○杨 刚 普发明 壮金燕

（玉溪农业职业技术学院 云南 玉溪 653106）

早在19世纪末20世纪初，玉溪建立了新的城市发展理念——生态立市。根据科学发展观的城市发展理念，以环境保护和经济发展的可持续发展理念为切入点，大力发展生态立市。经过二十多年的发展和努力，为玉溪的环境和经济发展做出了非常巨大的贡献，也为玉溪将来的发展方向奠定了坚实的基础。为了把玉溪建设成为面向21世纪的现代化城市，成为玉溪全市人民的发展目标，为了进一步深化改革，提高玉溪的经济环境的可持续发展，要把绿色环保作为一项非常重要的内容来建设。所以要坚定不移的发展绿色玉溪的发展模式，文章通过分析绿色玉溪的发展现状，针对当前发展中存在的问题，提出相应的解决措施，为绿色玉溪的发展提供一定的理论依据和实践基础。

一、“绿色玉溪”的发展理念的内涵

所谓“绿色玉溪”指的是，严格践行科学发展观的发展思想，紧紧围绕生态建设和环境保护这两个主题，切实转变思想观念，改变粗放型的经济增长方式，在加快经济增长速度的同时，提高经济发展的质量，努力改善人民群众的生活水平，向小康社会稳步迈进。对于“绿色玉溪”发展理念的具体做法是，在城乡地区植树造林，开展大规模的植树造林工程，通过调整林区的经济结构，对环境采取有效手段进行综合治理，进一步实现生态和经济和谐发展的目标，为“绿色玉溪”的建设采取切实有效的方法，进一步促进了玉溪循环经济的发展。

二、“绿色玉溪”的当前发展现状

玉溪是云南省中部的一个大型城市，在云南省排列第三位，当地的自然条件非常优越，在此基础上，社会和经济发展也十分稳定，整个玉溪的发展呈现出良好的氛围。玉溪的自然资源非常丰富，有大量的矿产资源、水资源和森林资源，多样的气候也促进了经济的发展和生态环境的改善。玉溪有很多支柱性产业，例如烟草业。通过实施生态立市的战略，建设生态文明；通过发展优势产业，建设循环经济。多年来，玉溪通过引进很多的大型企业，使玉溪的矿电产业发展迅速。通过调整产业结构，整合多种资源，发展了很多新型产业，实现了高起点、大规模的开发。玉溪的淡水资源丰富，抚仙湖的需水量占全国淡水湖泊资源的百分之九。

当前玉溪正处在全面建成小康社会的决定性阶段，随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进，能源资源需求将呈刚性增长趋势，废弃物产生量将不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾更加突出，发展循环经济的要求更为迫切。有鉴于此，近年来，玉溪大力推动循环经济发展，相关产业体系逐步完善，发展水平不断提高，经济、社会和环境效益有所显现。

以前玉溪的整体产业结构中，矿电产业占了很高的比重，矿电产业的耗电和耗煤的量非常大，给环境带来了很大的污染。在农村和山区，大部分地区采取烤烟或者直接用柴烤烟，这种方式带来的结果是给空气中排放了大量的二氧化碳和二氧化硫。“绿色玉溪”的建设，极大地改变了这种污染状况，减轻了碳减排的压力。

通过玉溪政府工作人员的宣传，科学发展观等发展理念不断深入人心，玉溪人民的发展理念发生了巨大的变化，人们开始意识到生态环境对生活工作的影响和重要性，并建立了可持续的发展模式。只有人与自然互利互惠和谐发展，才是健康有效的发展模式。这种发展模式结合玉溪当地的实际情况，也符合当地人民的发展需要，所以政府相关部门应大力倡导这种经济发展模式。生态立市、“绿色玉溪”的发展模式不仅符合可持续发展理念和科学发展观，也符合玉溪人民的根本利益。因此，玉溪建设成面向21世纪的现代化城市，是全市人民跨世纪的宏伟目标，是进一步深化改革、扩大开放的必然要求。在向城市现代化的发展中，要把绿色环保作为一项重要内容来抓，在创建国家卫生城市的基础上创建国家环保模范城市。

三、“绿色玉溪”建设过程中存在的问题

“绿色玉溪”的理念是先进的，是值得提倡和发展的，但在建设绿色玉溪的过程中，存在着很多问题，具体有以下几个方面。

一是缺乏循环经济的发展理念。在玉溪，发展循环经济的理念还未根深蒂固，一些企业和群众还没有认识到发展循环经济的意义和重要性。

二是农民增收压力大。玉溪农民的增收速度相对缓慢，一些农民还不能跟上城市发展的步伐，这就造成了农村资金的投入存在巨大的缺口，农村的生态保护也就缺乏相应的资金。

三是地理环境相对复杂。玉溪市的地理环境相对复杂，这就给环境保护和开发带来了一定的难度。

四是环境保护体制机制尚未建全。循环经济促进法配套法规规章尚不健全，生产者责任延伸等制度尚未全面建立；有利于循环经济发展的产业、投资、财税、金融等政策有待完善；循环经济能力建设、服务体系、宣传教育等还有待加强。因此，有必要从战略和全局的高度，充分认识加快发展循环经济的重要意义，落实工作责任，完善工作机制，加强协调配合，进一步加大工作力度，采取切实有效的措施，确保完成各项目标任务，全面提高生态文明水平，力求用尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，使经济系统与自然生态系统良性循环、相互和谐、互促共进。

