陈立博

摘要：住房是人类生活中不可缺少的，由于城市进程不断的加快，改善城市形象重要工程就是城市房屋的拆迁，同时也是城市建设过程中的重点和难点。城市房屋拆迁是一项相对来说比较复杂的系统工程，在拆迁的过程中会涉及政府、被拆人以及开发商等多方面的利益。本文首先介绍了拆迁的概述以及重要性，然后分析城市在拆迁过程中存在的问题，并针对存在的问题提出一些相关的解决措施。

关键词：城市发展，拆迁；问题

中图分类号：TU984文献标识码： A

引言：自改革开放后，我国的经济得到了飞速的发展，进一步的促进了城市化的进程，大批人口开始涌向城市。为了能够在一定程度上满足发展需求，大多数的城市开始对新城区进行不断的扩展，对旧城区改造，这其中就会牵涉到拆迁问题。在城市建设的过程中，一个比较重要环节就是房屋拆迁，它不仅对市民的居住条件产生影响，同时也会对城区的环境以及城区改造的效果产生重要的影响。但是在实际操作中，由于拆迁所引起的一些纠纷不断的增多，它对城市的发展有着阻碍的作用，并且也不利于社会的稳定。

1.对于拆迁概述

针对城市拆迁而言，指的就是城市在建设中，为了能够对项目建设的顺利完成，一些相关的拆迁人员在城市规划区内国有土地上的房屋进行拆除，并且要给被拆除人合理的补偿。《城市房屋拆迁管理条例》给拆迁人以及被拆迁人做出了比较明确的界定：拆迁人：主要指的就是获得了拆迁许可证的单位，不仅给予被拆迁人合理的补偿，同时还要安置被拆迁人，这是拆迁人的基本义务；被拆迁人：指的是拆房屋的所有人，其基本义务就是在规定的期限内完成搬迁。一些城市拆迁过程中的具体要求，国务院在《城市房屋拆迁管理条例》中做出了比较明确的规定：首先，必须是利于城市规划的，其次就是利于城市环境改善；最后对相关的文物古迹是不能够进行损坏的。

2.城市进行拆迁的重要性

城市拆迁具有一定的必要性，主要表现为以下方面：

2.1对城市的经济发展有着推动的作用，对已经废弃或者是对城市美观产生影响的房屋进行拆除，不仅利于基础设施的建设，还能够提高城市的功能，同时有利于吸引更多的投资，对城市的产业结构有着优化作用，在一定程度上对企业的经济效益进行提高。

2.2对城市环境可以进行不断的改善，在立国之初，我国对环境问题还没有深刻的认识，城市在规划的过程中不合理，导致城市市区内会出现一些大量的重污染型企业。给环境带来了严重的污染，对城市的发展起阻碍的作用，所以应该把这些企业进行拆除或者是外迁，这样才能够对城市的生态环境进行改善。

2.3对人们的生活质量进行大幅度的提高，落后的房屋建设，不仅具有着比较差的服务功能，并且已经不能够满足人们的生活需求，例如：老居民房大多数都没有独立的卫生间以及厨房等，拆除旧房，可以为新房的建设提供有效的空间资源，这样才能够为人们提供良好的居住条件。

2.4土地资源合理化的利用，由于我国的人口相对来说比较多，人口总数也在不断的增加，但是我国的土地面积是不变的，所以在进行城市建设的过程中，如果不把这些旧房进行拆除的话，那就得占用耕地，如果耕地面积减少，就会在一定程度上给人们的生存带来威胁，所以，实现可持续发展的有效途径之一就拆迁。

3.房屋在拆迁过程中存在的问题

3.1政府职能错位以及缺位

在城市建设的过程中，政府一直都占据着比较重要的位置。政府职能出现错位指的就是，部分地方政府为了能够吸引更多的投资，不仅给开发商无限度的优惠，还给其特权，对广大群众利益完全的忽视。政府职能越位，指的就是有些地方的政府越过自身的权限，直接参与到拆迁工作中，和拆迁机构以及相关的评估单位混为一团，对拆迁补偿工作过分的介入。政府职能出现缺位主要指的就是有些地方政府在对城市拆迁进行管理的过程中，没有相关的公示内容，在一定程度上对被拆迁人的知情权进行了侵犯。尤其是近些年来，城市拆迁问题表现的日益突出，其中相对比较严重的就是拆迁补偿问题以及拆迁方式问题等等。

