毕海龙 刘 庆 李健楠

抓刑侦用犬沈阳片区着眼于三级点建设

毕海龙 刘 庆 李健楠

2015年公安部沈阳片区警犬技术工作会议暨警犬技术县级点建设推进会在河北省张家口市万全县召开，会议认真贯彻了全国刑事侦查工作会议精神，明确提出警犬技术要成为“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”打击犯罪新机制生力军的工作目标，会议对警犬技术实战化、信息化、正规化和规范化建设起到了积极的推动作用，也对提升警犬技术攻坚实战的能力和水平提出了更高的要求，此次会议是在警犬技术适应新常态，着力加强内部机制建设、创新技术升级的基础上，切实满足刑侦工作需要的具体体现。

2015 年警犬技术工作会议关注重点

会议总结了沈阳片区2014年警犬技术工作，研究了2015年的主要工作事项，对2014年沈阳片区警犬技术工作先进集体、先进个人和功勋警犬给予表彰。沈阳片区各省（区、市）及行业单位在会上还结合公安部刑侦局《2015年警犬技术工作要点》交流了本单位的工作安排，万全县公安局汇报了警犬技术县级点工作经验。

会上，公安部刑侦局温道军副局长讲话，他回顾了2014年全国警犬技术工作，对沈阳片区在围绕刑侦用犬工作，加大新技术推广、加强实战实体化建设、积极参加第四届全国警犬技术比赛等方面所取得的成绩给予肯定。他强调，目前全国警犬技术工作还存在实战能力不强、科学用犬机制不健全、培训与实践相脱节、队伍综合素质不强等问题。为继续抓好刑侦用犬工作，进一步发挥警犬技术使用效益，温道军副局长对完成好2015年警犬技术工作从四个方面提出要求。一是坚定不移，继续强化刑侦用犬主业意识。要认真贯彻落实全国刑事侦查工作会议精神，使警犬技术成为打击犯罪新机制的生力军，要继续大力发展刑侦用犬，进一步推广警犬血迹搜索、硬质地面追踪、山地搜捕等技术，发挥警犬技术在侦查领域的独特优势。二是多措并举，进一步加强警犬技术规范化建设。要继续深入贯彻落实警犬技术规范化工作要求，大力推动警犬技术工作在管理体制、经费保障、使用机制、基础建设、队伍建设等方面的改革创新，推动警犬技术向纵深发展。创新警犬技术实战化训练模式，完善实战化训练机制，加强实战化训练实践，不断创新教学使用内容、方法、管理、保障和体制机制。进一步完善警犬技术培训考核，推进带犬民警和警犬考核认证工作。三是真抓实干，强化科技创新和信息管理水平。整合利用部属警犬基地、所、校和全国相关领域的科技资源，开展警犬技术关键领域的重点攻关，加强警犬搜捕技术、特殊环境下警犬使用、跨区域协同作战等方面的专项研究工作，提升警犬技术的科技含量和满足不断变化的新作战形势需要。还要进一步加强信息化建设，做好警犬技术信息资源的整合与案件的动态研判。四是重视宣传，加大刑侦用犬的督导推进力度。强化宣传的激励、鼓舞和引导的功能，使宣传成为提高警犬技术工作综合实力的主要载体。通过宣传警犬使用中的好经验、好做法，强化各级领导与侦查员、技术员的用犬意识，促成现场中把握刑侦用犬的先机。要充分利用各类新平台，及时宣传警犬技术的典型案例，在宣传工作中，要把更多精力投入到宣传内容的质量上来。

立足刑侦的警犬技术工作发展目标

为推动沈阳片区警犬技术工作持续发展，贯彻落实公安部刑侦局有关警犬技术工作的指示精神，沈阳片区将在2015年围绕刑侦用犬加强能力建设、提高业务水平。

强化警犬技术服务侦查工作主业意识。抓好刑侦用犬工作历来都是做好片区工作的出发点和落脚点。2015年，要从五个方面来继续努力：第一，认真贯彻落实李伟副部长的批示和刘安成局长的讲话精神，进一步推进硬质地面追踪、血迹搜索、山地搜捕、物证搜索等技术在沈阳片区的应用。第二，充分发挥警犬技术在处置重大疑难案件中的作用，提高警犬技术现场勘查的能力和水平，为跨地区调集警犬技术专家和力量做充分准备。第三，在片区各省选调刑侦用犬实战能手，举办沈阳片区刑侦用犬实战技术精修班，采取战训合一的教学模式，切实提高实战水平。第四，结合近年来警犬技术参与严重暴力案件的围捕工作，各省（区、市）要组织专门力量进行训练和使用研究。并针对片区实际情况，沈阳基地要举办林地环境下警犬搜捕技术专项研究班。第五，在深入调查研究的基础上，片区各省（区、市）通过组织召开警犬训练实战使用交流会等形式，了解本地区警犬训练使用工作动态，发挥工作优势、促进技术创新，在探讨警犬技术与其它刑事技术、现场勘查手段工作中，发挥警犬技术“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”的突出作用。

