●胡华松

处理棘手问题不能“任性”

●胡华松

所谓棘手问题，是指那些长期积累、复杂敏感、难以下手、难以解决的问题。有的是因为多年来久拖不决，使问题越积越多，矛盾越积越深，解决难度越来越大；有的是因为牵涉面广，触及人多，矛盾错综复杂，解决不好容易引发群体性事件；有的是涉及当事人切身利益，如住房、调职、走留、医疗、经济等问题，因为利害攸关，十分敏感，不好处理；有的因地产确权、房地产租赁、对外有偿服务、战训演练涉及军地双方，开发手续不全、合同不正规，平时维权不够，不符合地方政策法规，扰乱了当地市场秩序，引发军地纠纷。棘手问题的成因具有复杂多样的特性，既有当事人的主观原因，也有组织上处理不当的客观因素；既有思想上的问题和隔阂，又有实际的困难和矛盾；既有部队内部原因，也有社会环境的影响；既有当事人要求不合理的情况，也有某些政策规定不配套不完善不接轨的问题，等等。无论问题多复杂、多困难、多棘手、多危急，但解决问题不能“任性”。在实践中感到，应重点把握以下四条原则。

要坚持“一事当前先想法规”的原则。处理棘手问题要善于运用法治思维和法治方式，严格按照党的路线方针政策、法律法规和上级指示精神办事。领导干部要增强法纪观念，带头学法用法守法护法，做到头脑中有法纪、心中有政策，不断提高依法办事的能力。对部队涉法问题还可聘请法律顾问帮助解决，充分发挥法律法规的威力。在执行法规政策上不能随意曲解、变通、背离，不能以权压法、以情代法，不能无原则地迁就照顾，不能搞“上有政策，下有对策”，不能绕过政策搞私下了结。私了的结果往往是“私了不了，没完没了”，使问题复杂化，甚至留下后遗症。要采取集中培训、以会代训、案例剖析等形式，使参与处理棘手问题的同志熟知政策法规，掌握办事依据，增强工作主动权针对性。同时，要采取集中宣讲、上门走访、广播宣传、橱窗公示、信息网络等方式，加大对当事人政策宣传力度，切实把政策说透、把道理讲明、把感情拉近，让相关政策家喻户晓、人人皆知。

要坚持“法规不明请示上级”的原则。当前，有些历史遗留问题没有明确的政策规定和依据，有些问题政策又有新的变化，处理起来不好把握。这就需要及时请示上级，既寻求解决问题的政策依据，了解上级党委首长机关真实意图，又可通过请示报告让上级掌握我们工作进展情况。处理棘手问题决不能凭习惯办事、凭经验办事、凭感情办事，处理前对不明确问题应抓紧请示，处理过程中遇到特殊情况应及时研究上报，处理结果把握不准的先上报再回复。按规定应上报的加强与上级沟通，了解具体要求，及时用正规公文上报。有了上级明确答复，处理起来有了依据，就会得到上级的支持和理解，从而赢得工作主动，防止出现本单位不可控的局面，造成工作被动。从目前情况来看，仍有许多历史遗留或最近发生的棘手问题，有的责任人对上一套、对当事人一套，回避矛盾、打擦边球、搅浑水，搞矛盾上交、慵懒散拖，立场不坚定，耍滑头，最后使问题更加复杂、更加尖锐、更加棘手，损害了部队形象和利益。

要坚持“严肃党委决策操作”的原则。党委是部队一切工作的领导核心，处理棘手问题也不例外。对棘手问题各级党委要召开专门会议进行研究，在吃透政策和上级精神基础上，根据具体问题研究切实可行的解决办法。一旦党委作出了决策，无论遇到什么阻力，都要无条件坚决贯彻执行。要在党委决策下创造性开展工作，决不允许个人凌驾组织之上、游离于组织之外，切忌另起炉灶。要成立专门的领导小组，做到单位主官总负责、分管领导总牵头、部门领导有任务、相关科室抓落实，基层主动作为，切实区分责任、各司其职、具体到人、合力“会诊”，不吃“大锅饭”。处理棘手问题要坚持系统性、连贯性、长期性，要有长远计划、人员安排和经费保障，不能三天打鱼两天晒网、换一任领导改一套打法。领导干部要坚持原则敢于较真碰硬，不怕“鬼”、不怕“邪”、不怕捅“马蜂窝”，敢于“唱黑脸”、敢于讲硬话、敢于动真格，在处理棘手问题中检验“三严三实”教育整顿成果。特别是主官和部门领导在关键时刻要态度鲜明，靠前指挥，勇于担责任，敢于得罪人。有时虽然得罪了个别人，但却能赢得多数人的拥护和支持。党委要注重在解决棘手问题中锻炼、识别、考察、任用干部。

要坚持“以人为本积极有为”的原则。在处理棘手问题中，领导干部要破除“新官不理旧账”“激化矛盾影响稳定”“得罪人伤害感情”“怕处理不好给上级和领导添乱”的畏难等靠思想，形成早抓早见效、大抓大受益的共识。算清政治账、经济账、发展账、身心账，强化解决棘手问题是对党的事业负责、对军队建设负责、对单位发展负责、对官兵利益负责的责任意识。解决棘手问题既要考虑到单位建设需求，也要换位思考充分考虑官兵和群众的切身利益，要站在当事人的角度努力为他们解决实际困难，对合理合法诉求要坚决落实政策，对合理不合法的要给予最大人文关怀，对既不合理又不合法的要敢于坚持原则。要坚持公平公正处理，争取处理一件事情，推动部队建设前进一步；解决一个问题，赢得官兵一片掌声。比如，对积极配合清房工作的，可给予部分房租、水电费减免，并派车派人帮助搬家。在老干部移交中，坚持定期走访慰问，让老干部体会到组织温暖、领导关心；老干部来部队办事给予专门接待、专人陪同、专车保障。对一些身患疾病的官兵，积极协调医院搞好治疗，在评残、移交上，把政策用足用活用好，使官兵利益最大化。要充分发挥我军政治工作的最大特色、最大优势，切实把部队、社会、家庭融合起来、衔接起来做工作，及时解答当事人思想、心理、政策、技术、医疗等方面困惑，推动棘手问题得到有效解决，既给部队发展减负，又不给社会增添不稳定因素，让每名官兵家庭更加和谐幸福，使政治工作威信在处理棘手问题中真正立起来。

【作者系93321部队副政治委员】