杨成

受命掌南粤，“摸出规律，搞出样子”

1980年10月，中共中央决定调广东的习仲勋、杨尚昆回到中央工作，他俩的职务分别由任仲夷和梁灵光接替。任仲夷担任中共广东省委第一书记，梁灵光任广东省委书记兼广州市委第一书记。

为什么要抽调任仲夷和梁灵光到广东做领导工作？时任国务院副总理谷牧找任、梁谈话时讲了这样的话：广东现在实行特殊政策、灵活措施，需要人去加强领导，为广东和经济特区的起飞进行探索。

行前，从10月31日至11月6日，邓小平等中央领导同志先后接见了他们，并作了重要指示。邓小平对他们说：特区不是仅仅指深圳、厦门、珠海、汕头那几个地方，而是指广东、福建两个省。单搞那一点地方不行，中央讲的是两个省，要实行特殊政策，灵活措施。你们要充分发挥这个有利条件，摸出规律，搞出个样子来。

任仲夷走马上任之际，适逢全国实行经济调整之时。在这种大背景下，怎样加快广东省的经济发展步伐？经过再三斟酌，任仲夷决定根据广东的实际情况，一方面坚决贯彻执行中央从大局出发提出的经济调整方针，另一方面要根据中央赋予本省的“特殊政策、灵活措施”，坚持发展生产和对外搞活。任仲夷在省委常委会上提出：要“以调整为中心安排我省的经济工作，继续执行特殊政策、灵活措施，进一步搞好特区建设，把经济调整和实行特殊政策统一起来，把‘集中和‘搞活统一起来，把‘退够和‘前进统一起来”。

特区就要“特”，改革莫缓，发展不舍

任仲夷曾回忆说，令他印象很深的是，邓小平同志非常重视政策，他说一个地区工作好不好靠政策，政策对头，工作就好做，政策不对头，工作就做不好。

任仲夷来广东遇到的第一道难题是在1981年，中央召开工作会议，中心议题是讨论国民经济的调整，这自然就涉及到改革开放，涉及到广东办特区的问题。会议期间，一位中央领导同志在会上讲了一封4个青年人写给中央领导的关于经济调整的来信，信中提出了“缓改革，抑需求，重调整，舍发展”12字方针。

任仲夷认为，信的出发点是好的，但药方下得不对。中央对广东实行特殊政策，灵活措施，办特区，就是希望广东先走一步，发展得快一点。如果按照“12字方针”办，特别是要“缓改革”、“舍发展”，广东怎么能先行一步呢？至少在广东，改革不能缓，发展不能舍，而是改革要坚持，发展要加快。不搞改革，舍掉发展，一切都谈不上。

1981年3月，任仲夷在广东省对外经济工作会议上强调：要积极办好深圳、珠海以及汕头经济特区，这几个特区应该比全省其他地方更特殊一些，更灵活一些，要先行一步，为全省甚至全国提供经验。在研究特区问题的省委常委会议上，任仲夷也反复强调，办特区，就是要让特区有点“特”。

1983年4月25日，在省委常委会上，任仲夷又说：搞特区不是走资本主义道路，不会损害社会主义，而是大大地有利于社会主义。

排污不排外，“越活越管，越管越活”

1980年前后，广东有些人“求富”心切，不顾党纪国法挺而走险走私贩私。1982年2月，中央书记处召开广东、福建两省座谈会，专题研究打击走私贩私、贪污受贿问题。

如何传达贯彻这次会议精神呢？经向中央领导请示和慎重考虑，对那些不利于广东改革开放，不利于在广东实行特殊政策，甚至容易引起党内外思想混乱的话，任仲夷没有传达。

在这次会议上;任仲夷在报告中提出了“两个坚定不移”的方针：打击经济领域的严重犯罪活动坚定不移，对外开放和对内搞活经济坚定不移。不久之后，任仲夷在汕头又提出“执行让人民群众富裕起来的政策坚定不移”，和前“两个坚定不移”加在一起，就是“三个坚定不移”。为避免“一治就乱”、“一管就死”的恶性循环，任仲夷在这次会上提出了24字方针，即“对外开放，对内搞活;思想先行，管要跟上，越活越管，越管越活”。

任仲夷1981年9月25日在广东省三级干部会议上说：“中央采纳了我们的对外要开放，对内要放宽，对下要放权这几句话。其实这三句话对每个省都适用，各省都在试验。广东应该加一个‘更字，应该对外更开放，对内更放宽，对下更放权。”他还提出了“三真论”：“特殊政策真特殊，灵活措施真灵活，先走一步真先走。”

中央要求广东“对外更加开放”，广东更加跃跃欲试。1982年1月，任仲夷在地市委书记会议上提出既要注意吸引港澳资金和技术，也要吸引日本、欧美的资金和技术。对前者，广东是“近水楼台”;对后者，要学会“长袖善舞”。

1982年，白天鹅宾馆部分试业，霍英东请了任仲夷，任仲夷到场并应要求题词：两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。意味深长，表达他对中国和广东坚持改革开放的乐观态度。

在五届全国人大五次会议期间，任老接受《人民日报》记者采访时说：“我们已经冲破了封锁，我们没有理由再闭关自守……对外经济、技术、文化交流，我们一定要开展，执行对外开放政策坚定不移。我们的口号是‘排污不排外。”

1990年9月任老再次谈到这个问题时指出，排污要同时针对内、外两个方面：“门窗打开了，新鲜空气吹进来，蚊蝇也乘机而入。我们不能因为有蚊蝇飞进来，就把门窗重新关上，拒绝开放。积极的办法是把它们消灭掉或赶出去……蚊蝇有从外面来的，也有原先自己内部孳生繁衍的……排除生自内部的肮脏的东西，往往更重要。古语说：‘物必先腐而后虫生之。”

探索不停步，给个体经济正名

经济学家郑炎潮最近接受访谈时回忆道，当时任老在广东做了大量调研，断定个体经济蓬勃发展的趋势已是不可阻挡。但按照马克思的说法，雇工到了八个就不是普通的个体经济，而是资本主义经济，是剥削了。经过研究，郑炎潮认为需要一个新概念来定义和规范超过雇工八人的个体经济，但叫什么呢？

当时主政广东的任仲夷正主张实行特殊政策、灵活措施，搞活经济，为全国先行一步作探索。在看到郑炎潮这篇论文之后，他亲自约见了郑炎潮。任仲夷对他说：“现在对个体经济，只能扶持不能压制，但要扶持个体经济，首先就要给个体经济正名，如果个体经济头上始终悬着一把‘资本主义的达摩克里斯之剑，个体经济还怎么发展？你的论文非常好，为我们的决策提供了重要依据，我支持你。并且我们还要围绕着你的这些观点，制定一个政策，给它取个正式的名字，就叫做‘私营经济怎么样？让它发展，让它壮大。”

上世纪80年代初，任老反复强调经济搞活过程中企业和市场的重要力量，鼓励企业开专业店、分店。他在哈尔滨时就常说：“怕什么，夫妻店成不了资本主义。”1982年他去南方大厦考察时对邓汉光总经理说：“要多开分支机构，企业要善于提拔自己，你的企业小，自然‘官（经理）小，你的企业扩大了，你的‘官（经理）就大，这主要是看自己有没有真正本领。”

（2006年第1期）