近年来，攀枝花市人力资源和社会保障系统紧紧围绕市委、市政府工作中心，牢牢把握“稳增长、抓改革、促转型、增效益、防风险、惠民生、创和谐”的工作基调，主动作为，狠抓落实，各项工作有力有序有效推进，为经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

▲市委市政府高度重视人社工作。图为市委书记刘成鸣（中），市委常委、常务副市长杨自力（右一）听取市人社局局长刘忠杰（左一）工作汇报

就业促进攻坚工作取得新成效

就业工作成效明显。攀枝花市千方百计稳岗位，保民生，促就业，坚持实施更加积极的就业政策，统筹推进就业促进工程，不断拓宽就业渠道，改善就业结构和就业环境，进一步扩大和稳定就业。2012-2014年6月，全市城镇新增就业人数累计达4.42万人，动态消除了当期零就业家庭，城镇登记失业率为4.0%，全市就业局势基本稳定。建立公益性岗位托底安置制度，把公益性岗位优先用于安排符合条件的就业援助对象。全市开发公益性岗位360 个，安置就业困难人员360人。同时，开展送政策、送岗位、送技能、送服务、送资金活动，建立规范化、精细化和长效化的就业援助制度和“就业、培训、社保、维权、服务”五位一体的工作机制，帮助就业困难对象再就业2186人，帮扶1060 名城市低收入群体实现就业。组织开展高校毕业生创业意识培训1125人次，创业能力培训510人次，帮助279 名高校毕业生实现创业。

▲市长张剡（中）出席全市就业创业及高校毕业生就业工作会

积极推进创业带动就业工作。攀枝花市将创建国家级创业型城市工作推向纵深，基本形成促进创业带动就业工作长效机制。认真落实各项创业政策，进一步优化创业环境，实施税收优惠、市场准入、资金补贴、场租补贴、费用减免等，落实对符合条件的创业成功大学生给予创业扶持补贴，对失业人员在领取失业金期间创业成功给予补贴等政策。创业服务体系进一步完善，各级就业服务机构建立创业指导中心（站），健全创业信息服务网络和信息发布制度，推进创业基地建设，为创业者提供专业化开业指导、培训推介、税费减免、跟踪扶持等系列服务。2012-2014年6月，全市新增创业实体10452 户，新增创业者10028人,带动就业31025人。

人社厅王建军厅长（左一）在十九冶技工学校调研

职业能力建设工作有新起色。攀枝花市各类职业技能培训、创业培训、职业技能鉴定、高技能人才培养工作，取得明显成效，技能人才队伍不断壮大。全市建成市级技能大师工作室5 个，省级技能大师工作室1 个。按照“高技能人才培养计划”，确定了21 名高级技师培养对象和25 名技师培养对象。全力指导十九冶高级技工学校参加第42 届世界技能大赛，参赛选手获得优胜奖。四川机电职业技术学院先后被确定为国家和省级高技能人才培训基地建设单位。创新工作机制，制定《职业培训超市工作方案》，采取“两个平台、三级网络”的运作体系，做到全市培训信息实时公布，及时掌握培训动态。2012-2014年6月，全市组织城镇登记失业人员技能培训6696人，农村劳动力技能培训11407人。

公共服务体系建设进一步加强。攀枝花市以推进平台建设为基础，不断健全基层劳动就业和社会保障公共服务体系。市委市政府将基层平台建设纳入2013年度“急难险重”目标任务，建立健全工作机制。目前，全市建立街道、乡镇服务中心60 个，社区服务站128 个，行政村服务站275 个，基本构建起了市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级就业服务体系，并通过“金保工程”建设，全市基层平台实现了联网运行。

农民工工作全面落实。攀枝花市全面推进劳务开发和农民工工作，2012-2014年6月，全市累计转移和输出农村劳动力22.1万人，实现劳务收入23.84 亿元。

▲攀枝花市召开基层平台建设工作会

社会保障统筹工作取得新进展

社会保险制度建设稳步推进。攀枝花市积极推进城乡社会保障体系建设，社会保障制度进一步健全。近年来，拟定了城乡居民养老保险试行办法和城乡居民基本医疗保险试行办法，稳步推进了社会保险制度建设。

社会保险扩面征缴成效明显。截至今年5月底，全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数达171.42万人次，五项社会保险费征收达125712万元，确保了各项社保待遇按时足额发放，共支付各项社保待遇249064万元。

社会保险待遇水平逐步提高。今年企业退休人员基本养老金人均月增加198.6 元，全市企业退休人员月人均基本养老金达到2254.3 元。扩大了职工医保个人账户支出范围，再次调整提高了城镇居民医保参保补助标准和待遇水平，职工和居民医保年度最高支付额度分别达到35万元和30万元，政策范围内报销比例分别达到86.9%和70.8%。同时，不断强化社保基金监督管理，积极落实社保基金安全责任制度。

▲市委书记刘成鸣等领导出席攀枝花市民卡运用启动仪式

社会保险经办管理服务进一步优化。攀枝花市推进基本医疗保险付费方式改革，积极探索医保付费总额控制办法。开展定点零售药店市场化配置工作，新增定点零售药店15家。扎实推进异地就医即时结算各项工作。社会保障卡和攀枝花市民卡发放工作有序推进，目前全市累计发放社会保障卡85万余张，发放市民卡近5万张。

