杨之颖 王建明 李浩霖

摘要：在水利工程建设中，成本是工程中各种费用的消耗，涉及人工费、材料费、机械使用费等。与一般土建工程对比，水利工程成本管理需结合工程特征和具体情况，但目前我国水利工程管理存在诸多问题，直接影响了工程建设和总体经济效益[1]。因此，为了加强水利工程成本管理，需详细分析和了解该工程成本存在的问题，有针对性地采取措施加强成本管理，从而有效控制水利工程建设过程中各项费用，最大限度地减少不必要的支出和施工浪费。

关键词：水利工程；成本控制

中图分类号：TV5文献标识码： A

一、水利工程成本管理概析

（一）主要内容

水利工程成本管理指的是管理整个工程总成本，包含直接成本和间接成本，其中直接成本有施工费、建材费、施工设施费等，间接成本包括工程建设过程中的管理费、损耗费等。作为一种科学的管理模式，水利工程成本管理包含成本预算、核算、校核等，通过成本管理，可有效控制工程成本耗费，实现成本最小化和效益最大化。从施工阶段划分，水利工程成本管理包括施工前成本管理和施工中成本管理，即：（1）施工前成本管理。综合分析水利工程项目，采用专业知识合理预测整个工程所需成本，并制定出最合理的成本管理方案，以免水利工程建设过程中盲目耗费工程成本。（2）施工中成本管理。具体细化和落实预算成本目标，合理协调成本在各项目中的使用，将各项目成本控制在预算成本内。除此之外，加强施工材料、质量、工期等成本管理，尽可能避免不必要的成本损耗。

（二）施工特征

考察水利工程施工特征可知，其具有资源投入规模大、项目施工周期长等特点。对于前者而言，规模大意味着团队作业模式成为施工必然，而在施工技术不可分的情况下，难以获得团队成员成本控制的努力程度，从而存在着信息不对称现象。对于后者来说，因施工周期的时间跨度较大，就使得施工中所面对的不可控风险大量聚集，进而影响到水利工程资金的有序投放。由此，克服信息不对称和信息不完美现象，便构成了本文立论的出发点。

（三）基本原则

在水利工程建设中，成本管理需遵循以下基本原则：（1）全过程控制原则。成本管理贯穿整个水利工程建设阶段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工现场勘察、施工图纸设计、参加投标会、合同谈判等成本管理，施工中主要是原材料采购运输、施工设备、施工人员进场、竣工结算等成本控制。（2）成本目标管理原则。根据相关设计文件、施工合同、成本预算等编制成本计划，并全面考虑工程各项目生产要素和可能发生变化的因素，对完成该项目所需费用进行估算，从而明确施工成本控制指标和目标总成本。（3）全员控制原则。充分调动水利工程施工相关人员成本控制积极性和主动性，有效处理节约和支出间的矛盾，尽可能发挥资金使用效率。（4）结合开源和节流原则。通过科学的管理手段，合理降低原材料消耗、管理费用，并定期对比实际成本和目标成本，总结分析成本盈亏原因，进而及时改善施工成本的使用。（5）例外管理原则。在成本控制计划中充分考虑“例外事件”管理，并制定相应的预防对策，以及时控制和纠正因例外事件增加的成本。

二、 目前水利工程成本管理存在的问题

（一）缺乏成本管理正确认识和管理手段

目前，水利工程建设普遍存在成本管理认识不正确、手段落后等问题，以致工程施工各环节不协调。有些工程管理者片面重视经济效益，忽视成本管理，以致出现问题后，严重浪费成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一项复杂工程，需水利工程建设相关部门相互配合，以及采用先进管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但现阶段，我国水利工程成本管理手段仍较为落后，极少采用先进技术进行管理，如计算机，仅采用计算机管理成本预算。可见，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。

