连达军，苏群，张继红，董开权，马千里

（1.苏州科技学院环境科学与工程学院，江苏苏州215009；2.苏州科技学院建筑与城市规划学院，江苏苏州215011；3.苏州市民政局，江苏苏州215031）

城市减灾救灾联动机制研究与实践
——以苏州市为例

连达军1，苏群2，张继红3，董开权3，马千里3

（1.苏州科技学院环境科学与工程学院，江苏苏州215009；2.苏州科技学院建筑与城市规划学院，江苏苏州215011；3.苏州市民政局，江苏苏州215031）

文章首先对城市灾害风险系统构成及其形成机制进行简要分析，概要总结城市灾害风险现状，提出现代城市减灾救灾的关键理论与技术体系；基于此构建城市减灾救灾联动模式和机制，最后以苏州市为例介绍上述模式近年来在该市的实践效果，并提出今后进一步完善的计划与设想。

城市灾害风险；减灾救灾；联动模式；联动机制

据统计，近20年来全球自然灾害受灾死亡人数达280多万，8.2亿人口受其影响，其中城市人口占75%以上。我国是世界上经历灾害强度大、频次高、损失严重的少数几个国家之一，经济发达与人口稠密的东部城市灾害威胁尤为严重。对城市灾害风险进行分析有助于了解这些城市所面临的灾害风险现状。

1 城市灾害风险分析

1.1 城市灾害系统及其构成

城市灾害系统由致灾因子、承载体和孕灾环境构成，致灾因子包括自然因子、人为因子和自然-人为因子，承载体包括资源、人类及其财产，孕灾环境包括自然环境、生物环境和人文环境[1]。城市灾害系统构成要素之间呈现非线性的动力学作用机制，致灾因子的危险性、孕灾环境的稳定性和承载体的脆弱性决定了城市灾害系统的功能体系。……