蒋锡芳/广西桂林地建建设有限公司

如何加强建筑工程预算管理

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预算管理是建筑工程管理的重要组成部分，是当前市场经济条件下建筑企业的施工建筑标准。面对激烈的市场竞争，建筑企业必须做好预算管理工作，全面提高建筑工程预算水平，给予企业更大的支持。文章针对当前建设单位工程预算管理中存在的一些主要问题，重点从加强对工程预算的认识，加强工程预算编制的准确性，加强工程预算的动态管理和统筹管理等几个方面进行了分析和探讨。

建筑工程；造价管理；预算；措施

工程预算是指在执行基本建设程序过程中,根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。预算管理的重要性毋庸置疑,近些年我国施工企业工程预算取得了很大进步,但是目前还是存在着不少问题。建筑企业必须从预算管理的常见问题入手，探索预算管理的创新措施，提高工作人员的素质和细节管理，使其更好地适应当前建筑行业的发展。

1.工程预算管理存在的问题

1.1 工程预算管理缺乏专业意识

目前有些企业还将经营计划与预算管理混为一谈,以为只要将各个时期的经营计划安排好,就是做好了预算管理,其实这是误区。国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明,经营计划与预算管理有着本质的区别。另外一些企业则把预算仅仅看作是财务部门的事,把预算仅当作是控制费用的一种手段。这些片面的认识不可避免导致预算管理功效的削落,甚至会流于形式。预算管理意识薄弱,导致资金使用效率低下,预算管理部门在编制预算时,存在不科学和不切实际的问题,简单地为获取预算结果而编制预算,而对于预算执行情况的关注却较少,使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算,更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。

1.2 工程预算管理缺乏动态性

目前,国内各界普遍采用的工程造价控制模式,是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来,这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变,强化了政府对工程造价的宏观调控,初步做到了自成体系,管理有序,控制造价,促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善,现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显,并已开始制约管理水平的提高与发展。

1.3 工程预算管理人员素质不高

建筑工程项目来说,其预算管理包含内容丰富,技术性也十分高,对于预算人员来说,必须具备相当高的文化素养以及科学的道德观,不仅需要其熟练掌握预算专业的知识,而且对于法律政策都要熟悉了解。对于预算审计人员来讲,其更需要多年的经验。然而,对于建筑工程而言,仍有相当一部分预算人员对于业务的了解不深,甚至有些单位并不配备专门的预算人员,这样来讲,其工程预算的管理必然陷入一个无人控制的局面,大大制约了工程成本的控制。

2.建筑工程造价管理中问题的解决措施

2.1 做好工程造价预算编制

工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握几个方面。

一是预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。

二是要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。

2.2 重视项目实施阶段的预算控制

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个:一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。

2.3 严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响

在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。

2.4 提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。

3.结束语

总之，建筑工程预决算编制必须秉承着科学、严谨的工作方法,以认真、负责的态度进行编制,从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而确保预算结果具有高度的科学性、准确性及权威性。

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