东阳

（北京第二外国语学院应用英语学院，北京100024）

新常态新举措
——试论以民为本简政放权走出去战略

东阳

（北京第二外国语学院应用英语学院，北京100024）

“新常态”一词是习近平作为执政新理念而提出的。2014年5月，习近平在河南省考察工作时指出，中国经济发展仍处于重要的战略机遇期，要增强信心，从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。[1]在新常态条件下，我们应该是以民为本；以民为本必须简政放权，转变政府职能；新常态条件下，要有发展经济新思路。

以民为本；新举措；战略

一、是以民为本

中国共产党历来重视“民生”，十一届三中全会以后，我们党围绕以经济建设为中心，进行一系列重大改革，如在农村实行联产承包责任制，解决农民的温饱问题；在城市采取多种经营形式，深化企业改革。进入新世纪，我们党又提出建立小康社会，促进我国政治、经济、文化和社会的全面发展。这都是“以民为本”伟大实践。三十多年的经济改革也警示我们：经济发展一定要坚持可持续的发展，决不能再以牺牲环境为代价换取暂时的发展；1961年1月19日，艾森豪威尔总统在告别演说中提醒美国人：“在我们展望未来的同时，我们—你，我和我们的政府—必须控制住只为今天而活的冲动，避免只为了自己的舒适安逸而掠夺明天的珍稀资源。我们不可能透支子孙后代的物质财产，却不损害他们的政治和精神遗产。”[2]环境污染带来的恶果已经一次又一次为我们敲响警钟。我们不得不一边发展经济，一边治理环境污染问题。只有重视子孙后代的长远利益，才能真正做到“以民为本”。

二、以民为本必须简政放权，转变政府职能

改革开放之后，我们党为转变政府职能做了大量卓有成效的工作，简政放权的作用十分明显。但是由于简政改革千头万绪，多数又是被动进行，效果也就打了折扣。中国现行行政体制仍然存在不少问题：“职能越位、缺位问题依然突出，不该管的管得过多，一些该管的又没有管好；职责交叉、权责脱节，行政效能不够高……”[3]因此，出现了个别干部以权谋私、滥用职权等令人痛心的现象。

党的十八大以来，据不完全统计，全国已有65名省部级以上官员落马（不含军队官员），厅局级干部被查处已达五百多人，县处级干部更多。他们绝大部分涉及滥用职权、以权谋私。这是权力过于集中，人民民主权利未充分发挥作用所致。

简政放权就是全心全意为人民服务。2014年3月习近平在参观焦裕禄同志纪念馆时，指出：焦裕禄同志是县委书记的榜样，也是全党的榜样，他的精神同井冈山精神、延安精神、雷锋精神等革命传统和伟大精神一样，过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富，我们要永远向他学习。为人民服务是我们党的根本宗旨，在新时期更需要强化和践行这一宗旨。

简政放权就是政府自我革命，方便百姓。2014年9月，在李克强的见证下，天津市滨海新区行政审批局109枚公章被永久封存在箱子里。李克强表示，这些公章“不知束缚了多少人”，并赞许这是政府自我革命的大动作。[4]

当然，简政放权不是放任自流，政府更要发挥主导作用；加强对公共服务的监督检查力度，更好服务人民。同时充分利用民间自组织能力，重建民间社会，加强协会自律，最大限度发挥人们的主观能动性，这也是最大限度解放和发展生产力，使我国社会主义经济取得长足发展。

三、新常态条件下，要有发展经济新思路

中国最大的困难几乎和世界各国相同，即“如何应对全球化、如何应对信息科技（IT）革命、如何处理各级政府需求日益膨胀所造成的不断飙升的巨额财政赤字以及如何应对持续增长的全球能源消耗和气候变化的威胁。[2]以习近平为总书记的党中央，从过去的“韬光养晦”开始大踏步迈出去，冲破中国经济发展的钳制和瓶颈，把国际上实施“一带一路”战略和国内的京津冀经济带、长江经济带有机地整合起来。打破地区间封锁和利益的藩篱，全面有效地提高和盘活资源配置效率。托马斯·弗里德曼把美国的繁荣总结为“五大支柱：第一大支柱是公共教育的普及。第二大支柱是基础设施的建设及现代化。...第四大支柱是政府对基础研发的支持。第五大支柱是加强对私人经济活动的监管。预防金融崩溃和环境破坏的保障性制度，以及鼓励资本流入、保护发明专利知识产权的制度、鼓励小企业和风险资本扩张的各项制度和激励。”[2]这十分值得我们借鉴。没有公共教育的普及，即使“985”和“211”办得再好，对国民素质的整体提高起不到决定性作用。今天，中西部地区如何在基础设施建设方面赶上东部发达地区，还有很长的路要走。当务之急是把中亚、欧洲，南亚、东南亚、西亚、非洲等，通过“一带一路”密切地联系起来，通过互通有无，加强当地的基础设施建设，在发展中取得共赢。中国的发展只能是和平崛起，面对日益复杂的国际形势，我们面临的挑战很多，新常态决定我们必须勇敢面对挑战，这样我们才能更好地面对未来。

[1]人民日报.[N]2014-05-11.

[2]托马斯·弗里德曼迈克尔·曼德鲍姆.曾经的辉煌[M].长沙：湖南科学技术出版社，2012.

[3]马 凯.关于国务院机构改革和职能转变方案的说明，2013(3).http∶//news.xinhuanet.com.

[4]赵之林.天津滨海新区成立行政审批局致109枚公章作废[N].新京报，2014-11-17.

［责任编辑：兰欣卉］

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1005-913X（2015）08-0098-01

2015-05-11

东 阳(1988-)，男，河北隆尧人，硕士研究生，研究方向：国际商务英语。