冉登祥

实施六大攻关 提质增效发展开创仁寿全域天府新区建设新局面

冉登祥

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。经济新常态下，面对机遇和挑战，作为拥有162万人口的四川丘区大县，必须顺应发展形势、放大发展优势、保持发展态势，在新的征程中，奋力实施产业转型升级、城市扩容提质、深化改革、开放合作、环境优化、惠民利民六大攻坚，共同推进全县各个领域增量提质发展，奋力开创国家级全域天府新区建设新局面。

实施转型升级攻坚提升产业支撑力

转型升级是经济增长的源动力。坚持以转型升级为主线，推进产业从低附加值向高附加值升级，从高能耗高污染向低能耗环保型升级，从粗放型向集约型升级，全面提升产业规模、质量和效益。着力优化产业结构，突出抓好高端装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快推进煤化工等传统优势产业上档升级，确保今年战略性新兴产业比重提高1个百分点以上。加快天府新区仁寿视高区域发展，做强视高核心区，规划建设环天府新区，推动仁寿全域发展。加快培育龙头企业，中建钢构一期工程今年6月底前要竣工投产，中联重科今年4月要开工建设，倍特电动车今年5月要试生产，中国武警警官学院、成都信息工程大学天府校区、四川科技职业学院要实现今年秋季招生；金鹅纺织技改、欣康坦心血管支架等项目要加快建设尽快投产。2015年，视高、文林、汪洋、富加4个园区税收要分别实现4亿元、2.8亿元、2.8亿元、4000万元。同时，要大力发展文化旅游、电子商务、现代物流、康养服务、科教服务五大先导型服务业，确保黑龙滩风景区长岛项目酒店附楼和长岛风情小镇今年营业，三岔湖仁寿景区环湖路6月底前竣工通车。加快一三产业融合发展，加快推进响水六坊、蜀色天乡等项目建设，吸引更多游客前来观光。大力发展电子商务，积极推进电子商务进农村。加快临港经济区起步区规划和项目前期工作，为仁寿东北部发展装上一个强大引擎。

实施扩容提质攻坚提升城镇承载力

推进新型城镇化是实现富民强县的重要抓手。坚持人口、经济、资源和环境相协调，积极倡导集约、智能、绿色、低碳发展，努力建设生态文明、永续发展的城镇化。提升规划理念，认真落实《成渝经济区成都城市群发展规划》要求，进一步完善城镇规划体系，编制城市设计导则和土地细分导则，探索推行带设计方案出让土地方式。启动编制重点区域城市设计、城市夜景、城市绿地生态、地下空间利用、户外广告等专项规划。进一步发挥规划、国土、建设三支执法队伍作用，坚决杜绝乱搭乱建，确保规划执行到位。加快推进中铁颐禾公馆、中央国际广场、TCC财富中心等项目建设，大力引进高端商贸企业，围绕土地开发、业主装修、商业运营“三部曲”，盘活城市经济，确保全年新开工商住房200万平方米，竣工120万平方米，县城土地出让收入35亿元以上。加快推进陵州大道等道路建设，拓展城市框架。2015年，县城新增人口2万人、面积2平方公里。实施城市精细化管理，落实行业系统和属地管理责任，深入推进城市管理重心下移，加快建设市场、公共厕所、停车场等配套设施，强力治理交通拥堵、环境污染、秩序混乱等传统城市病，努力建设产城一体、文城一体、景城一体的美丽县城。

天府新区上升为国家级新区是仁寿县最具分水岭价值的千载历史机遇，仁寿县作为天府新区核心区、辐射区、影响区、协调区，必将迎来又一轮发展春天。

实施深化改革攻坚提升创新驱动力

改革是决定发展前途的关键抉择。坚持解放思想，创新观念，全面深化改革，破解瓶颈制约，充分激发活力。深化政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，不断满足群众公共服务需求。全面清理并实质性减少行政审批事项，依法依规授权、委托和监督乡镇行使与群众生产生活密切相关的县级行政审批权限，推动政府管理重心由事前审批向事中事后监管转变。深化经济领域改革，坚持量力而行、量入为出的原则，稳步实施政府性投资项目，合理安排投资额度，给改革、民生腾出更多财政空间。深化金融体制改革，进一步丰富金融业态，创新金融产品，着力破解中小企业融资难、融资贵、融资慢问题，确保全年新增贷款50亿元以上。深化科技领域改革，以科技成果转化为支撑点，鼓励企业联合高等院校开展产业技术攻关，改善工艺流程，打造知名品牌，提高企业综合竞争力，确保全年新培育3户高新技术企业。深化农村领域改革，盘活农村资源，规范土地流转，积极破解农村土地利用瓶颈，探索流转农村宅基地，引导工商资本下乡，培育新的经济增长点。

实施开放合作攻坚提升发展竞争力

开放是发展的不竭动力。坚持以开阔的胸襟、开明的态度、专业的水准，用好国家“一带一路”发展战略、天府新区上升为国家级新区、成都天府国际机场启动建设等重大机遇，着力招强引优，招才引智。充分发挥仁寿资源优势、区位优势、环境优势和后发优势，整合、调动各种招商引资力量，发挥园区、部门、乡镇、企业和在外优秀儿女的作用，以有助于形成产业聚集、产业升级的项目为重点，引进一批资源消耗少、创新能力强、税收贡献高的优质企业，确保年内新引进世界500强、国内500强和行业100强企业5户，5亿元以上项目15个，招商引资到位资金132亿元以上。

改善民生是最大的政治。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。继续实施民生工程，确保今年全部财政支出80%以上用于民生。

实施环境优化攻坚提升区域吸引力

环境是生产力。优化交通环境，加快推进成都经济区环线高速仁寿段、仁沐新高速仁寿段建设，今年5月开工建设天府（仁寿）大道清水至三绕段，尽快开工建设连汪燕铁路，积极做好仁简高速前期工作。优化政务环境，坚决破除潜规则，遵守明规则，开“前门”、封“后门”、拆“暗门”，对“吃拿卡要”零容忍，营造高效优质的服务环境。优化生态环境，严把引进项目环境准入关和企业污染排放达标关，突出抓好节能减排，确保全年万元工业增加值能耗下降3%。加快绿海明珠、千湖之城、百园之市三大工程建设，确保全年新增和恢复水域面积6平方公里，成片造林3万亩，森林覆盖率提高至37.5%，中央水体公园今年7月底前全面建成投用，仁寿城市湿地公园年底前基本建成投用，建成省级绿化模范县。

实施惠民利民攻坚提升干群凝聚力

改善民生是最大的政治。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。继续实施民生工程，确保今年全部财政支出80%以上用于民生。大力促进群众增收，进一步完善就业服务体系。加快“四个转变”，确保全年转变城镇居民、农业业主、产业工人、三产经营者和从业者6.5万人。加快推进统筹城乡全域安全饮水“长藤结瓜”工程，年内建成县第二水厂，实现60个乡镇全域供水。启动建设公租房1200套、棚户区改造3100户以上，定向分配农民工公租房510套。完善社会保障体系，全面落实城乡居民养老保险、城乡低保、新农合等民生政策。推进教育卫生资源均衡发展，改善边远学校和医院条件，缩小城乡教育医疗服务差距。大力发展文化体育事业，完善公共文化服务体系，加快县博物馆、西北街历史文化长廊等重点文化设施建设，完成幸福美丽新村（社区）文化院坝建设，丰富群众文化体育活动，让全县人民安居乐业，凝心聚力奔小康。

（作者系四川省仁寿县委书记）