3.2法律法规的不完善

拆迁法律法规的不完善，主要表现在以下几个方面：

一是城市对拆迁补偿标准没有进行明确的制定，导致实际补偿相对较低，对被拆人的利益进行了严重的损害。针对《城市房屋拆迁管理条例》而言，只是说要适当补偿，到底补偿多少并没有对其进行明确的规定，

二是对拆迁行为并没有进行相对比较明确的定位，同时也没有具体的操作流程，所以就会在一定程度上导致地方政府权利过大。

三是在进行实际拆迁的过程中，有一些被拆迁人就会利用《物权法》提出比较高的补偿要求，不满足他，就不会拆迁。

3.3不公开透明

城市房屋在进行拆迁过程中，其拆迁补偿款不够公开以及透明，并且具有着比较强的隐秘性。针对拆迁而言，其主要问题的重心就是补偿，但是我国的相关一些法律并没有做出明确的规定。城市房屋在拆迁的过程中，其拆迁补偿缺乏公开性以及透明性主要表现为以下几个方面：一是对城市违章建筑很难进行相对比较明确的规定，拆除工作具有着比较大的难度，在一定程度上会对补偿的执行产生影响；二是为了进一步的降低延期拆迁所带来的损失，相关的拆迁人员给“难缠户”过高的补偿，就会导致其他一些被拆迁人的心理不平衡，进一步的引发各种纠纷。

4.解决措施

4.1对法律法规制定进完善，在一定程度上制定相对比较健全的拆拆迁制度。针对目前来说，我国城市拆迁问题是比较凸出的，现有的一些关于拆迁方面的法律法已经没有办法对其进行有效的解决。所以相对来说比较有必要制定一部专门的拆迁法律，例如：《拆迁法》，这部法律不仅对各方的利益进行了明确的规定，还对其权限以及相关的义务等也进行了相对来说比较明确的规定，对城市拆迁过程中的具体操作规范进行了相应的制定，规定出现违法行为需要承担一定的责任，应该对被拆迁人的正当利益进行有效的保护。

4.2对政府职能在一定程度上进行准确的定位。由于我国的市场经济发展的比较迅速，市场经济体制已经得到初步建立，在这样的时代背景下，政府对自己职能范围内的公共领域进行相应的管理，对公民社会领域在一定程度上只有行使宏观调控的权利，原因是管理公民社会的主要就是手段市场契约。城市在进行拆迁的过程中，不仅监督是政府的主要职能，同时调节也是政府主要职能之一，一定要对这一职能履行好，政府还需要在一定程度上对各种有效的办法进行使用，对自身与拆迁单位、被拆迁人以及相关的评估机构、拆迁过程中具体操作人员的关系进行相应的调节。

4.3在进行拆迁的过程中，不仅要坚持以人为本，同时还要重视思想工作。城市拆迁进行改造的过程中，要以“人本化、人情化、人性化”为原则，并且在一定程度上以广大人民的意愿为主要的依据，加强人民的凝聚力。在拆迁过程中，不仅要重视拆迁思想，同时还要重视拆迁政策的宣传，把拆迁工作进一步的做到“深入、细致、实际”，对广大群众利益进行真正的维护。拆迁过程中，其拆迁工作一定要注重方式，通过相关的一些方式把拆迁的主要目的以及拆迁相关政策详细的告之群众，只有这样才能够在一定程度上赢得群众的支出。另外，还可以进一步的开通相关的咨询热线以及网络平台，为群众进行解惑，对他们的后顾之忧进行有效的解决。

总结：所以，城市建设，一项非常重要的基础性工作就是城市拆迁，相关部门一定要对其给予高度的重视，自己的职责一定要切实履行，保护人民的根本利益，只有这样才能对城市的拆迁问题进行彻底解决。

参考文献：

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