四、加强改进绿色玉溪建设的有效措施

为了进一步加快“绿色玉溪”的建设，改善玉溪市的生态环境，同时加快经济建设的速度，通过分析“绿色玉溪”的发展现状和存在的问题，针对这些问题提出相应的有效措施，希望能有效改善玉溪市的生态环境，给当地的政府和群众带来更多的益处。

1、加强“三湖”的保护工作

“三湖”具体指抚仙湖、星云湖和杞麓湖。这三个湖是玉溪市的重要淡水湖，由于长期的污水排放，对这三个湖的水质造成了极大的污染。“三湖”的水污染治理工作虽然在之前的有效措施实施下已初显成效，但还未达到理想的治理成果。因此，还要继续推进“三湖”的治理工作，加大资金的投入，改进治理措施，增加水污染综合防治项目，使抚仙湖、星云湖和杞麓湖三大淡水湖的水质达成理想的成果。争取使抚仙湖的水达到一级水质，区域综合治理和林木覆盖率达到50.1%，加大城区的绿化面积，确保抚仙湖保护工程等重大工程能顺利开展，使玉溪市的水资源得到有效的保护和改善。围绕生态文明建设，开展旅游等以第三产业为主的发展模式，在保护环境的同时，发展旅游等产业，提高人民的生活水平。

2、大力开展绿色工程

“绿色玉溪”就是要以实现绿色为主，加大绿化面积。绿化程度是一个城市现代文明的重要标志之一，所以要加强城市的绿化面积。采取有效措施，建设公共绿地。在旧城改造和新城开发的基础上，合理规划城市的绿化地区，加大玉溪的绿化面积，争取实现街道绿化普及率达到百分之九十五以上，市区干道绿化面积要占道路用地面积的百分之二十五以上，形成道路绿荫成片的景象，把主干道建设成“林荫大道”。创建园林式单位，实施社会绿化工程。机关、学校、部队、厂矿及住宅区的专用绿地占市区绿地的一半以上，对绿化工作突出的单位及个人要给予表扬和奖励，创建出一批园林式单位。

3、优化城乡布局，合理规划用地

土地是一个国家重要的资源和财富，它是生态环境的重要载体，也是人类进行经济社会活动的空间。为了能够更好进行经济活动和社会生活，要合理规划土地的使用，科学调整城乡的布局，统筹经济发展和生态环境保护之间的关系。在“绿色玉溪”城市建设项目中，要以建设生态玉溪为最终目标。这就要求我们在市区范围内科学合理地进行城市规划，正确划分工业区、居民区和商业区，还有风景区之间的位置和关系。在建设新城的同时，也要重视老城区的建设。在老城区的周围要建设卫生城镇。城市用地增大的指数，应主要用于增加道路、广场用地，增加其绿地和环境用地。

在适宜的地理空间，规划建设多类型的生态工业区，对原有工业点和开发区选址点进行生态经济学的诊断和评价，对那些符合城市总体设计规划和生态环境保护要求的予以确认，对主导产业和产品结构加以明确。力求在区内以综合利用某类资源为目的，按照物质循环、能量流动和价值增值等过程的内在联系，按工业“食物链”的顺序，布置产业，组合厂家，形成有机整体，力争变废料为原料，变废弃物的末端治理为全过程控制和综合多级利用，生产出更多的物质产品，以实现最大经济效益和生态效益。

五、结论

玉溪自身具有独特的自然环境，且有得天独厚的自然资源，这就为打造“绿色玉溪”提供了坚实的基础，也为生态文明的建设提供了丰厚的条件。玉溪当地的政府部门对“绿色玉溪”的建设也给予了极大的重视和支持，在资金、政策等方面都给予了极大的支持，这对玉溪的发展有很大的推动作用。在今后的发展中，玉溪要坚定不移地发展“绿色玉溪”的建设道路，将生态文明建设和经济建设结合起来，统筹规划，通过转变经济增长方式和经济发展方式来提高人民群众的生活质量，促进经济的增长。玉溪正处于全面建成小康社会的决定性阶段，随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进，能源资源需求将呈刚性增长趋势，废弃物产生量将不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾更加突出，发展循环经济的要求更为迫切。有鉴于此，近年来，玉溪大力推动循环经济发展，相关产业体系逐步完善，发展水平不断提高，经济、社会和环境效益有所显现。

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