”道路，着力实施“城市建设、景区品质、服务水平、文旅产品、宣传营销"yi大提档升级工程，推动过境游向目的地游转变。投资3亿元封闭打造神女精品景区，正积极创建第二个5A级景区、4个4A级景区；启动游客接待中心建设和小小三峡新游船打造；两江假日五星级酒店已试运营。2014年1～8月，接待游客498万人次，增长23.5%。二是不遗余力建设特色效益农业高地。整合资金1.3亿元，建设烤烟、柑橘、中药材等10类特色产业基地200万亩，深化与西南大学等院校的合作，打造翡翠凉粉、蔓菁菜等知名品牌。内育外引黛溪老磨坊、神女药业等60家龙头企业，发展专业合作社642个，农民入社率达35%。引资3.5亿元，建设县城农副产品综合交易市场。三是不遗余力建设山水港湾旅游新城。在确保地质安全的情况下，适度开发早阳旅游新城，引进隆鑫集团投资70亿元建设三峡国际度假区，打造县城副中心。每年投入近3亿元提档升级高唐组团，建成朝云、暮雨公园，正建设文峰、高唐公园。打造夜景灯饰，国家园林县城创建已通过初验。四是不遗余力建设巴渝魅力美丽乡村。坚持“一镇一规划一图集一方案一特色”，整合资金10亿元，力争用5年时间，打造10个现代化小城镇，建成100个农民新村、1千个文明院落、1万户巴渝新居。目前，开工建设农民新村18个、文明院落126个、巴渝新居687户，危旧房改造2658户，红椿、官渡、龙溪等边贸集镇、风情小镇、特色古镇已见雏形。五是不遗余力建设生态工业经济体系。坚持生态立县战略，围绕劳动密集加工、清洁能源、特色农林产品加工、文化旅游、矿产开发等五大产业，加快生态工业发展。职教工业园区入驻企业35家，带动移民就业3000余人。引进重庆海装集团投资40亿元开发风能，全县民营企业达2533家，带动就业近6万人。

三、坚持民生为本，提升群众生活幸福指数

巫山有低收入人口12万人，贫困发生率高达13%，保障和改善民生具有重大而现实的意义。我县连续三年一般预算支出的70%投向民生，努力让群众过上幸福生活。一是抓基础设施建设。交通、饮水是巫山人民最关心的民生。进一步做好神女峰机场、巫建高速、郑渝铁路等前期工作，力争投入20亿元，新建农村公路300公里，年底通村通畅率达68%，确保明年达85%，解决8.1万人饮水困难。二是抓教育事业。教育是巫山人民最有希望的民生。坚持穷县办大教育，年教育投入占GDP的9.6%，建立干部帮扶贫困学生长效机制，县领导带头帮扶87名孤儿直至大学毕业，设立失依儿童救助基金，对全县680名失依儿童给予每人每月300元救助。三是抓卫生事业。医疗卫生是巫山人民最大的民生。财政收入的1/8投向卫生，基本药物实现“零差率”销售，药价平均下降30%以上。设立5000万元的大病救助基金，今年大病救助基金救助1306人次673万元。四是抓扶贫攻坚。脱贫是巫山人民最紧迫的民生。启动建设集中安置点61个，完成42个，力争“十二五”期间，实施高山生态扶贫搬迁3.5万人，官渡镇杨坝村、骡坪镇茶园村成功创建全国第一批美丽乡村示范村。五是抓社会保障。城镇登记失业率控制在3.8%以内，实现城镇职工“五险”统征，城乡居民养老保险、合作医疗保险参保率分别达90%、95%。建设保障性住房6.4万平方米。六是抓安全稳定。和谐是巫山人民现实的民生。制定出台“4567”维稳体系，以群众工作统揽信访工作，切实做好大下访、大走访、大接访，全县安全稳定形势总体可控，全面向好。

四、坚持问题导向，密切联系服务群众

党的群众路线教育实践活动开展以来，为有效解决涉及群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，县委决定，在全县开展以“进村（社区）入户帮扶、便民利民服务、走访包案化解”为主要内容的密切联系服务群众“三大行动”，以实际行动惠及民生。一是进村（社区）入户帮扶。对47个贫困村分别确定一名县领导挂帅，一个重点部门帮扶，整合资金1500万元，开展“六个一”帮扶计划，95%以上的贫困村基础设施得到改善，87%以上的村规划了致富产业，5946名干部结对帮扶特困群众11626户，做到“群众不脱困、帮扶不脱钩”。二是便民利民服务。重点治理群众办事“瞎折腾、来回跑、长期拖、手续繁”等不正之风，对民政救助、生态搬迁等11类共37项服务事项简化流程，打捆办理。统筹资金3600万元，进一步建立完善县、乡、村三级便民服务网络，26个乡镇（街道）公共服务中心基本达到规范化要求，建成村（社区）便民服务中心326个。三是走访包案化解。按照“三个五”走访要求、落实包案“四三五”责任，实施县、乡、村三级干部走访制度，全县各级领导干部共下访1098次2363件，涉及群众4870人，有效化解1980件。同时，扎实开展“服务信访群众月”活动，一批信访老案得到化解。例如，我县秀峰9、10社群体矛盾，历时8年之久，通过领导包案最终妥善化解，且没有引起新的不稳定因素。

五、坚持作风为基，实现广大干部干净干事

干部作风关系人心向背，人心向背关系党的生死存亡。我县按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展作风建设“三大行动”，努力做到规定动作有成效，自选动作有特色，着力打造一支政治坚定、作风顽强、心系群众、真抓实干、清正廉洁的一流干部队伍，努力实现广大党员干部干净干事。一是作风大整顿。2011年，我县先后成立了作风整顿办公室，出台作风整顿实施意见和细则，大兴学习、创新、实干、清廉“四风”，狠刹官僚文牍、走读漂浮、懒散推诿、吃喝玩乐、设宴敛财、吃拿卡要“六风”。两年来，因作风问题处理干部136名，诫勉谈话55人、免职18人。二是民意大调查。坚持把群众满意度作为评判干部的第一标准，率先在全市成立民调中心，强力提升群众满意度。严格结果运用，对得分低于60分的单位，责令限期整改，并纳入县管领导干部日常考核；对连续两次排名后3位的单位，主要负责人予以免职，努力营造全县上下强服务、化民怨、促发展的浓厚氛围。三是干部大测评。为破解“中梗阻”难题，每年对100名乡镇中层、100名部门中层、100名村（居）三职干部进行两次测评，测评结果与评先评优、表彰奖励、提拔重用、调整交流、教育培训实行“五挂钩”，测评排名靠前进行重点培养，同类排名后三位的给予免职处分，营造风清气正的党风政风。

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，才能实现经济发展和民生改善良性循环。巫山将始终践行群众路线，竭尽全力改善民生，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

责任编辑：马健