0 引言

随着国库集中支付制度改革的深入，纳入国库集中支付的预算单位和财政资金也快速增长，对财政资金支付的安全性及效率要求越来越高。而现有国库集中支付管理制度和信息化方面存在一些缺陷和不足，主要表现在各级财政、人民银行、代理银行及预算单位间的资金支付和账务处理环节，主要是采用人工每日传递纸质凭证和电子文件的管理模式，造成财政资金支付效率较低。同时系统关键岗位缺少防抵赖、防泄漏技术等安全措施，给资金支付造成了安全隐患。因此，利用信息安全技术手段，推进财政与银行、预算单位间支付与信息交换的网络化、电子化和无纸化管理，成为各级财政信息化建设的当务之急。

1 信息安全技术

1.1 电子凭证库

电子凭证库可形象描述为现实中存放文件的“铁皮柜”，是整个集成框架的核心部分。电子凭证库功能主要包含凭证版本、分类、收发、作废及恢复、查询、凭证打印等管理内容，同时，电子凭证库还包含相关权限管理、信息审计、差错处理等基础性管理功能。

1.2 电子印章系统

电子印章系统可形象描述为现实中存放大红印章的保险柜。其功能包括公章管理、私章管理及印章备案管理。实现上，.采用电子印章技术，将印章持有人的电子签名认证证书与其管理的实物印章图像有效绑定，可支持电子印章的制作、发放、挂失和更换等处理，可按照国家安全部门认可的控制规范进行盖章、验章等操作。……