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建筑工程造价超预算成因与控制措施

2014-12-25王玮郝萌

城市建设理论研究 2014年37期
关键词:造价控制措施建筑工程

孙永迁

摘要:建筑工程造价预算作为工程项目施工管理的核心工作之一。对建筑工程方面具有十分重要的作用。我们必须将科学的建筑工程造价预算融合到建筑项目管理工作中。本文就主要对建筑工程造价超预算成因与控制相关问题进行了简要分析。

关键词:建筑工程;造价;超预算

中图分类号:TU198文献标识码: A

引言

超预算问题的控制以及解决,会使得建筑工程资金的分配运转得到很好的运用,使得整个的建筑工程能够保证整体的资金的运转。衡量一个建筑工程的好坏,不仅包括建筑工程的质量,而且还包括整个的建筑工程造价预算控制。所以在保证整个的建筑工程的质量的同时,只有在控制好工程造价,才能够使得整个的建筑工程更加的优秀。

一、建筑工程造价预算控制的重要性

造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用,不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性,还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面:第一,工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施,可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计变更等问题,如果工程造价控制工作出现问题,势必会增加工程建设的投入资金,阻碍建筑行业的发展;第二,工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况,对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金,还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化;第三,工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善,项目施工建设比较盲目,对于资金的使用不够明确,导致大量资金浪费,工程造价控制可以有效地处理这些问题,保障企业获得最大的经济效益。

二、建筑工程造成造价超预算的主要原因

1、缺乏合理的造价概预算编制

造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一,在工程开始建设之前,就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估,结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前,部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符,且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算,就很容易出现超预算的现象,从而影响整个工程项目的各项实施。

2、预算人员自身因素

前面说到,造成超预算的原因不仅有外部原因,由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节,预算人员自身的专业素质与专业能力不足,那么对于工程的预算就不够全面,造成很多工程项目没有被考虑到预算中,进而造成后期需要更多的数额进行施工,与实际造价有很大的差异,不仅会影响建筑工程的施工质量,更会影响施工工期。另外,如果预算人员缺少足够的预算意识,也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察,没有全面考虑到各项影响因素,仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算,最后导致预算不具科学性,造成超预算现象。

3、市场环境因素的影响

在实际的工程施工过程中,超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下,市场环境每天都在产生变化,建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程,由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定,因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此,虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素,但实际做出的预算是不够准确的,一旦市场环境变化,很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素,所以就要求预算人员进一步加强自身工作,避免其他因素带来更大的影响。

三、建筑工程造价超预算的控制对策

1、完善造价预算编制工作

作为建筑工程的第一个阶段,造价预算编制工作尤为重要,不断完善这一工作应该做好以下几方面:(1)预算编制人员应该首先树立正确的职业态度,认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作,其次应该加强实地考察,在此基础上进一步分析和研究设计图,为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。(2)预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况,并做好充足的准备工作,以提高预算编制的科学性和高效性。(3)由于市场规律是时刻处于变化发展中的,而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异,所以对编制人员提出了更高的要求,即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等,以便客观全面地分析市场因素,并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。

2、加强工程造价调整审批

为了避免造价超预算问题的出现,或者将超预算造成的负面影响降至最低,一系列的措施必须加以实施,其中在工程各阶段的造价审批工作尤为重要,必须严格执行,并按实际需要加以调整。除此之外,对于事前、事中、事后的造价调整批准、监督、审查严格强化,最大限度的控制工程超量、超价部门,以减少项目变更对造价的影响。

3、提高预算人员的专业化水平

预算人员应该强化自身专业水平和能力,不断参加相关培训或学习,在进行工程预算时,以专业知识为基础,尽量减少超预算现象发生。除此之外,工程预算的相关政策、法规,以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线,进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集,所以对于预算人员来讲,不仅需要具备扎实的专业基础知识,更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。

4、加强项目实施阶段的预算控制

作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段,实施阶段不仅是招标和投标工作的延伸,而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道,建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小,约占10%,在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大,所以,多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上,在任何一个建筑工程项目的实施阶段,由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重,引起工程造价增长的原因通常有以下两点:(1)外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素,例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。(2)施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素,通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。另外,在建筑工程的施工阶段,造价预算控制人员应该重点落实合同造价预算的各项内容,并作为控制的关键环节进行实施。在现场签证工作方面,应该从经济、技术、合同等各个方面采取措施,并派专业人员进行监督,包括对原合同价格中的主要费用进行正常计量、严格结算程序等,目的在于避免超前的过度支付。一旦发现超支现象,应该及时向上级部门反映,并共同制定对策,以最大限度的降低工程的造价损失。由此可见,只有实施工程有效签证、监督、预结算审核等制度,才能有效保障建筑工程的质量,促进其经济效益的良好实现。

