冉俐

摘 要：工程造价管理是建筑工程最基本的工作，是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保经济效益而对建设工程及建安工程所进行的全过程、全方位的造价管理。工程造价管理不仅是建设工程最基本的工作，也是一个项目投资的重要环节。该文将分析工程造价项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、实施阶段、竣工结算阶段的投资管理，并探讨如何在有利的条件下实施最佳投资管理。

关键词：工程造价  建筑  投资管理  风险

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（b）-0181-02

工程造价全过程的投资管理就是在整个项目的实施工程中，定期的、经常性的收集建设工程的实际投资数据，进行计划值和实际值的动态比较分析，进行投资预测，如发现偏差，则及时采取措施纠偏，以使建筑工程的投资目标尽可能的实现。一个建设项目所需资金，少则数百万，多则上千万，甚至上亿元，因此建成之后的盈利情况成为了重要问题，建设单位对工程造价的投资管理显得尤为重要。但是，目前在建设项目中概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，导致人力、物力、财力不能合理配置，无法达到预期的经济效益和社会效益，最终导致工程投资严重失控。工程造价始终贯穿于建设项目的决策阶段、设计阶段、招标阶段、实施阶段和竣工结算阶段，要动态、有效地控制好工程造价，就必须加强上述各个阶段的投资管理。

1 工程造价全过程中各阶段投资管理具体分析

1.1 项目决策阶段

工程造价的决策阶段是全过程中的基础阶段、影响着之后各阶段工程造价的控制是否合理、科学。决策阶段的技术经济决策，例如建设地点的选择、建设规模的确定、工程设备的选用、工程方案的分析等，对建设项目的工程造价有着重要影响。决策阶段不仅在建设工程的全过程中起着决定性作用，而且关系到项目工程造价的高低。

建设项目投资决策阶段的主要任务是提出项目建议书、进行可行性研究、确定投资估算、编制设计任务书。其中，最重要的是做好可行性研究，这项工作决定着投资和权益的比例关系。但是，目前我国现阶段对建设工程造价的控制，在可行性研究工作方面做的不够深入，因此造成了项目前期投资控制的客观性、公正性、科学性不足，缺乏多种投资方案的比较，开展投资控制的基础性工作欠缺等问题。因此，我们应该充分发挥自身优势，组织有经验的专家，实事求是的进行市场分析，全面的进行评价，避免项目决策的盲目性，降低投资风险。经过充分的技术论证和经济评价后，确定合理的建设方案，最终计算出符合实际、准确的投资估算额。

1.2 项目设计阶段

项目设计阶段包括编制设计任务书、方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等五个阶段。建设项目决策确定后，设计阶段的主要工作就是在确保技术的先进性、可行性的前提下，将项目的投资控制在批准的投资限额内，确保经济的合理性。设计费用虽然只占总造价的1%，但是对建设工程的影响却占75%以上。因此，建设单位应重视设计阶段的投资管理，并积极参与建设的全过程。

为了做好项目设计阶段的投资管理，应该做好以下几个方面的工作：第一，编制完善、准确的设计任务书。编制设计任务书不仅是项目进行设计的前提条件、而且是设计阶段的首要工作，因此设计任务书的编制应该全面、清晰、合理。第二，推行设计招投标、设计方案竞选方式优选设计单位。由专家评定小组按照经济、适用等原则，技术先进、结构合理等要求，采用科学的方法综合评估方案的优劣，择优确定中标方案，有利于设计多方案的选择，提高投资效益。第三，积极提倡设计监理制度，加强对设计阶段的监督和审查，精心监控设计全过程质量，有效控制工程造价，力使质量、资金、技术都达到设计目标。

1.3 项目招标阶段

建设工程招标阶段对整个项目的投资管理起着重要作用，招标文件是工程造价全过程的纲领性文件，是造价控制的关键。要做好招标工作，第一，优化招标方案，推行“控制量、竞争费、指导价”的工程量清单招标方式，施工企业根据自身情况进行投标报价，通过相互竞争降低工程造价，从而有效的控制整个项目的投资。第二，加强施工单位的资格审查，做到公平公正，杜绝一切违背招投标纪律的现象。第三，制定科学有效的评标方法，应该从投标报价、企业信誉、施工经验、工期等方面综合考虑中标单位。在招投标阶段，加强建设项目的工程造价管理对保证项目按期、保质、保量完成有十分重要的作用。

