●康耀武

切实用全军政治工作会议精神指导实践推动工作

●康耀武

贯彻全军政治工作会议精神，是一项紧迫而又长期的重大政治任务。要认真贯彻习主席重要讲话精神，围绕政治工作时代主题，以解决突出问题为切入点，一手抓整风整改，一手抓改革创新。对习主席提出的重大思想观点，要一个个梳理，牢记在心，变成长期指导；对重大课题，要分工研究探索，拿出对策办法；对各项工作，要一项项列出来，归口负责。尤其对习主席点出的问题，要对号入座、对照检查、对照整改，见人见事见底，个人不能虚晃一枪，单位不能搞“新官不理旧账”。要以贯彻会议精神为抓手，带动和促进部队建设、改革等各领域工作。

一要按照“绝对”的标准增强官兵的忠诚度

习主席明确指出，对党绝对忠诚关键在“绝对”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。这一重要指示，深刻揭示了铸牢强军之魂的本质要求。我军在听党指挥上态度是坚决的，但一些单位距离“绝对”二字还有很大努力空间。有的借口任务繁重，政令军令面前讲特殊；有的强调局部利益，执行党的政策搞变通；有的掺杂私心杂念，落实制度规定不严格。特别是在贯彻民主集中制这一根本制度上，曲解原则、玩弄程序、随意决策的问题也不同程度地存在，这对党的绝对领导是最大的危害。要坚持思想教育从严。着力清除党内各种非马克思主义思想，破除党员干部头脑中的私心杂念，铲除个人主义、自由主义、本位主义、分散主义存在的土壤，用思想的纯洁度保证对党的忠诚度。要坚持落实制度从严。毫不走样地执行党对军队绝对领导的一整套制度，着力解决原则面前搞特殊、程序面前不严肃、组织面前讲条件的问题，使制度真正管住一切人、一切权力、一切工作，确保党指挥枪的原则落地生根。要坚持执行纪律从严。首要的是严肃政治纪律、严守政治规矩，把纪律真正变成带电的“高压线”，让口是心非阳奉阴违、上有政策下有对策、不讲规矩各行其是的人付出代价，坚决杜绝政治上的投机心理和随波逐流，使听党指挥在任何时候任何情况下都能做到“绝对”二字。

二要按照“四有”的标准教育人培养人塑造人

新一代革命军人应当是什么样子，习主席给我们定出了标准，就是有灵魂、有本事、有血性、有品德。这“四有”实质上体现了我党我军优良传统的本质，全面反映了强军目标对官兵的新要求，是新形势下铸魂育人的总目标。要把提振精气神突出出来。革命军人精气神的核心就是坚定的理想信念。有了这种信念，面对生死才能无所畏惧，面对困难才能一往无前，面对苦累才能甘于奉献。要坚持把铸牢军魂贯穿理论武装、思想教育、核心价值观培育和文化建设始终，用强大的信仰力量支撑爱军精武的信念。特别要改变那种强调物质条件、追求舒适安逸的倾向，解决好部队存在的骄娇二气，激励和焕发官兵的蓬勃朝气、昂扬锐气、血性虎气。要把筑牢思想防线突出出来。信息化条件下，官兵与社会接触多、与阴暗面接触多、与敏感问题接触多，对抵御腐蚀诱惑的能力要求很高。筑牢思想防线关键是正本清源，占领思想塑造的制高点。要持续开展“树立正确理念、明辨是非界限”学习讨论活动，把引导官兵分清政治上的对与错、行为上的善与恶、道德上的荣与辱，作为经常性思想工作的重点。特别要倡导积极健康的思想交锋，帮助大家在辨别真假中分清是非，在坚持真理中统一意志。这样，部队面对困难考验才有凝聚力，面对复杂情况才有判断力，面对各种诱惑才有抵制力。要把传承红色基因突出出来。人民军队的优良传统，是培育“四有”军人最丰厚的养分。年轻官兵对优良传统知之不多、知之不深，缺乏切身实际的感受。要针对这个实际，通过教育引导、环境熏陶、典型示范等多种措施，大讲历史、大讲传统、大讲本色，使我军的好传统好作风渗透到部队建设方方面面，成为广大官兵高度认同的价值观念和行为规范。要更多地培养和宣扬这方面的先进典型，大力倡导崇尚艰苦朴素、提倡创业奋斗、坚持点滴养成、注重全面发展的风尚，使老红军本色在部队代代相传。

三要按照“好干部”的标准把干部选好管好

对于军队“好干部”的标准，习主席概括了五句话，就是对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。政治工作要起到管全局、把方向的作用，关键要按照这个标准选好干部、管好干部。当前部队对选人用人的看法不少，对干部教育管理的议论很多。尽管看问题的站立点和出发点不同，但确实反映了这方面的工作还有差距。总政将制定出台一系列干部选用和管理的政策制度，部队要结合实际认真研究，拿出措施办法。当前，各级都要深入思考这样几个问题。一是怎样实现考察考核的准确性。现在有一种现象，对干部的评价主要取决于领导的看法，往往造成结论不一致甚至两极化，反映了干部考察工作还是靠人治而不是靠法治。解决这个问题，关键要实现考核标准的具体化。评价一个干部，能力素质、精神状态、工作实绩还容易看得清，最难分辨的就是人品官德。“好干部”的五条标准中，有三条都是涉及德的内容。因此，要把德的考核作为主攻方向，围绕习主席突出强调的四个方面深化细化具体化，以此为核心构建科学完善的干部考评体系。二是怎样提高选人用人的公正性。实际上就是用人风气的问题，现在部队意见最集中的也在这个方面。认真整肃用人上的不正之风，根本的是打破人身依附，决不能用“私人”、搞平衡、做交易，让整个班子为个别人背黑锅；重点要严格区分权限，落实好政治机关提名、党委监督把关的职责，决不能提前授意、私下插手、干扰影响，真正使考核和提名一致起来；关键在于监督问责，对违规运作、跑找要送等问题，发现一起查处一起，最大限度压缩投机钻营的空间。三是怎样强化干部管理的严肃性。今年全军要在团以上党委机关集中开展“三严三实”专题教育，这是加强高中级干部教育管理的重要举措。各级要认真分析干部队伍建设的现状，认真反思近年来领导干部发生问题的教训，认真总结教育管理工作的得失，从指导思想、制度规定、管理方式等方面查找不足、研究对策。特别是高中级干部，要把自己摆进去，严格剖析思想，严格查摆问题，严格落实整改，从根本上端正为官之道和行为准则，把从严治官真正落到实处。

