●廖建华 李邦

加强教导机构教员队伍建设的调查与思考

●廖建华 李邦

习主席多次强调：治国之要，首在用人；治军之道，要在得人。教导机构教员作为部队教学训练的核心力量，在人才培训过程中发挥着重要作用，其素质高低直接影响着培训质量。近期，我们采取谈心了解、问卷调查、跟课听课、学员评议等方式，对某教导大队专（兼）职教员进行了综合调查。总的感到，大队教员队伍整体思想比较稳定，业务知识比较丰富，能力素质基本胜任本职岗位需求，但仍与实际要求有较大差距。

一、当前教员队伍存在的主要问题

一是组训施教能力偏弱。会教学、能组训、善管理是教导机构教员胜任本职工作的基本要求。然而，当前部分教员教学组训能力偏弱的问题还比较突出，专（兼）职教员中基本能胜任教学岗位的仅占57%，达到“四会”标准、“六能”要求的教员仅占36%，一专多能的人才更是匮乏。2011年以来，教员队伍中被集团军评为优秀教员和提拔为副团职的只有1人。从近年培训情况看，教学质量也有所下降，据部分参训学员反映，教员在教学组训中紧贴部队实际不紧，信息量不大、内容不新，不能灵活运用启发式、自主式、开放式的教学方式，课堂讲解不深入，教学互动不经常的问题比较突出，学员参训热情和培训质量均受到较大影响，回部队后不能很快适应新岗位需要。

二是智囊助手作用发挥不好。教导机构教员应该是素质全面的参谋型人才，能够为上级首长机关发挥良好的智囊助手作用。然而，在参与集团军重大演训活动中，大队教员独当一面的能力还比较弱。近年来，在系列演习中，大队教员虽然积极参与导调评估工作，但在方案设计、计划拟制、标准评定等方面发挥作用还不够明显，只能充当一个小角色，担不起大责。同时，部分教员机关业务基础比较薄弱，工作作风不严谨的问题比较突出。在日常办文、办电、办事中粗、疏、错、漏的现象时有发生，写文字材料粗枝大叶，呈阅文件不加思考，提的建议操作性不强，组织活动考虑不周、丢三落四，与机关“快、准、严、细、实”的作风要求差距较大。

三是研究创新能力不强。作为教学机构，教研力就是战斗力。然而，从近年来大队教研情况看，形势不容乐观，除2010年的兵棋推演外，大队基本没有拿得出手的教学研究成果；教员教学训练改革创新意识不强，学习研究训法战法、改进创新教法训法浅尝辄止，对如何破解部队战备训练和拓展培训内容等方面缺乏深层次的研究和思考。2012年以来只有3名教员在省级以上媒体发表过理论研究文章，总数不到10篇，其中属于教法、训法、战法研究的只有3篇。

二、对存在问题的原因分析

教员队伍存在上述问题，既有教员自身不懂不学的主观原因，也有体制机制不完善的客观因素，主要体现在以下几个方面。

一是培养帮带不力，致使教员队伍能力素质提升不快。近年来，受各种因素影响，大队党委领导带头研究教学、带头破解重难点问题、带头备课示教的表率作用发挥不够好，以上率下谋教学的作风不够扎实，聚集教学训练的氛围不够浓厚。大队党委落实跟训跟课、评教评学、教学法集训等制度，常常因工作冲击而落实不好。时间一长，经验丰富的教员陆续离开，新教员任教技能没有练就，整个教员队伍就存在青黄不接的现象。

二是竞争氛围不浓，致使教员队伍本领恐慌感不强。由于大队单位小、人员少、培训任务单一，横向缺乏参考对比，致使部分教员眼界不开阔，满足于跟自己比、跟过去比。近年来大队党委奖优罚劣力度不够大，对表现积极、实绩突出的教员缺乏有效的激励措施，对工作中“庸、懒、散”的教员一味讲感情，迁就照顾，没有拿出有效的治理办法。此外，大队干部编制岗位正营职以下基本属于“直筒式”发展，只要达到任职规定年限均可正常晋升，职务晋升压力小，也直接导致教员队伍的素质危机感不强，工作只求过得去不求过得硬。

三是价值取向偏移，致使教员缺乏奋发进取的内在动力。受社会大环境影响，当前教员队伍的价值取向发生了较大变化，不同程度地存在着追求名利、贪图实惠等消极倾向。有的认为在教导机构干，手下无兵，两手空空，既没权又没钱；有的自认为年龄大、职务低，感觉在部队发展没有前途，“没干到头就看到头”，混日子熬年头的思想偏重；有的年轻教员虽然思想敏锐活跃，但往往脱离实际、思想浮躁，虽然勤奋好学，但学习的目的却不甚明确或不端正；还有的不能正确处理家庭和事业的关系，工作心不在焉，精力不集中，存有“留不安心、干不尽心”的复杂心态，谋交流思转业的思想较为突出。大队现有教员中萌生转业交流想法的占21%。

