李 涛，唐齐国，丁加斌

（1.哈尔滨市社会科学院东北亚研究所，哈尔滨150010；2.黑龙江省国际发展研究室，哈尔滨 150001）

2015年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第三次会议上李克强总理在政府工作报告中首次提出了“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”站在新的战略高度，对电子信息技术与传统产业的“生态融合”进行了全新的定位。6月10日，国务院常务会议进一步部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级。指出：促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。并提出要优化通关流程、落实跨境电子商务出口退税政策、强化为跨境电子商务提供综合服务、鼓励企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道。7月1日，国务院又下发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，指出加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态，形成经济发展新动能，对实现我国经济提质增效升级具有重要意义。从“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业、“互联网+”智慧能源、“互联网+”普惠金融、“互联网+”益民服务、“互联网+”高效物流、“互联网+”电子商务、“互联网+”便捷交通、“互联网+”绿色生态“互联网+”人工智能等十一个方面提出了重点行动规划，夯实发展基础、强化创新驱动、营造宽松环境、拓展海外合作、加强智力建设、加强引导支持等七个方面提出了保障措施。“互联网+”俨然成为我国当前经济发展的新战略，对我国经济社会的发展产生着战略性、全局性的影响。

“互联网+”作为一种新的经济形态，对经济社会的发展具有重要的推动作用。“互联网+”通过充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网与传统产业进行深度融合，使互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，推动微观企业和中观产业在研发、生产、销售和服务的各个价值链环节与互联网信息技术相结合，真正实现以信息化带动工业化。进一步提升实体经济的创新力和生产力，进而形成以互联网为基础设施和实现方式的经济发展新形态。在当前我国经济发展进入新常态，外贸增长乏力，连续三年未能完成既定目标的形势下，互联网+将成为促进我国对外贸易发展的一个新的驱动力。

黑龙江省是我国对俄经贸合作的桥头堡和枢纽站，全省对俄进出口总额占全国的1/4，占全省外贸总额的1/2，在我国对俄经贸合作中占据着重要的地位。充分利用“互联网+”这一新的经济形态来推动对俄经贸合作的创新发展与转型升级不仅对全省外贸的整体发展具有积极的促进作用，对于全国对俄经贸合作的稳定发展也具有着十分重要的现实意义。在全省经济增速放缓，外贸增长乏力的形势下，积极寻找新的突破口和动力源，为对俄经贸合作的发展注入新的活力，增添新的动力，也显得尤为迫切。统计数据显示，2015年1—7月份，黑龙江省外贸进出口总额为130.5亿美元，同比下降了32.6%。其中，对俄进出口总额为68.1亿美元，同比下降了45.4%。确保对俄经贸合作稳定发展的形势十分严峻，如何能保持住全省对俄经贸合作的传统优势，加快培育竞争新优势是事关黑龙江省发展全局的重大问题，而“互联网+”无疑是在短期内提升黑龙江省对俄经贸竞争新优势的最佳途径。因此，黑龙江省应该积极抓住国家大力推进“互联网+”发展的战略机遇，立足自身对俄经贸合作的传统优势，采取有效措施，努力推动“互联网+对俄经贸”即对俄跨境电子商务的快速发展，以使全省的对俄经贸合作能够迅速适应新的形势，利用新的机遇，实现新的发展，完成新的跨越。

一、“互联网+对俄经贸”的发展趋势

（一）“互联网+对俄经贸”将重塑对俄经贸合作理念

“互联网+对俄经贸”这一新的对俄经贸合作模式，有利于将互联网的连接、开放、协作、共享等思维运用到对俄经贸合作的现实中。有利于将互联网经济的技术和成果，渗透、融合到传统对俄经贸合作产业与商业中。对俄经贸合作中从价值链到供应链，再到商品链的各个环节，从原料采购到商品生产销售，再到物流配送与售后服务，都可以通过互联网实现生产者之间、生产者与消费者之间、线上与线下之间的全面对接。

（二）“互联网+对俄经贸”将促进产品价值与用户价值的融合

“互联网+对俄经贸”不仅能够推动传统的对俄经贸合作企业利用互联网技术与平台来改造生产流程、拓展营销渠道、加速商品流通、提升合作效率，而且还将进一步促进生产者与消费者之间的沟通与信息交流，增加生产者和消费者之间的融合度。有利于生产者根据消费者个人喜好的变化，不断创新产品，使生产制造更加贴近于消费者的个性化需求。有利于确立以消费者为导向的理念，使对俄贸易从产品导向为主向客户导向为主转变。“互联网+对俄经贸”将实现产品价值和用户价值的融合，为对俄经贸合作的发展塑造一个新的生态环境。

（三）“互联网+对俄经贸”将重构供需，实现价值再造

“互联网+对俄经贸”并不是互联网产业与对俄经贸之间简单的物理叠加，改善存量。而是通过双方的跨界融合，实现供需重构，价值再造，创造增量，产生质的飞跃。互联网与对俄经贸通过跨界融合，将能够创造出更多原有模式之外的变量。将在改善效率的同时，在供给和需求两端都产生增量，供给端能够将原本大量闲散的资源充分利用，增加生产要素供给，需求端则能不断创造出更多新的消费，从而建立起对俄经贸新的流程和模式，重构供需，实现价值再造。

