前沿政策

■天然气价格并轨实现“三步走”

2015年2月28日，国家发展改革委宣布，决定自4月1日采暖基本结束后将存量气和增量气门站价格并轨。价格并轨后，非居民用气价格基本理顺，意味着我国天然气价改完成“破冰之旅”。

2013年7月，我国实施了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气。其中，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价的水平，而存量气价格分3年实施，计划2015年调整到位。2013年、2014年国家连续两次较大幅度调整非居民用存量气价。2015年2月28日，国家发展改革委宣布，自4月1日，增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格每立方米提高0.04元。至此，我国天然气价格并轨实现了理顺非居民用气价格“三步走”的目标。这也是我国价格改革中，首次大幅下调天然气价格。据悉，按照2014年的用气量计算，此次价格下调，将令油气企业减收百亿元。

■进一步减税降费支持小微企业发展和创业创新

2015年2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新。

会议认为，应对当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积极的财政政策必须加力增效。要坚持创新宏观调控思路和方式，围绕以大众创业、万众创新打造新引擎，以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎，加强定向调控，加大财税政策支持力度，用减税降费鼓励创业创新，带动社会就业和调节收入分配；推进包括重大水利工程在内的公共设施建设，扩大有效投资需求，推动结构调整和相关产业发展。

会议确定，在前期国家已出台一系列优惠政策基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。一是从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内 （含10万元）扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。二是从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。三是将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

■区域通关一体化改革将全国范围内推开

2015年2月26日，商务部部长高虎城在全国外贸工作电视电话会议上表示，2015年外贸形势依然严峻复杂。要全力抓好各项外贸政策的落实，会同有关部门清理规范进出口环节收费，进一步提高贸易便利化水平，完善出口退税机制，改善贸易融资服务。加快培育外贸竞争新优势，牢牢抓住转方式、调结构的大方向不放松，坚持创新驱动不动摇，不断提高外贸发展的质量和效益。确保全年外贸稳定增长，推动外贸发展再上新台阶，为国民经济和社会发展做出积极贡献。

财政部副部长胡静林表示，财政部将继续完善出口退税分担机制；落实税收优惠及普遍降费政策，提高部分出口退税率，在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策，对服务出口实行增值税零税率或免税，会同有关部门在全国范围部署开展进出口环节经营服务收费专项清理规范工作；优化财政支持重点和方式，促进外贸提质增效，充分利用出口信用保险等政策性金融工具，改善外贸融资环境，促进对外贸易平稳健康发展。

海关总署署长于广洲表示，海关总署将于2015年5月1日起在全国范围内推开区域通关一体化改革，在沿海各海运口岸推广国际贸易“单一窗口”试点，继续深化关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，年内通关无纸化改革覆盖所有海关业务现场和领域，优化查验机制，进一步提高查验的针对性和有效性，改革税收征管模式，全面推广集中汇总征税，综合运用关税、保税、监管等手段，促进跨境电子商务、市场采购等外贸新业态发展。

■今年起出口退税全由中央财政负担

2015年3月3日，国务院发布《关于完善出口退税负担机制有关问题的通知》，明确自2015年1月1日起，出口退税（包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税）全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。

我国出口退税财政负担机制，2003年以前由中央财政全额负担，从2004年1月1日开始，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额由中央和地方财政按照75∶25的比例共同负担，2005年起负担比例改为92.5∶7.5。按照国务院完善出口退税负担机制的要求，这次改革不改变政府对企业的出口退税政策，在确保出口退税资金及时足额到位的基础上，进一步规范了政府间收入划分。在完善出口退税负担机制的同时，国务院还调整了消费税税收返还政策。1994年分税制改革，实行按税种划分收入的办法后，原属地方支柱财源的增值税和消费税收入（增值税的75%和消费税的100%）上划为中央收入，由中央以“增量返还”的办法给予税收返还，返还额以各地上划中央增值税和消费税收入增长率为基数逐年递增。另外，中央对地方消费税不再实行增量返还，改为以2014年消费税返还数为基数，实行定额返还。财政部具体负责核定地方出口退税上解基数和中央对地方消费税返还基数等工作。

现代经营

■新苏宁新节奏全面对标互联网公司

2015年2月26日，苏宁董事长张近东即召集全体高管，举行2015年度目标责任书签署大会。在新年内部代号为“裂变30天”的行动实现既定高位增长目标后，张近东提出三大年度核心工作，明确表示苏宁互联网转型已经从弯道转向直道，“新苏宁新节奏”将成为未来的工作基调，全面对标互联网公司。