四要按照“定海神针”的标准强化组织功能

实现党对军队的绝对领导，关键要靠各级党组织来落实。习主席明确指出，坚持党对军队绝对领导是有一整套制度作保证的，起定海神针作用的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制。强化组织功能，必须聚焦这一制度的精髓和原则抓建设抓落实。要靠统一的意志凝聚力量。班子有统一的意志，才会有强大的力量。现在的问题是，有的用强势霸道压服异见，用利益交换达成默契，用放弃原则换取服从。这样的统一不是真统一，遇到矛盾问题必然各怀心思、各行其是，最终导致领导部队软弱无力。统一的意志，根本来源于对党的路线方针政策的深刻理解把握，对党的事业的共同追求，对部队建设的责任担当。强化组织功能，必须首先解决好这一问题。要靠集体的智慧把关定向。党组织最重要的职责，就是把好部队建设的正确方向。现在部队面临形势很复杂，既有政治上的考验也有任务上的挑战，决策范围越来越广、干扰因素越来越多，把关定向的难度越来越大。如果单靠个人的经验和权威抓工作，甚至用个人意志去统一班子思想，就很难保证作出正确判断和决策，甚至会让部队走弯路。避免失误、规避风险的最好办法，就是坚持集体领导。相对个人而言，依靠集体作出的决定更为全面准确，即使出现偏差也容易发现和纠正。从一定意义上讲，组织功能强不强，看的就是集体作用发挥好不好。要靠正确的团结树立威信。现在公开闹不团结的并不多，而私下里勾心斗角的却不少。因素是多方面的，根本的原因是私心作怪、以交换代替原则，再一个重要原因是对双首长制、分工负责制理解和执行有偏差。有的把分工当成分家，自己分管的工作成了个人领地，别人说不得、碰不得；有的把互相补台理解为可以乱插手，什么都想管，干扰了别人独立负责地开展工作。班子内部的很多矛盾就是这样产生的，以至于影响组织决议的顺畅执行，影响党组织在部队的威信。强化组织功能，必须坚持组织原则，正确理解和执行各项制度，避免搞内耗，实现真团结。

五要按照“风清气正”的标准纯正政治生态

习主席明确提出，要营造风清气正的政治生态。从部队实际情况看，政治生态离风清气正的要求还相差甚远，履职尽责上的特权行为、对待政绩上的功利思想、党内生活上的政客权术、道德品行上的媚俗庸俗，都在侵蚀着部队的肌体，影响着官兵对组织的信任。在两批党的群众路线教育实践活动中，集中纠治各领域的不正之风，初步解决了一些问题，但要彻底清除那些政治生态上的“雾霾”，还任重道远。要切实增强敬畏感。习主席对反腐倡廉讲得非常严肃，强调坚决破除“军队特殊论”，反腐没有禁区，执法没有特例。要充分认清形势，保持清醒头脑，再不能有等待观望、患得患失的心理，再不能有法不责众、蒙混过关的侥幸，再不能有触碰红线、顶风违纪的想法。尤其是各级领导干部，必须增强对组织的敬畏、对法纪的敬畏、对群众的敬畏、对历史的敬畏，不仅自己要慎独慎微、严守规矩，更要负起推动作风建设的重任，始终做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不懈、严厉惩处的尺度不松。要严格落实高标准。作风建设和反腐败斗争抓了几个回合，继续往前推进必须坚持更高标准。这个高标准，一方面体现在已经抓的问题必须防反弹，在纠治公款吃喝、送礼跑要、住房用车等方面要一严到底，决不能口松手软；一方面体现在向深度和广度拓展，对选人用人、内外交往、资源配置等重点领域深查细究，决不能浅尝辄止。各级要结合组织干部工作大检查，严格自查自纠，领导干部作出的承诺必须逐一兑现，对照检查出的问题必须逐一整改，对顽症痼疾必须逐一研究对策，把作风建设持续向纵深推进。要真正实现制度化。纯净政治生态是个系统工程，最有效的办法就是靠制度形成法治的氛围。要用制度落实责任，党委、纪委的主体责任，书记、副书记的第一责任，各级领导的教育管理责任，必须用法规制度明确起来，真正实现层层负责、人人尽责。要用制度形成合力，军事、政治、后装各个领域，思想教育、部队管理、经费使用各个方面，都要围绕风清气正的要求形成严格规范的运行机制，凝聚纠风正气的强大力量。要用制度强化监督，纪检、巡视、审计、信访等工作要实现具体化程序化制度化，特别要用制度解决好上级不便监督、同级不愿监督、群众不敢监督的问题，使各种监督渠道畅通起来，使歪风邪气没有藏身之地。

【作者系武警部队政治部政研室研究员】