丛玲玉 白娥

摘要：在矿山工程建设当中，矿山工程管理和造价控制是其工程建设的重要部分。由于矿山工程项目工艺流程的特殊性和复杂性势必会使工程管理和造价控制难度加大。故本文旨在探讨矿山建设工程从投资决策、设计、招投标、施工、竣工阶段工程造价管理方面存在的问题及建设工程造价管理全过程控制。

关键词：矿山；造价控制；工程管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言:矿山工程造价控制是一项综合性的工作, 贯穿于项目的立项、设计、招投标、施工到竣工的全过程。当前，矿山工程造价逐年上升, 投资规日益续扩大, 概算超估算、预算超概算、决算超预算现象严重, 这给矿山工程管理和造价控制带来很大的影响，使之产出比失衡。因此，只有制定合理和有效的控制矿山工程造价才能把项目投资控制在批准的造价限额内并取得最大的投资效益。

一、矿山建设工程造价管理全过程控制的必要性

谈到工程造价的管理和控制，我们最初想到是工程预结算。就实际情况来说，目前矿山建设工程造价的管理和控制工作就是预结算。即预算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算。假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预算人员无能为力，也就是说现行矿山建设，预算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，太过片面，因此我们必须对矿山建设项目工程造价进行全过程监控。

二、当前矿山工程建设造价管理存在的问题

1、投资决策和设计阶段工程造价的控制不够重视

当前，在矿山工程造价的管理中投资决策阶段是最重要的控制阶段，而我国大多数的矿山企业没有意识到该阶段的重要性，认为只要能尽快建设好矿山，然后开采出矿来就是最好的决策，这是势必会导致造成建设规模太大或太小最终影响的矿山的经济效益。

在设计阶段，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，起到控制总造价的作用。工程设计图纸的质量和深度等也较差，工程量清单中的工程量错算、漏算，多算等现象都使得造价控制困难重重。

2、施工阶段对工程造价控制不够

矿山建设的施工阶段有的缺少专业人员、有的不关注施工方案、有的缺少项目监理等等，管理人员只管签证，不管费用多少，签证不真实的现象也时有发生，这严重影响了次一阶段工程造价控制质量。

3、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

矿山建设工程结算阶段往往因前期签订的合同部分条款不严密，现场管理人员没有认真审查工程竣工图纸，签证与清单项目重复，签证项目单价未定先施工、属于施工组织设计中技术措施的签证等等，造成矿山建设工程结算难度加大，时间长，且审定的工程造价也许不能真实地反映建设工程实际。

三、当前矿山工程管理与造价控制管理措施

1、重视矿山建设各个阶段的造价控制能力

（1）加强投资决策阶段的造价控制

投资决策是工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的4%左右，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到矿山企业的效益与发展。此一阶段需要对建设矿山工程项目进行准确、详细的经济评价。选择技术上可行、经济上合理的建设方案，要调动各方面积极因素，作出相对比较准确的工程造价，从而有效进行成本控制。

（2）加强施工阶段的造价控制

首先， 制定合理的设计施工方案可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。

其次，在矿山施工过程中根据实际情况可以优化建设方案，根据大量已完工的工程数据，结合市场情况选择最优办法最大限度地降低估算成本，从而用来分析建设项目的经济效果，使其在项目中能够真正起到控制矿山工程总投资的作用。

最后，在矿山施工过程中必须设立工程监理，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。在施工阶段要严格控制设计变更，虽然出于建设工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

（3）加强竣工阶段的造价控制

程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作：

首先，审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。

其次，审查单价套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与工程量报价清单中的单价或定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与工程量清单一致。

最后，审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。

工程竣工结算阶段必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有建设方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

2、提升预结算造价人员的职业素质

（1）提升专业水平

预算师应具备理论、材料和结构力学的基本知识, 掌握常用的施工工艺和方法, 并能综 合应用上述知识判断、分析和正确处理预结算中的问题。在图纸和施工中出现问题时能正确判断; 对定额的编制、测定方法及定额中的工程内容等要理解到位。

（2）聘任具有实践经验丰富的预算师

首先，预算师应具有一定现场施工经验,。对已完成结算的工程要及时进行指标和实用数据评测。对正在施工的工程应深入现场获取感性知识,为工程结算积累经验。其次，经验丰富的造价师应该对材料价格要有一定的掌握和积累, 对材料市场价格的动态应该及时关注。

（3）加强培训提升造价员工作态度及方法

造价员要有严谨的工作态度, 强烈的责任心、使命感; 必须意识到自己任何疏忽和马虎, 都会造成工程造价失真。另外需要有正确的工作方法提高工作效率、提高工作质量。

结束语：矿山建设工程管理和造价控制涉及到工程建设的方方面面，贯穿于工程建设的自始至终，其考验的不仅是企业管理的智慧，更是造价人员的素质。因此，在矿山工程中，造价人员必须提升自身素质，综合运用经济、法律及行政手段，解决工程建设中遇到的技术、预算、管理问题。同时要加强对矿山工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理，做好预算监管、强化分配落实任务，以增加更大的经济效益和社会效益，促进矿山工程造价控制工作的顺利完成。

参考文献:

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