杨 静

（安阳市市政维护建设管理处，河南 安阳 455000）

探析市政排水工程难点及对策

杨 静

（安阳市市政维护建设管理处，河南 安阳 455000）

当前城市建设依靠市政建设、建筑建设等各个领域的协调建设来实现，但出于目前我国的发展情况，市政排水工程建设造价管理方面还存在着很对有待解决的问题，针对市政排水工程在政府相关部门以及招投标阶段、设计阶段、施工阶段等四个方面在造价上的难点提出政府部门应加大相关工作力度；招标投标工作应遵循客观原则；设计单位应顺应目前的工程设计要求；施工单位应尽量避免工程变更的解决措施。

市政；排水工程；造价管理

一、前言

市政排水工程是一座城市的基础建设行业，在很大程度上与广大人民群众和居民生活质量有着直接关系，同时它也体现着城镇居民的最根本利益，除此之外，在美化城市环境、合理规划城市布局以及保证道路的畅通无阻等方面也有着积极作用。然而，市政排水工程却由于其自身具有建设质量要求高、建设范围广、施工环境复杂、施工技术难度大、招投标阶段工作要求缜密以及竣工验收严格等特点的约束，对政府有关建设部门的施工建设工作提出了更高层次的要求。市政排水工程施工建设需要大量的资金投入，但不尽人意的是，政府部门筹集资金的渠道却相对较少，所以，目前我国各地的市政部门所面临的最主要问题，是如何有效地控制市政排水工程的造价问题，实行科学、合理的造价管理手段，从而保证市政排水工程建设的有序进行。

二、市政排水工程当中的难点分析

根据我国目前的市政工程建设形势来看，政府有关部门对市政工程造价方面工作的不重视以及设计单位、施工单位等参与方对市政工程建设工作上的不严谨都是影响市政工程造价的因素。

（一）政府有关部门工作欠妥

在我国，有相当一部分的政府部门在对市政排水工程的成本管理方面，注重于工程整体的竣工核算，而对于诸如招投标、设计等前期阶段的造价控制力度却相对薄弱。[1]这一现象的普遍存在，给排水工程的成本造价管理带来了很多不必要的麻烦，造成全过程各个环节的造价管理无法有效落实，从而影响了全面、系统的市政排水工程总体造价管理。更有数据表明，市政工程前期的造价规划对工程整体造价有着直接的影响，如果没有实施前期造价规划，很容易造成资金浪费，这一现象引发的直接后果是给国家带来更多的财政支出。

市政对工程造价控制与管理经验的缺乏也是引起我国市政工程资金量庞大的原因，为适应我国经济发展的需要，排水工程建设在改革开放之后开始兴起，所以，市政部门对于这一工程的造价控制与管理经验较为欠缺，同时也存在着很多的问题。另外，我国工程造价咨询行业起步较晚，相关人员的专业知识、服务意识、业务行为等方面都有待于进一步的提升，这些因素也从侧面影响了市政排水工程造价的质量。

（二）招投标阶段工作不严谨

在市政工程进行招投标的过程中，基于工程项目的巨额利润，一些市政工程项目的承包商在缺乏相关建设资质和建设经验的情况下，依然采取不当手段坚持承包，对承包下来的市政工程项目实行再转包给其他建筑商的方法谋取利益；另一种情况，一些有资质的承包商承包工程以后，将工程转包给其他资质欠缺或者是没有市政工程建设经验的建筑商，以此层层盘剥，导致处于最后的承包商得到的承包价格非常低。在这种不利状况下，建设队伍为了尽可能地减少开支、最大限度地谋取利润，在选择劳动力和建筑材料上，都以较低的标准去衡量；还有一些承包商在以低于标底的工程造价投标后，企图在后续的施工过程中通过多次进行工程变更的方法来实现利润的增加，这些现象的存在，无疑给市政工程的建设质量带来了巨大的安全隐患。[2]

（三）设计单位工作不合理

排水工程属于城市建设的一个分支，在城市的总体规划中，市政建设必须与其他相应工程的建设充分结合。因此，对一名合格的排水设计人员来说，除了具备给排水专业知识以外，对其他相关专业的基础知识也要有所了解，如若不然，将不能很好地担任市政工程的设计工作，对工程质量也难以保证。

