国内外高校绩效评价方法综述

2015-01-03徐芳

中国管理信息化 2015年22期

关键词：计分卡绩效评价评估

徐芳

（北京卫生职业学院，北京 101149）

国内外高校绩效评价方法综述

徐芳

（北京卫生职业学院，北京 101149）

绩效管理的目的和价值就在于通过挖掘员工潜能，将员工的个人发展与组织战略结合起来，最终实现员工个人绩效的提升和组织基业长足发展。当前高校的发展机遇与挑战并存，高校整体发展相对滞后，体现在高校绩效评价方法相对简单，缺乏有效的绩效评价体系。本文旨在通过对国内外高校绩效评价方法进行综述，为高校以及高职院校的可持续发展，提用一种有效的路径。

国内外；高校；绩效评价

1　国外高校绩效评价方法综述

国外高等教育发展历史较长，对于高校绩效评价方法的研究也起步较早。美国对高校教师的绩效评价起源于20世纪50年代末，前苏联卫星上天刺激到美国人的神经直接引发了教育改革运动。20世纪80年代美国国家质量教育委员会发表的《国家的危机中》，引起美国上下对绩效的关注，1998年美国国会颁布《高等教育修正案》，提出建立师资培养质量报告的要求，为教师绩效责任制的提出奠定了法律基础。教育责任制的扩展，进一步完善了教师评价制度，形成了以学系、同行、学生评价为主体的评价体系，从教学、科研和社会服务三个方面进行绩效评价，其中教学评价是绩效评价的关键方面，并且划分年度评价、晋升评价、终身聘用评价三个类别。科研评价中采用同行评价机制、成果计数法和引用分析法三种方法具体评价教师的科研成果和水平，而社会服务评价则因学校的不同和系，对教师设置不同的评价要求。

英国的高等教育常被称之为精英教育，英国的高校教育评估包含科研评估和质量评估两方面，其首次评估始于1986年。科研评估（简称RAE）由英格兰高等教育基金委员会和其他两个基金会及北爱尔兰教育部联合组成，对全英的所有高校实施评估工作。科研评估用于评价高校的科研水平和博士、学术型硕士的培养，同时评估结果与基金会的拨款直接挂钩，质量评估则侧重于本科学生和课程型硕士的培养。科研评估项目分为68个评估单元，每个评估单元由一个评估组负责，评估结果划分为7个等级，通常每3-5年评估一次。RAE以同行评估为主，为保证评估的广泛参与性和公平性，参与评估的专家来自英国高校的教授、学者，同时也有来自哈佛大学、麻省理工学院、斯坦福大学等海外顾问团。为保证评价过程的公开和透明，评价过程的全部资料都可以在互联网上查到。

在国家推进绩效评价方法的同时，不少学者也开展了学校绩效管理评价的研究，比如美国学者贾勒特在1985年提出采用包括运行指标、外部指标和内部指标在内的三类指标作为高校绩效评价指标。随着平衡计分卡在企业使用取得了较大成功，国外高校开始把平衡计分卡方法逐渐引入到高校绩效评价中，比如美国加州从1993年开始的高校教学改革中，把平衡计分卡方法作为一种先进的绩效管理方法在各高校推荐使用。

2　国内高校绩效评价方法综述

国内由于高等教育发展起步较晚等原因，绩效评价方法也起步较晚，相关研究内容较少。国内关于教育评价最早的著作是李聪明在1972年出版的《教育评价理论与方法》一书，该书中在国内首次提出了教师评价的概念。著名教育学家苏渭昌在《教育评价技术》一书中也涉及教师绩效评价方法。

从20世纪90年代开始，教师绩效和教学绩效评价受到了教育部重视，教育部在1991年5月颁布的《教育督导暂行规定》标志着我国教育评价工作的开启，随后在1993年，教育部高教司成立了本科教育教学评价研究小组，2002年教育部高教司颁布了《普通高校本科教学工作水平评估方案》，该方案确定了我国教学评价中“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的建设原则。

