●朱晓红

实现“四个转变”提升军队档案管理工作水平

●朱晓红

军队档案管理工作是军队建设不可缺少的基础性经常性工作。新的历史条件下，强军兴军伟业的全面推进，社会信息化网络化的飞速发展，既给军队档案管理工作带来了很好的机遇，也提出了严峻的挑战。为此，要从“四个转变”着手，全面提升军队档案管理工作的质量水平。

一、创新思维观念，实现由封闭型向开放型转变

思维落后是最大的落后，观念创新是最大的创新。现在，一些单位档案管理水平不高，一个最大的问题就是思想观念落后，就档案抓档案、就管理抓管理，站位低、视野窄。必须紧跟形势任务发展要求，打开眼界、创新思维，牢固确立与强军兴军要求相适应、与时代特点相吻合的工作理念。要树立“大事业”观念。自觉站在政治和全局的高度，把档案管理工作作为我党我军立言立德的政治工程，作为永续历史传承、促进部队建设科学发展的基础工程，作为服务部队需要、维护官兵根本利益的民生工程，摆在部队建设的重要位置抓紧抓好，决不能看单了、看小了、看淡了。要树立“大档案”观念。在内容上，凡是对强军兴军有用的、涉及官兵利益的、各方面建设需要的档案，都要纳入管理范围；在形式上，无论是纸质的、电子的、影音的，凡是应归档的文件资料，都要应归尽归、应收尽收；在渠道上，打破单位、部门、军地界限，加强军内外沟通协作，走开以我为主、军内一体、军地互通的档案管理路子。要树立“大管理”观念。把档案管理与利用、宣传、服务、保障等统一起来，把档案管理工作延伸拓展到部队建设的全过程和各环节，坚持系统抓建、全面管理，建立健全覆盖部队的档案资源体系、方便部队建设和官兵需要的档案利用体系、确保安全保密的档案安全体系，推动档案事业科学发展。

二、跟进时代发展，实现由传统型向现代型转变

档案是历史的存照，是时代的记录。只有摸准时代脉搏、把握时代特征，与时代同向同行，档案管理工作才能常做常新、永葆活力。必须从传统的、陈旧的、落后的档案管理模式中走出来，充分运用现代管理理念和信息技术手段，积极推进档案管理工作改革创新。要着力提高信息化水平。把档案信息化纳入部队信息化建设整体规划，统一部署、一体筹划、同步实施。要以档案存储数字化和利用网络化为目标，加快推进数字档案馆（室）建设，扎实做好传统载体档案数字化工作，积极搭建融档案收集、管理、利用等于一体的信息管理系统，高标准建立信息安全保密防护体系，推动档案管理工作传统优势与信息技术高度融合。要着力提高法治化水平。充分运用法治思维和法治方式，持续推进档案馆（室）规范化建设，分层分级明确建设标准；持续推进档案标准化建设，对档案收集、整理、著录、标引等各环节作出明确规范；持续推进档案管理工作法规化建设，健全完善文件材料归档、档案服务利用等法规制度，严格依法组织和开展各项工作。要着力提高科学化水平。着眼提升档案管理质量效益，科学统筹档案管理力量，坚持并不断完善党委领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，形成分工明确、各司其职、齐抓共管的整体合力；科学整合档案信息资源，打破部门和条块分割，最大限度地实施集中统一管理，推动档案资源科学配置和高效利用。

三、聚焦中心任务，实现由管理型向服务型转变

档案贵在活，而重在用。军队的一切工作都是为了能打仗、打胜仗，军队档案管理工作也是如此。必须把服务保证战斗力作为根本出发点和落脚点，强化服务功能，创新服务形式，切实提高档案管理工作对强军兴军的贡献率。要在提供决策参考上有新作为。紧跟世情、国情、党情、军情的深刻变化，紧贴部队大项工作任务，发挥各档案馆（室）的资源优势，加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，不断挖掘档案价值，积极为党委机关科学决策提供深层次、高质量档案信息产品，把“死档案”变成“活信息”，把“档案库”变成“思想库”。要在传承红色基因上有新作为。充分挖掘档案资源的现实和历史价值，结合学习贯彻全军政治工作会议精神，设计宣传主题、创作精品力作，利用报刊、电视、网络、微信等媒体平台，扎实推进“让史走出馆”工作，激发官兵弘扬传统、强军精武的正能量，使档案成为红色基因的有力承载。要在服务部队和官兵上有新作为。借鉴地方政府“一站式服务”做法，在严守保密规定的基础上，把档案服务与其他服务融合起来，改进查阅方式，简化利用手续，最大限度为利用者提供档案查阅服务。拓宽服务渠道，紧紧围绕部队和官兵实际需要，主动开发档案信息资源，通过推介相关档案信息、编辑档案选编、举办档案展览等形式，全方位提供档案信息服务。

四、重视队伍建设，实现由事务型向专业型转变

做好军队档案管理工作，关键在人才、在队伍。新形势下，档案管理工作信息化、专业化程度越来越高，这对军队档案干部的能力素质提出了很高的标准和要求。但从部队现状看，不少档案干部都未经过专业学习，业务能力特别是信息科技素质比较欠缺。必须强化档案专业意识，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，全面推进档案干部队伍专业化建设。要建立专门队伍。分类抓好士官保密员、兼职保密档案干部、档案馆专职业务干部和院校档案学专家四支队伍建设，着力打造专兼结合、素质全面、梯次合理的人才方阵。特别是要适应档案专业发展的实际，采取在军队院校开设档案管理专业或依托地方专业院校培养的办法，为部队培养档案管理人才，从根本上解决军队档案干部的来源问题。要强化职业培训。按照“学用结合、按需施教、重视实效”的原则，将档案干部训练纳入军事训练与考核大纲，建立健全多元化的继续教育培养体系，通过定期组织培训、选送骨干入学、职业技能考试等措施，按岗位、分层次、多渠道、多形式实施教育培训。特别是对现有档案干部，要有针对性地抓好补差培训，全面系统学习档案专业知识，学习现代科技知识，改善专业知识架构，尽快提高其专业能力水平。要实施专业管理。借鉴现代科学管理模式，建立健全职业准入机制、责任风险机制、目标管理机制、奖惩激励机制，完善军队档案干部岗位责任规范，严明岗位职责和纪律，细化考核监管，用科学的制度机制永葆队伍生机活力，不断提升档案管理工作的质量水平。

【作者系海政办公室秘书处秘书】