扎实推进统筹城乡养老和医疗保险。攀枝花市将城乡各类符合条件的群体纳入制度，不断扩大养老保险覆盖范围，提高参保率。截至去年底，全市企业职工养老保险参保46.58万人。在全省率先实现新型农村和城镇居民社会养老保险市级统筹，城乡居民养老保险参保23.5万人，其中缴费14万余人。医保“规范化、精细化、人性化”管理服务工作有新突破，全市基本医疗保险参保达68.78万人，其中城镇居民参保25.58万人，参保率继续稳固在95%以上。稳步提高医保待遇，降低困难人群缴费标准，提高政府补助力度和门诊统筹报销限额，惠及1.8万困难居民，减轻医疗负担近100万元。

人才人事优化工作取得新突破

公务员队伍建设不断加强。近年来，攀枝花市人社局按照科学化、规范化和专业化要求，进一步推进公务员管理工作，圆满完成公务员公招、定向招录乡镇公务员、政法干警试点班招录体检、考察、录用等工作。出台了《公务员录用体检实施细则（试行）》，提高了招录体检工作的社会公信力。启动从优秀工人农民和村（社区）党组织书记中考试录用乡镇（街道）机关公务员、市级机关公开遴选公务员工作。

专业技术人才队伍建设进一步推进。拟定高层次人才引进稳定培养和引进领军型创新创业人才等政策，促进人才队伍建设。完成首批高层次专业技术人才培养工作，3 位培养对象被评为攀枝花市第六批学术和技术带头人。加强专家服务示范基地建设，确定2014年专家服务示范基地建设项目11 个。组织开展“专家下基层行动”工作，取得了较好成效。

高技能人才队伍建设进一步加强。攀枝花市承办了42 届、43 届世界技能大赛全国选拔赛焊工和建筑金属构造两个项目的比赛并取得优异成绩。十九冶技工学校被省政府批准为攀枝花技师学院，并被确定为四川省高技能人才培训基地。完成了首批攀枝花市高技能人才培养工作。

引进国外智力工作取得新进展。今年攀枝花市获准10 个引进国外智力项目计划，其中，国家级常规项目2 项，省级“天府高端引智计划”项目2 项，省级常规项目5 项，省级示范推广项目1 项。

▲常务副市长于会文会见以色列医学博士达夫娜·本·巴沙特女士

事业单位人事制度改革有序推进。今年上半年，全市面向社会公开考试招聘事业单位工作人员357 名，考核招聘高层次人才和紧缺岗位人员87 名。切实加强对事业单位岗位设置管理情况的监督，进一步规范岗位设置和岗位聘用管理。积极探索事业单位人员年度考核管理办法，在2013年年度考核中全面推行绩效考核制度。

人才服务工作有效推进。积极开展高校毕业生就业指导及服务工作，成功举办“人社局长、人力资源经理进校园活动”，市人社局领导宣讲就业形势、就业政策，攀枝花钢城集团公司、四川省富邦钒钛制动鼓公司人力资源经理就企业文化、职场环境和职业生涯规划建议等内容进行宣讲。

▲市委书记刘成鸣（中）与攀枝花市参加42 届世界技能大赛选手合影

和谐劳动关系等工作全面推进

全面推进依法行政。攀枝花市建立健全了人力资源社会保障行政执法有关制度，严格规定行政执法机构及其执法权限，明确行政执法监督检查制度和执法责任制的考核奖惩制度，规范行政审批、行政许可、行政确认、行政处罚、行政复议等具体行政行为。

积极构建和谐劳动关系。攀枝花市人社局以开展“构建和谐劳动关系年”活动为契机，采取积极措施，借助社会力量，全力推进劳动关系和谐稳定，有效形成党委重视、政府支持、多部门配合、企业和职工积极参与活动的工作格局。各相关单位将收入分配改革、工资集体协商、基层劳动保障平台建设等纳入全市急难险重工作和民生工程，将劳动保障法律法规宣传、劳动关系协调、维权保障等列入各部门目标考核，确保活动的顺利开展。加强形势研判和矛盾处置，妥善处理了攀钢清退9000 余名劳务派遣人员、关停并转煤矿企业人员分流等有关人员的安置问题。全市劳动合同签订率达到90%以上，劳动关系和谐企业创建面达到90%以上，东区弄弄坪和西区玉泉街道创建省级和谐劳动关系街道。贯彻落实企业工资集体协商办法，全市单独签订工资集体协议3335份，涵盖企业共5711 家。

依法推进劳务派遣行政许可工作。攀枝花市贯彻实施严格规范劳务派遣的安排部署，依法推进劳务派遣行政许可工作，市、县（区）人社部门分别成立了工作领导小组，按照分级管理、属地管理相结合的原则，明确各级管辖分工，形成工作合力，依法做好区域内劳务派遣行政许可工作。目前，全市对21 家劳务派遣公司进行了行政许可。

依法开展劳动保障监察工作。加大劳动保障监察执法力度，及时妥善地处理举报投诉案件和群体突发事件。2013年，全市主动监察用人单位645 户，涉及劳动者19210人；审查用人单位报送书面材料55 户，涉及劳动者2.21万人；参与处理突发事件4 件，涉及劳动者人数135人；追发劳动者工资待遇459万元，涉及劳动者220人；督促3 户用人单位为4 名劳动者缴纳社会保险费15.6万元；督促1 户用人单位为2 名劳动者办理社会保险登记；受理举报投诉案件34 件，立案30 件，结案30 件，结案率100% 。

全面加强劳动人事争议仲裁工作。2013年，全市处理劳动争议2042 件，涉及劳动者2468人,涉及标的8803万元。