二、“互联网+”背景下黑龙江省发展对俄跨境电子商务的路径选择

（一）完善对俄跨境物流体系建设

只有物畅其流才能货通天下，对俄跨境电子商务的发展离不开对俄物流体系的建设。黑龙江省要充分发挥自身独有的地缘优势，进一步完善对俄跨境物流体系建设。在航空货运方面，要加大对哈尔滨国际机场的投资建设力度，加快发展哈尔滨临空经济区。进一步拓展对俄航空货运大通道，依托哈尔滨航空口岸开展对俄跨境电子商务航空货运包机业务和客货混载业务，拓展黑龙江省对俄电商航空货运大通道。在优化原有对俄包机航线物流通道的基础上，不断开辟新的航线，努力把哈尔滨国际机场打造成全国面向俄罗斯远东及西伯利亚地区的门户机场。加快推进哈牡高铁、哈佳高铁和同江大桥的建设，加快哈尔滨至绥芬河、同江、黑河等对俄陆路大通道的建设。通过“东部陆海丝绸之路经济带”的构建和“中蒙俄经济走廊”的打造，加快黑龙江省对俄铁路、公路、水运和“铁海联运”以及“江海联运”等物流通道的开发建设。进一步完善哈尔滨和绥芬河两市的对俄跨境电子商务边境仓的服务功能，积极探索在俄罗斯叶卡捷琳堡等地建立对俄跨境电子商务海外仓，以满足快速增长的对俄跨境电子商务物流需求。

（二）加快对俄跨境电子商务公共服务体系建设

推动对俄电子口岸建设，加快哈尔滨跨境电子商务服务平台建设，使其成为集电子数据交换、用户身份认证、电子数据申报、数据整合汇总、数据控制管理、物流和通关状态信息查询为一体的综合服务平台。进一步完善对俄跨境电子商务通关服务体系，尽早实现对俄跨境电子商务公共服务平台与海关跨境电子商务通关服务平台的数据互通，与对俄跨境电子商务平台、电子商务企业、物流企业的操作系统实现无缝对接，通过三单申报、清单核放、散单集报等方式，将更多的对俄电子商务企业纳入到海关等部门的监管体系中来，实现对俄跨境电子商务商品的便捷通关和海关有效监管。

（三）大力推广对俄跨境电子商务支付体系的应用

认真总结哈尔滨银行在对俄金融服务领域积累的成功经验，充分发挥其业务优势，联合省内其他银行和在线金融支付机构，加强同有关部门的协调，突破政策瓶颈，加快金融产品创新，拓展对俄金融服务的广度和深度，扩大对俄跨境电子商务支付的服务范围，提高支付服务效率。积极为对俄跨境电子商务企业提更加优质、便捷、完备的金融服务。加快推进哈尔滨银行“中俄跨境电子商务在线支付平台”建设，努力将该平台打造成为一个成熟的对俄金融在线支付平台。积极面向国内对俄跨境电子商务企业推广应用“中俄跨境电子商务在线支付平台”，努力将哈尔滨市打造成为中俄电子商务资金流的中心节点城市。

（四）培育壮大对俄跨境电子商务企业主体

鼓励省内有实力的电子商务企业积极“走出去”到俄罗斯建立营销渠道，开展对俄跨境电子商务业务。推动省内传统对俄经贸企业加快实现“互联网+对俄经贸”的融合，通过建设网上商城，利用线上线下相结合的方式，深化传统对俄经贸企业对电子商务的应用，提升企业应用第三方对俄跨境电商平台开展对俄经贸合作的能力，加快传统对俄经贸合作企业运用“互联网+”实现转型升级的步伐。积极发展对俄跨境电子商务综合服务业，通过整合产业链、贸易链、监管链和数据链，在原有信息与交易服务的基础上为对俄跨境电子商务应用企业提供支付、物流、信用、产品质量保险、金融、数据服务、法律咨询、知识产权等全方位的集成服务。加大招商引资力度，大力引进电子商务龙头企业和电商产品加工企业入驻黑龙江，带动全省对俄跨境电子商务产业发展。为亿林网络、赛格、中孚伟业等本土优秀的电子商务企业的发展提供大力扶持，把黑龙江省建设成为对俄跨境电子商务企业的集聚地。

（五）推动对俄跨境电子商务试点城市建设

大力推进对俄跨境电子商务试点城市建设，充分利用国家政策扶持哈尔滨市、牡丹江市和绥芬河市三个经国家海关总署批准的跨境贸易电子商务试点城市的发展。以绥芬河综合保税区、哈尔滨经开区、哈尔滨综合保税区为依托，加快绥芬河中国云仓、哈尔滨中国云谷和绥芬河跨境电商通关服务平台等项目的建设，努力把哈尔滨市打造成为全国对俄跨境电子商务交易中心城市、对俄跨境金融服务中心城市和对俄物流发寄中心城市；把牡丹江市建设成为全国对俄跨境电子商务的前沿城市；进一步把绥芬河市确立为对俄跨境电子商务的陆路大通道和关键节点。通过先行先试，争取在哈尔滨市、牡丹江市和绥芬河市率先实现对俄跨境电子商务企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享，建立健全监管服务体系，优化通关流程，提高对俄跨境电子商务综合服务能力，尽快破解制约对俄跨境电子商务发展的通关、物流和支付等瓶颈问题。