四是引人渠道不畅，致使教员队伍整体素质难以适应岗位需要。在选拔教员上，四总部《关于加强新形势下教导队建设的意见》在宏观上虽然对教员的选拔已经作了原则的明确，但落实起来还不够具体，操作性还不够强，大队往往很难从部队选拔到适合教员岗位的人才。从当前教员队伍素质结构看，部分教员经历单一，岗位历练欠缺。目前，大队教员中有作战部队机关和基层主官任职经历的教员仅占22%。有的教员直接从参谋集训队留队任教，缺乏部队基层和机关的工作历练，时间一长，素质短板逐渐显露，一旦有大项任务，很难担大任。

三、加强教员队伍建设的对策思考

一是加强思想教育，打牢思想政治基础。针对部分教员精神状态不佳、事业心责任感淡化的问题，必须加强对教员队伍的思想政治教育，端正价值取向、增强品德修养。一是广泛开展谈心活动。采取党委领导与教员结对帮教的方法做好一人一事的思想工作，积极灌输正面道理、批驳歪歪理，激发正能量。二是抓好集中教育。采取理论夜校、课堂授课、录像辅导等方法，领导带头上课，组织周末研讨，切实提高教员政治理论水平。三是督促落实自学。根据一个时期的学习教育内容，指导教员每月制订自学计划，每季度定期检查自学计划落实情况，适时组织热点难点问题讨论和心得交流，固化学习效果。四是实行开放式教育。组织出差、外出学习归队的教员谈所学所感，每周在教员中开展自评活动，让广大教员在工作、学习、思考之余增长见识、提高认识。

二是严把选调关，优化队伍整体结构。实践中我们感到，要提升教员队伍的整体素质，必须从源头抓起。一是提高选拔教员的标准。要采取“部队推荐、机关考察、先期试用、党委决定”的方法，按照“有教学管理经验、有丰富基层经历、有全日制本科以上学历、有一定创新能力、有较强发展潜力”的标准，将最优秀的、最适合教员岗位的同志选拔到教员岗位上来。要着眼任务，综合考察任职经历、兵种专业、能力素质。其中，预提士官中队的教员尽量从部队优秀的连长、副连长中挑选，预任参谋集训队的教员从合成部队司令机关的作训部门中选任。二是实行选调教员试用制度。试用期可定为三个月或半年，在此期间，大队对新选调入的教员进行试教考核，对不能胜任教学工作的退回原单位，力争把部队中出类拔萃的优秀教练员选上来。三是适时进行交流。坚持内外结合，内部走“中队干部—教员—队领导”，外部走“教导机构—机关—基层”交替任职的干部成长路子，对个别有专长的教员破格提拔使用，形成能进能出、能上能下的人才培养机制。教员的任教时间一般不少于2年，以保持其工作的稳定性，不断积累教学经验，提高任教能力，同时对不适应教员工作岗位的及时予以调整。

三是狠抓业务培训，努力提高教学组训能力。树立开放、合作、共育、提高的新观念，努力走开“多渠道培训、多方式育才”的新路子。一是狠抓备课试教。每个教员在上课前一周都要进行试讲试教，做到试讲不过关不上讲台。通过备课试教，现场观摩，取长补短，不断提高编写教案能力、组织施训能力、语言表达能力、示范操作能力等。二是依托岗位培养。利用教学准备期和转换期，采取短期集训、交流观摩、评比竞赛、同步训练、研讨交流等方式，着重以学习新知识、训练新技能为主，让教员系统学习训练法规、现代信息化战争知识、军兵种知识、高科技知识、新技能和部队训练改革的新成果，不断改善知识结构。三是积极外送培训。每年选送1－2名成绩突出、有一定发展潜力的教员到院校或训练机构进行深造，更新知识结构，提高其教学能力和发展后劲。适当调整部分教员到院校进行短期培训或组织参观见学，学习院校先进的教学经验和成果。四是外请专家指导。定期聘请院校和训练基地的专家、教授和野战部队有实际教学经验的干部，到大队来作学术报告、示范授课，进行面对面的帮助指导。五是协调换岗锻炼。协调集团军安排部分教员到上级机关学习代训或到基层部队代职锻炼，帮助教员开阔视野，拓展教学思路，创新方法手段，更新知识结构，丰富实践经验，提高教学能力。

四是健全竞争机制，着力激发队伍活力。加强教员队伍的建设，必须要有一套相应的规章制度作保证。把教员的职、责、利有机结合起来，从而调动教员的积极性。一是建立教员教学档案制度。对每一个教员历年所担负的教学内容、教学时间、教学质量、教学效果、备课试教、教学评比、获奖荣誉等情况进行登记存档，作为教员晋职晋衔和提拔使用的重要依据。二是落实好评教评学。在教学活动中，每进行完一门课程和承办完一期学兵队，由大队党委机关组织学员和有关人员对任课教员的授课质量进行评估，以检验培训效果，考评教学质量，找出存在问题。三是探索建立教员教学等级评定。坚持每年对教员进行一次教学等级考核，主要考核年度内教员的上课量、教学能力、教学质量、研究成果。对成绩突出者，优先立功受奖，优先晋职晋衔，优先调整使用，给予较高的精神奖励和优厚的物质待遇，使在教学中作出贡献的教员劳而有功，干有所成，得到实惠。

【作者系75106部队政治处主任、干事】