张近东会上表示，他看到了苏宁人心态的转变：“春节前我们已经召开春部会，明确了2015年的工作目标和任务。当时一些事业部和大区认为那样的目标几乎不可能实现，但经过‘裂变30天’行动后，我们取得了高位快速增长，现在大家普遍对15年目标充满了信心。”信心来自于苏宁转型以来不断的摸爬滚打。通过差异化的O2O策略，如今的苏宁已经从传统零售，脱胎换骨为互联网零售的新苏宁。对于“新苏宁 新节奏”的工作基调，张近东将前者解读为“苏宁已经走过了蹒跚学步、稳健迈步阶段”，如今需要“健步如飞跑起来”。张近东表示，苏宁易购在云计算、大数据、O2O、开放平台等应用技术上越来越成熟，物流、客服体验越来越好，商品与运营、终端与后台的融合越来越顺畅。这意味着苏宁自转型以来进行的前台线上线下融合，后台物流、资金流、信息流的互联网化，以及适应互联网快速创新的组织架构调整和管理变革都已经脱胎换骨，传统零售的苏宁已经转型成为了全新的互联网苏宁。

关于新节奏，张近东表示，这几年转型发展中，苏宁对标互联网零售，感受到的是高位快速增长的新常态。今后苏宁将不再分线上线下，而是以创新开放的互联网思维，全面推进三大年度核心工作，整体增长全面对标互联网公司。

■中通国际正式上线七大快递公司“集结”出海

2015年3月1日，由中通快递控股投资的“中通国际”正式上线，专门从事国际物流、国际包裹业务、跨境电商出口或进口业务。至此，加上之前已经试水跨境寄递或者海淘（转运）业务的邮政EMS、顺丰、申通、圆通、韵达和百世汇通，占据国内快递80%市场份额的七大快递公司正式宣告“集结”完毕，完成中国快递集体“出海”的初步布局。

中通国际全称为 “大誉国际物流有限公司”，系中通快递控股投资，于2014年8月成立。2014年下半年开始，中通国际已经在试行部分进口业务，而3月1日正式开通的欧洲专线是联合欧洲合作伙伴推出的跨境电商出口配送。自此次开通欧洲出口专线后，还将开通美国专线、澳洲新西兰、日韩、东盟、中东及全球其他国家出口专线；进口业务也即将推出美国专线，并后续陆续开通日本韩国专线、欧洲专线等。相比已经试水跨境物流与跨境电商双管齐下的顺丰、圆通和韵达，中通国际相关负责人称，公司的市场定位上仍以跨境电子商务件为核心，兼顾传统商务件，专注于提供一流的国际物流解决方案，暂时还没有可对外公开的跨境电商方面动作。2014年美国上市的阿里巴巴旗下天猫国际的业务，目前大部分市场份额还是被中国邮政的国际小包所占据。正因如此，民营快递公司目前定价与服务也都介于邮政小包与“国际四大”（FedEx、UPS、DHL、TNT）之间。

■乐视手机欲复制电视模式：硬件亏本内容赚钱

据乐视的业绩快报，乐视2014年营业总收入达68.24亿元，比2013年的23.61亿元收入同比增长188.98%；其营业利润却从2013年的2.37亿元同比下降99.64%，至86.4万元；利润总额也下降89.51%，但归属上市公司股东的净利润仍同比增长26.84%，从2013年的2.55亿元增加到2014年的3.2亿元。

乐视表示，乐视超级电视超额完成了150万台的年度销售目标，使“平台+内容+终端+应用”的生态模式发挥了协同效应，促进了各主营业务稳健增长。做视频内容的乐视，从2013年下半年开始推出乐视超级电视，以跨界姿态切入“硬件”领域，因为硬件比服务项目的单价更高，使乐视的营业收入呈现出超速发展的态势。

目前，乐视正紧锣密鼓地将推出手机。中国质量认证中心网站显示，乐视手机已经通过3C认证，型号为LetvX600，分为LTE和TD-LTE两个产品，申请人为乐视移动智能信息技术（北京）有限公司（下称“乐视移动”）。今年1月，乐视宣布成立乐视移动，联想集团原副总裁、MIDH中国业务部总经理冯幸加盟，担任乐视控股高级副总裁、乐视移动公司总裁。乐视董事长兼CEO贾跃亭曾表示，基于 “平台+内容+终端+应用”的垂直整合完整生态，乐视的目标不只是要制造手机，而是要打造一个完整的移动互联网生态系统，实现“多屏一云”。