在对市政工程进行设计时，排水管道施工对土体的扰动因素是必须要考虑的。因此，在设计工作开始之前，设计人员应前往施工现场进行详细考察，了解地质和地下管线的布置情况，以便做出相应的预防措施。然而，有些设计人员往往爱闭门造车，有些去现场的也是在现场走马观花一番就完成设计图纸，这些设计方案往往质量不高，在施工时设计变更频繁，导致工程造价大幅度提升。[3]一些技术人员由于缺乏相关的基础训练和实践经验，对本工程相应的规范规程并不熟悉，在设计时仅凭感觉去工作，这种脱离实际的设计方法导致市政工程管线布置不合理、工程造价提高，后续维修费用增加，同时，也为工程质量埋下了很大的安全隐患。

（四）施工单位工作不协调

一般情况下，排水工程属于较大规模的市政工程的子项目，施工过程中，各种设施管线之间相互平行、交叉、重叠，它们之间存在着相对错综复杂的关系。然而，在现实当中的施工过程中，由于各部门之间缺乏高效的沟通和协调，同一段路面被反复开挖的现象时有发生，这种施工方法不仅造成了工程合理工期的延长，同时，对于工程材料和工程造价来说，都是一种不必要的浪费。[4]

一些施工单位为了谋取更高的利润，盲目增加承接工程的工作量，在施工图纸要求的基础上，追求施工方案的大、高、复杂。对一些满足要求的施工设计在实际施工时仍采用比设计图纸上更高的要求进行施工，这样的施工手法虽然更大程度的保证了工程质量，但随意、盲目地加大安全系数，对施工工程来说无疑使施工费用大大增加，无形中也就大幅度地提高了工程造价。此外，随着地下障碍物的不断增多，对城市的未来发展和再次进行地下构筑物的施工也带来了诸多麻烦和不便，这对现阶段的施工方法是一个不小的挑战。同时，工程监理责任心不强也是导致施工不合理的一个重要因素，这一工作缺陷会最终影响工程造价。

三、针对市政排水工程中难点的解决措施

对于以上各种在市政工程中出现的问题，提出切实有效的解决措施显得很有必要，合理的解决方法应当在为市政工程整体质量提供保证的同时，还要相应减少工程的总造价。

（一）政府部门应加大相关工作力度

在工程开始之前，市政部门应做好工程的前期决策工作，正确、可行的项目决策对于整个排水工程造价来说有着重要意义。[5]这一阶段的工作，主要是做出合理的投资决策，这一工作的完成需要市政的工程造价部门伙同其他相关部门共同合作，从而合理地预测出工程建造过程之中所需的各项支出费用，例如，土地费用、前期规划费用等。这一阶段在工程的整体工作环节中相当于“经济参谋”，为工程建造提供根本依据、确定排水工程建设规模、选择工程建造区域、明确建造标准以及资金的筹集方案等。

市政排水工程预算需要依靠有效、科学的对市政排水工程预算项目的合理划分来实现，针对一些大型的市政排水工程，则需要依靠专业的市政排水工程图纸作为辅助，以开展市政排水工程预算项目的划分工作，这样的划分方法可有效避免因为设计图纸过多等因素造成的错算、漏算等问题的出现，同时，明确市政排水工程的计算规则也是节约工程造价的一个因素。

（二）招标投标工作应遵循客观原则

在一个工程的招投标阶段，必须遵循相应的市场原则。针对这个问题，可以通过设立专门的监督管理机构对工程招投标进行监督，以此来杜绝一些“私下沟通”等不公平现象的发生。此外，市政排水工程的招标文件应尽量使用工程量清单进行编制，据目前的数据表明，这种招标文件是较为科学的。