（二）成本管理体制不完善

水利工程成本管理体制不完善，会导致工程建设过程中产生纠纷，阻碍工程建设顺利进行，以致延长工期，增加不必要的经济损失。虽然已制定了造价控制规划，成本管理目标缺乏严实性，而且工程相关部门缺乏必要沟通，极易造成人员和原材料挤压与浪费。奖惩制度和责任制度的不明确，导致了责任、权利、利益的不合理划分，以致无法正常核算工程建设施工过程中的成本，也无法合理奖励有效管理成本的人员，以及合理追查成本管理不佳的人员，导致成本管理难以贯彻落实。

（三）成本管理未落实到位

在水利工程实际建设过程中，普遍存在激励机制不合理、工程管理形式化等问题，以致成本管理未能真正落实到位。成本管理未能落实到位主要体现在：因出现过度纠纷和重复性工作，以致施工无规划、管理无制度，甚至质量没有切实保障，存在诸多安全隐患；没有严格按照水利工程施工要求严格管理原材料，以致选购的材料不符合施工要求，造成严重的原材料浪费。

三 加强水利工程成本管理措施

（一）推广项目成本核算

要力求降低消耗,节支增效从人、财、物的配置入手,根据工程施工实际条件,结合行业统一定额,制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额,逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系。把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩,严格考核奖罚,从而增强作业队的成本核算意识。应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失（ 内、外部故障损失） 、预防费用和检验费用间的相互关系：应采用科学合理、先进适用的技术措施。要对管理工作进行检查的目的是为了保证管理工作按预定的程序和标准进行．从而保证项目施工成本管理能够达到预期目的。因此。对检查中发现的管理问胚．要及时进行分析．要分清责任问题是不是客观原因。

（二）重视财务分析，严格项目资金管理

成本管理体系的建立是企业自身生存发展的需要．没有社会组织来评审和认证因此企业必须建立项目施工成本管理体系的评审组织和评审程序。定期进行评审和总结．持续改进。因此，要从水利工程的投资者或经营管理单位的角度出发，按实际支付的价格和现行财务制度， 计算工程方案实际支付的费用和实际取得的效益，以评价其财务可行性的工作。其次，建立和完善项目经理责任制和项目成本核算制。在这两制的建设中，项目成本核算制是基础，如果没有项目成本的核算，项目经理责任制就会流于形式。同时项目成本核算优势项目成本管理的依据和基础， 如果没有项目成本核算，其他部分分析考核就无从谈起。

（三）推广新工艺

促进企业应用先进实用技术， 加强创新型企业的孵化与培育，完善和落实激励企业自主创新的各项政策措施。新技术的应用,减少投入,降低成本在水利工程施工中施工投入、降低生产成本的有效途径之一。重点围绕质量、成本、效益、管理、安全等企业经营生产中的关键环节，以发现问题、分析问题、解决问题为主攻方向。因此,要实施技术攻关,大胆尝试,积极推进技术创新, 着力提升商业模式创新意识，结合行业特点和技术趋势，针对市场多样化需求，提供具有独特竞争优势的产品及服务，打造具有影响力的市场品牌。对生产成本起到了较好的控制作用。

结束语

总之，在水利工程施工经济管理中，成本管理是核心，对水利工程成本进行合理管理，可提高成本管理水平。为提高成本管理水平，促进水利工程建设持续、快速、健康发展，必须提高成本管理认识和管理手段，完善成本管理体制，强化直接成本管理，从而加强水利工程成本管理。加强水利工程成本管理，可以有效的增强员工降低成本的意识，通过全员的参与有效的降低材料费、人工费、费用等。通过调动员工的积极性，强调施工人员的自主管理，使员工形成一种人人讲成本，人人讲效益的新观念，才是抓成本管理应该抓住的最关键的环节，从而找到了提高企业经济效益的根本点。

参考文献：

[1]仲伟权，张美春，刘刚，欧世群.加强水利工程成本管理，提高施工企业效益[J].科技创新与应用，2012（07）：99-100.

[2]田生宏.加强成本管理提高水利工程效益[J].甘肃水利水电技术，2009，45（11）：45-46.

[3]李鹏.浅析水利工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].北京农业，2011（12）：208-209.