河北省万全县公安局警犬基地概貌

以实战为指针狠抓警犬技术规范化建设。2015年在警犬技术规范化建设方面，片区将着力对第四届全国警犬技术比赛进行深入总结，发扬比赛精神，深入领会各比赛科目的具体技术内涵，继续在片区有关省份举办教官轮训班，不断提高一线警犬技术的教学训练水平。还要围绕合格省级警犬基地建设标准，今年沈阳基地将对片区各省级单位的警犬繁育、对下指导、教学培训、现场使用、科研创新等五项职能进行考评。

进一步加强警犬技术资格认证工作。按照《公安机关警犬技术工作规定》要求，片区要进一步完善带犬民警和工作犬考核与持证上岗制度，并结合工作实际，修订各单项的考核指标与考核方法。为大型活动的警犬技术安保工作做好准备，也将重点对片区各省搜爆犬力量进行摸底、考核，并全力协助相关省份做好搜爆犬培训工作。

做好警犬技术信息研判和宣传工作。2015年，要继续巩固刑侦绩效考核的成果，以警犬技术管理系统的推广和应用为基础，加强信息的管理和研判工作，切实提高信息化水平。还要努力加强警犬参与刑侦案件侦破的宣传报道工作，将警犬使用效果显著、发挥作用突出的典型案例做好经验汇总和平台交流工作。

抓好警犬技术三级点建设是推动片区工作的根本

2014年，沈阳片区警犬技术工作立足刑侦用犬，全力加强警犬技术省、市、县三级点工作，推出了以吉林省公安厅为代表的省级警犬基地实战化实体化工作机制，在片区内率先组织构建了省级警犬技术作战单元，参与并指导实战办案，取得了较好的示范效果。经过多年努力，目前片区地、市级警犬技术工作点接近90%，还有部分省在地、市级还未着手实施建设。鉴于有些省份县级点仍不足20%的实际情况，这将是片区工作的重点。2015年，沈阳基地又适时推出万全县作为片区警犬技术县级点建设示范单位，这不仅是对基层警犬技术工作的积极肯定，同时也是立足刑侦、瞄准实战，推进片区工作稳步开展的有力举措。

在培养和塑造典型的进程中，沈阳基地同片区各级警犬技术工作单位，统筹兼顾，协调一致，打造了拉得出、过得硬的警犬技术队伍，在实战中尝到了甜头，取得了工作实绩。其主要心得体会：一方面要突出重点，深入推动警犬技术专业团队建设。吉林省公安厅警犬基地按公安部刑侦局加强刑侦用犬和省公安厅党委“两做一推”的战略部署，积极推动全省公安机关警犬技术专业队建设。在推进工作中，针对警犬技术专业队建设需要人员配置、犬种筛选和配套设施统筹跟进的特点，厅基地加强对各地、各警种的指导、扶持力度，使其建设工作从起步阶段便纳入规范化轨道，保持可持续发展。另一方面要严格管理，努力提升警犬技术实战化水平。万全县公安局采取“走出去、请进来”的方式学技术；提出了“要想训好犬，必先育好人”的动员口号；在建章立制中使训导员认识到“训好犬是件最荣耀的事”，这一系列的有效措施，促成了该县警犬技术工作的蓬勃发展。

在大力推动警犬技术省、市、县三级点建设中，沈阳片区各实战单位也取得了令人满意的成绩。2014年，吉林省各警犬技术作战团队破获的刑事案件就达121起。万全县公安局警犬队在刚刚组建一年的时间里，共参与治安巡逻84次、刑侦现场勘查62次，参与破获刑事案件54起，查获毒品17.73千克。在2015年春雷行动中，河北省青县公安局警犬作战团队，在“1·24”特大抢劫杀人案中，警犬技术人员指挥血迹搜索犬以中心现场遗留血迹为起点，确定了案犯的逃跑路线，并在追踪犬的引导下，仅用1小时就锁定了犯罪嫌疑人的藏匿地点，成功将其抓获，警犬在此案中发挥了决定性的作用，引起社会各界的强烈反响，诸多媒体纷纷争相报道。这些工作成果推动了沈阳片区警犬技术工作的发展，为警犬技术发挥刑侦主业作用、服务公安实战奠定了坚实基础。

（作者单位：公安部沈阳警犬基地，110000）

（本文照片由作者提供）

（编辑：李 力）