从施工方角度而言,在项目实施阶段进行造价控制的目的在于将施工管理和施工组织设计完美结合起来,以最大限度的实现经济效益,其中,后者是施工现场实际同设计图纸相结合的产物,所以在进行施工组织设计时,除了要分析其科学性和合理性,还要与工程施工相适应。这对技术人员提出了较高要求,除了具备专业基础知识和造价业务知识,更应该从材料、技术、价格等方面综合考虑。

结束语

建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分,对建设项目的质量安全也有较大的影响。因此,建设单位必须高度重视工程造价预算工作,管理人员应该了解建筑工程造价预算控制的重要性,明确造成建筑工程造价超预算的原因,针对问题采取有效措施,如提高预算编制管理人员素质、落实预算编制工作、重视建设项目全过程的预算控制等,保障工程造价预算控制工作的顺利实施。

参考文献

[1]蒙城,浅议建筑工程造价预算控制[J].广西城镇建设,2009,(09).

[2]张永恒.建筑工程造价超预算产生原因及控制方法分析[J].时代经贸,2013,(23).

[3]蒙艺华.建筑工程造价超预算的原因及控制分析[J].建材与装饰,2013,(18).

王玮 郝萌

摘要:在当前我国的社会经济条件下,虽然建筑工程逐渐成为了我国社会关注的焦点,也几乎达到了一个发展的巅峰时期,但很多的建筑工程中仍然存在着相当大的问题,超预算就是工程造价中相当严重的问题。超预算主要是因为一些外部的不可抗因素以及企业预算人员自身的因素导致,造成的后果不仅是影响工程的投资成本,更是影响后期工程经济效益。本文主要对建筑工程造价超预算的原因进行了分析,并对其控制措施进行了探讨。

关键词:建筑工程;造价;超预算成因;控制措施

中图分类号:TU198文献标识码: A

一、建筑工程造成造价超预算的主要原因

1.缺乏合理的造价概预算编制

造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一,在工程开始建设之前,就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估,结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前,部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符,且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算,就很容易出现超预算的现象,从而影响整个工程项目的各项实施。

2.预算人员自身因素

前面说到,造成超预算的原因不仅有外部原因,由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节,预算人员自身的专业素质与专业能力不足,那么对于工程的预算就不够全面,造成很多工程项目没有被考虑到预算中,进而造成后期需要更多的数额进行施工,与实际造价有很大的差异,不仅会影响建筑工程的施工质量,更会影响施工工期。另外,如果预算人员缺少足够的预算意识,也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察,没有全面考虑到各项影响因素,仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算,最后导致预算不具科学性,造成超预算现象。

3.市场环境因素的影响

在实际的工程施工过程中,超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下,市场环境每天都在产生变化,建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程,由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定,因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此,虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素,但实际做出的预算是不够准确的,一旦市场环境变化,很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素,所以就要求预算人员进一步加强自身工作,避免其他因素带来更大的影响。

4.缺乏施工过程中对造价的管控

实际上,预算工作不只是建筑工程施工前期的工作,更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中,如果将造价控制与预算分开,也容易导致超预算现象发生。一方面,建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作,另一方面,只有重视起对全过程各项小细节的预算控制,才能做到整体的预算控制。因此,工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视,一旦发生某一环节的超预算行为,必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决,要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。

二、控制建筑工程造价超预算的主要措施

1.做好工程造价预算编制工作

建筑工程造价预算控制的顺利进行,离不开科学合理的造价预算编制,因此,对于工程造价预算编制要做好其相关工作。

①预算编制人员要全面掌握项目实际情况:在进行工程造价预算编制之前,相关预算编制人员应做好充足的准备,第一时间内进入建筑工程现场了解周边环境以及工程现场实际情况,并且,在了解的过程中有效结合施工方案以及施工图纸。此外,预算编制人员还应熟知现行建筑工程预算定额、取费标准以及材料价格等情况。

②编制人员要熟悉施工图纸,精确计算工程量及套用定额单价:一个高水准的预算编制人员首先要摸清图纸设计者的设计理念、设计思路,不但能够准确做出预算分析,而且还能对其工作量准确计算出来。