在我国教育部的大力推进下，教学质量评价受到了我国学者的广泛关注，纷纷开展对教学效率评价的研究。2001年邓国胜提出了可以覆盖高校教学评价的非盈利组织评估体系，该体系包括组织能力评估、使命战略评估、项目评估和非盈利性评估等四大评估模块，该学者在2004年更进一步提出了基于问责、组织能力和绩效的“APC”评估体系，该体系具有评估可持续性、操作简单性等优势。

王远和尚静就大学教师绩效评价制度的有效性分析进行研究。文章在对大学教师评价分解和分类的基础上，从分析政策的角度上构建了大学教师评估制度的有效性分析模型，通过分层抽样对五个不同的系及不同职称的教师，就某大学教师评估考核文本进行访谈，通过比较访谈结果和预期差距得到当前制度有效性低的结果。文章通过分析以期建立制度和个人双赢的结果。

图3为Ma=0.6时各流向剖面的涡强云图, 显示了尾涡沿试验段轴线的发展规律. 可以看出, 涡流发生器诱导的尾涡从梯形侧缘卷起, 向下游发展, 由于黏性作用强度逐渐减弱, 距试验段入口4 m (距安装位置1.6 m)处涡核已基本不可见.

郑利研究了平衡计分卡在高等学校绩效管理中的应用。文章首先对平衡计分卡的产生和强调“平衡”的原则进行论述。其次分析了其在高校绩效管理应用中的可行性，在介绍高校战略地图的情况下，说明了基于战略地图的高校平衡计分卡构成的基本内容，探讨了绩效指标在设计中应遵循的与战略保持一致、可量化、兼顾平衡、加强内部共识的原则。为高校平衡计分卡的建立提供了清晰的思路。

3　我国高等职业院校绩效管理概述

在高校学者纷纷进行绩效管理研究的情况下，高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，相关学者也结合当前职业院校的教育现状进行了不断探索。

麦海燕研究高职院校绩效评价平衡计分卡的指标体系构建。研究者在肯定《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》在学生就业、教学管理等方面的指导意义的同时，从学生成长、财务收益风险等方面进行补充论述，通过准则层、目标层、指标层指标、评价标准四个方面建立评价指标，同时参照教育部的标准指标和行业指标进行设置，对本文设计具有一定的借鉴意义。

黄专途、何向荣展开平衡计分卡在高职院校战略管理中的应用研究。研究者先以客户（即学生）企业（即用人单位）的视角为逻辑起点，探讨政府、企业、学生以及院校之间不同的价值差异和客户价值主张，构建了浙江工贸职业技术学院五个战略主题，通过运用平衡计分卡理论，分析了学院发展的5个战略，找出目前管理的薄弱环节，通过关注创造价值的关键流程，从提高人力资本准备度、关注客户价值主张、组织资本协调一致方面进行阐述，从而实现学院战略中心型组织的发展目标。

杨丽基于平衡计分卡在国家骨干高职院校建设初探进行研究。通过分析平衡计分卡的的实施步骤，从四个层面阐述平衡计分卡应用于国家骨干高职院校的具体内涵。在战略实施方面，阐述骨干高职院校需要处理办学机制创新与人才培养模式改革、重点与非重点专业、专业能力培养与通用能力培养等5个方面的复杂关系。阐述国家示范高等院校在财务、利益相关者、内部业务流程和学习与成长方面的可操作路径与方法，启发人思考。

吴晔就平衡计分卡在高职院校行政管理人员绩效考核中的应用进行研究。通过运用平衡计分卡突破传统的高职院校“德、能、勤、绩、廉”的考核指标，针对行政管理人员工作实际从四个维度设计出高职院校行政管理人员平衡计分卡，并提出了分岗考核、量化、平衡一致，全员参与的体系原则。文章对于高职院校行政管理人员的绩效考核研究有一定的借鉴作用。

主要参考文献

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