1.4 项目实施阶段

建设工程实施阶段是建筑物实体形成的阶段、是工程建设全过程中资金投放量最大的阶段、是人力、物力、财力消耗的主要阶段。重视实施过程中的每一个环节，对实现项目投资控制，提高投资效益都非常重要。目前，相比建设期的其他阶段，在工程造价实施阶段的投资管理中，参与的部门及人员更多，所涉及的问题更多、更复杂，面临的问题也更多。

所以，应从以下几个方面着手控制：首先，做好设备、材料的投资管理。建设单位应建立健全的设备、材料管理制度，明确有关部门的分工，及时反映设备、材料的动态。另外，要规范设备、材料的采购制度，选择性能、型号满足工程要求的前提下，价格低、售后服务好的厂家。其次，加强现场管理工程师的培训和考核。通过知识培训，使管理人员了解现场施工的技术知识及工程造价的相关知识，提高现场管理能力，减少投资损失。然后，建立工程签证管理制度。制定严格的签证审批制度，确保签证质量，若未按程序办理，则不允许签证，杜绝虚假签证的存在。

1.5 项目竣工结算阶段

工程竣工结算阶段是指施工单位按照合同规定全部完成承包工程后，经验收质量合格，并符合合同要求后，向建设单位进行的最终工程价款结算。项目竣工结算阶段是工程造价全过程投资管理的最后一道程序，也是工程投资效果的检验阶段。严格审核竣工结算时工程造价控制的重要环节，是一项政策性、技术性都很强的审计工作。因此，竣工结算阶段应该审核工程量的准确性、定额套用的正确性、以及各项收费标准是否符合有关政策规定，从而出色地完成工程结算的审核工作，实现对竣工结算阶段的投资管理。endprint

2 在有利条件下实现最佳投资管理

2.1 加强信息化便利管理，构建完善全面的管理模式

建设工程信息化管理是指运用信息技术，改造生产组织方式，提升技术手段，提高主管部门的决策、服务水平的管理方式。建筑行业项目管理的信息化，是一个系统工程，及时合理地进行资源配置，对工程造价全过程具有重要意义。加强信息化管理有以下几种途径：第一，加强主管部门指导作用，研究与制定建设工程发展的政策及方法，有效的管理建设项目。第二，培养信息化专业人才，为建设项目的管理提供强有力的支持。第三，统一标准规范，注重文档与数据管理信息化。因此，建设工程项目管理人员应不断更新项目管理的理念和技术，加强信息化便利管理，构建完善全面的管理模式。

2.2 掌控全局，把握具体问题的出现及解决

在实际工程中，建设工程往往会存在着各种问题，因此把握具体问题的出现及解决显得尤为重要。工程造价全过程存在的问题主要有以下几点：第一，盲目决策造成投资浪费，资金损失;第二，设计阶段考虑问题不周全，出现漏项、缺项等问题;第三，违反工程建设基本程序，出现边决策、边施工、边设计的“三边”工程;第四，施工单位虚报工程造价，扩大取费范围，造成实际造价与上报造价严重不符合。因此，我们应该认真做好可行性研究，建立财务评价指标，把好材料价格关，加强设计过程的协调监督，努力做好工程造价的投资管理。

2.3 建设完善的制度，规范整个工程的进程

随着建筑业的发展，建设行业对工程项目造价管理有了深入理解和认识，目前我国建设工程造价管理的观念和方法都在进行深刻的变革，管理水平也逐步提高，管理体制逐步走向科学化、制度化和规范化。建设完善的制度，是建筑企业主要的管理活动，能够使工程项目更加协调、有序的进行。建设程序制度化不仅为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准，而且保证了工程项目的质量和投资效益，规范了整个工程的进程。

3 结语

总之，工程造价全过程的投资管理是一个系统的过程，它贯穿于工程建设的各个阶段，它需要各参与方共同努力，从工程建设的各个环节着手，切实加强工程造价全过程的投资管理。工程造价控制对工程项目的顺利实施、投资效益的实现起着至关重要的作用。我们应合理的制定目标，充分运用现代化信息管理系统，使建设项目的经济性更上一个台阶，努力控制工程造价，提高经济效益。

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