③客观分析设备材料价格:由于建筑工程有着工程涉及范围广泛,施工建设周期长的特点,所以,预算编制人员腰围价格的波动留有一定的空间,因此,预算编制人员不但要熟悉各种设备、材料的性能以及价格等因素,而且要对其价格波动的变化做出准确的判断。

2.提升工程造价人员的专业素养

工程造价人员作为开展工程造价编制工作的主体,其自身的专业素质、道德品质都会对建筑工程造价的预算准确性和控制效果产生影响。为了保证工程造价预算能够得到有效控制,施工企业必须要提升工程造价人员的专业素养。在这一环节工作当中,施工企业必须要保证造价人员的专业素质,保证每一个造价人员都是持证上岗,为工程造价预算编制和控制的准确性提供基本保障。与此同时,施工企业还要做好对造价人员道德品质的考察,保证每一个造价人员无论在任何时候都能够不为“诱惑”所动,保证工程造价工作的客观、科学、准确性。在此基础上,施工企业还必须要加强对造价人员的专业技术与道德素养的培训,一方面保证造价人员能够实时掌握先进的造价预算编制技术,另一方面保证造价人员的高尚意志品质。为建筑工程造价预算编制及控制准确性提供更为充分的保障。

3.科学的市场预测

对于市场的预测,是控制建筑工程中超预算现象的关键,但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析,但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外,还应进行科学的预测,例如对建筑原材料的价格进行预测,预算时考虑到市场的弹性,做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来,尽管市场在不断变化,但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响,这样就能有效地减少超预算的发生。

4.严格把控工程造价调整审批

项目变更在建筑工程施工中较为常见,虽然引起项目变更的原因是多样的,但是,我们清晰的认识到,项目变更的同时会造成工程造价的增加。所以,为最大程度的减少因项目变工而给整个建筑工程造价预算控制带来的不利影响,预算控制人员要做到以下几个方面:首先,对建筑工程变更部分要做好论证,审核其变更的可行性与必要性。其次,工程变更对于工程质量等其他因素也有造成一定的影响,因此,要引导工程变更朝向有利于造价控制的方向。最后,对于工程造价调整审批要严格把关,建立健全监督审查机制,最大程度降低工程变更对工程造价的不利影响。

5.项目实施各阶段的预算控制

工程造价预算的主要目的就是控制工程成本,提高经济效益。对于这样的目标,在实际的施工过程中,就要重视起工程各施工环节的预算控制,有效避免细节上的超预算问题,促进各项目良好实施。其次,造价人员还应针对设备材料和施工人员进行管理,避免造成材料设备与人员的浪费,能够根据项目的实际情况进行具体的实施布置,遇到情况能及时对预算作出调整,进而最大程度与实际工程数额相符合,进一步保障工程的成本及经济效益。

6.建立一个完善的预算控制监督制度

目前,各企业大都已建立了一套预算控制制度。但是,在实际工程预算控制过程中,对规章制度的执行力往往不够,导致工程预算控制时常流于形式。此外,由于利益的不同,企业内部各部门对于工程预算控制的认识也各不相同。因而,当实施预算控制时,经常会出现相互扯皮、互相推诿甚至拖后腿的现象。要解决这个问题,企业应制定相应的制度,对工程预算控制过程进行实时监督,真正做到将工程预算控制落实到每个相关部门及人员身上,责权不再相离,并及时推进预算控制的进行,从而增强预算控制制度的执行力。

三、结语

建筑工程造价预算能否进行有效的控制对于建筑工程造价管理有着深远的影响,所以,建筑单位应重视工程造价预算控制。科学合理的建筑工程造价预算控制离不开相关造价控制人员的重视,造价控制人员要在具体的工作中对于工程造价预算控制进行新探索、新尝试。能够有效解决建筑工程实施过程中的工程造价预算问题,确保建筑工程造价的有效控制,实现建筑工程的经济效益。

参考文献:

[1]崔玉娟.试析建筑工程造价超预算成因与控制措施[J].中华民居(下旬刊),2014,03:372.

[2]黄培杰.建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].经营管理者,2014,11:322.

[3]向梦华.建筑工程中造价超预算的原因分析与控制措施[J].建设科技,2014,Z1:191-192.

[4]林丰强.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].企业技术开发,2014,18:161-162.

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