对施工单位进行招投标时，政府有关部门应强化整体监督能力，严格规范管理秩序。市政排水工程复杂、多变的施工环境等众多影响因素决定了市政工程施工中的不可见因素增多，因此，在招投标文件的编制上，应充分考虑可能发生的因素，并将这些因素进行综合分析整理，这一工作同时也对招投标编写人员的专业素质提出了更高的要求，以便对文件涉及的工程量、技术指标、工程造价等方面最大限度的与实际发生的工程建设相匹配，从而使投标企业真正的以市场的需求及价格为导向进行自主的报价及积极的竞争。

（三）设计单位应顺应目前的工程设计要求

科技不断发展，应用在市政工程上的新工艺、新技术也越来越多，作为新型城市市政基础设施建设的重要标志，共用管廊具有集约、综合的良好特性，还可避免城市道路因反复开挖及城市地下管线各自施工对其造成的破坏。[6]因此，在设计时，应尽量将这一新工艺应用于市政工程上，对工程建设及后期运行成本将会大大减小。另外，通过控制设计变更的途径控制工程造价也是合理进行设计的方法，因为变更发生得越早，损失也就相应的会越小。所以，严格加强设计变更的管理，对工程造价影响较大的设计变更尤其重要。设计人员在设计前应到工程现场进行实地考察，对一些不清楚的地方要跟勘察单位及时沟通，以便找到有效的解决办法。

现阶段的城市总体规划推崇的是城市排水工程规划的规划期限与城市总体规划期限相协调一致，这就要求设计人员在进行设计时，对当前的近期建设规划要有一定的超前性。因此，现行的设计方案在满足当前的需求基础上，更要有预见性，以满足将来形势的发展，做到超越以前的，满足现在的，预留将来的。

（四）施工单位应尽量避免工程变更

在市政排水工程的施工阶段，应尽可能地减少承包商索赔现象的发生，因为，工程施工过程中一旦出现建设索赔事件，对工程造价将是大幅度的增加，因此，合理的降低索赔发生机率，对保证市政排水工程顺利、有序的进行和发展有很大的促进作用。[7]所以，在市政排水工程总体上对其施工进行全面、有效的管理和控制，同时，业主单位自身还应具备良好管理、协调能力，从而保证各个承包程序和分包程序都能够有序的实行、衔接，做到在源头上避免索赔现象的发生，有效的对市政排水工程的成本和造价管理进行合理控制。

市政排水工程是一个相对复杂的施工过程，需要敷设大量的管线，基于这些管线能够合理布置的角度，市政工程施工必须遵循管线集中统一的原则，将各项子工程全部纳入整体工程的进度计划和质量管理体系中。另外，根据施工过程中不同工序的施工特点，做好各环节的组织协调工作，把相互交叉影响的工程环节的重复施工和材料浪费尽量减少到最低。

四、结论

经过上述论述，对市政排水工程招投标阶段、设计阶段、施工阶段以及相关政府部门的一些造价管理方面的问题进行了分析，市政排水工程造价是一个比较复杂的系统工程，再加上影响造价管理的因素又很多，必须对这些因素可能引发的问题进行科学、有效地分析，从而制定出一套比较完善且具有针对性的工程造价控制策略，实现多视角、全方位的全面高效管理，对在实际施工过程中不断发现的问题提出改进方法，最大限度的保证市政排水工程项目建设的经济效益，为居民提供一个和谐、舒适的居住环境。

[1]赵 菲.影响市政排水工程造价的因素及对策探究[J].科技创新与应用，2015(8)：102.

[2]蒙云亚.市政给排水工程造价控制与管理措施探讨[J].山西科技，2014，29(3)：126-127.

[3]张蓉蓉.影响市政排水工程造价的因素级对策[J].中国招标，2011，(46)：27-29.

[4]马保军.浅析市政排水工程成本管理与控制分析[J].科技风，2012(9)：272.

[5]侯治纯.对市政排水工程造价管理与控制的探讨[J].科技创新与应用，2015(7)：100.

[6]张 静.浅议市政排水工程造价控制与管理[J].科协论坛，2011(2)：32.

[7]蒋慧丽.市政排水工程造价控制[J].中国新技术新产品，2010(10)：63-64.

S277

A

1005-913X（2015）08-0223-02

2015-06-12

杨 静(1972-)，女，河南安阳人，经济师，研究方向：建筑经济。

王 帅］