王乾 王胜星

摘要：概念性规划是一种规划方法，它是在考虑时间、地域以及空间的基础上通过对基础资料的分析研究，结合前期规划，运用城市规划知识对城市的各项内容和功能进行统筹策划安排的一种规划。

关键词：规划设计；概念

中图分类号： S611 文献标识码： A

一、 概念规划的特征与优势

1. 更具想象空间和创造性思维，更具憧憬、展望性。

2. 对结构上、整体上进行筹划，抓矛盾的主要方面。

3. 运用模糊辨证法思想，允许存在偏差或误差。

4. 便于规划的组织协调和科学分工，可由少数规划人员完成。

5. 速度便捷，花费少，时间少，便于及时编写修改，及时修正，及时完成，应用范围广泛。

二、 概念规划的作用

近两年开展的概念规划中，发展战略研究，朝着高瞻远瞩、审时度势、统筹发展方向，具有长期性、完整性、一体性的特点。“空间”是城市规划机构所作的概念规划的重点，但是城市的经济社会发展战略必须与它配合起来。

从当前进行的概念规划看，比较合适的定位，规划的性质为“研究”。理由是：很多不确定性在长远的预测中出现，战略规划应保持一定的可适应性，这种可适应性是机动性和多种多样的。如果定义其法律规定的规划的属性，非但要经过极其复杂的批准过程，而且会增强它的刚性。其次，在当前拥有的可行措施下，没有全面的资料，没有成熟的方法，没有充足的经验，没有技术性的评价标准和法定程序等。其实，作为研究本身，并不暗示着着减小了它的可操作性和科学性，更不意味着削弱了它的关键地位。城市与区域宏观战略性核心问题的研究是概念规划研究的直接作用，服务于城市总体规划修编是其主要目的。很大程度上，这些研究都应该完成于总体规划编制的前期或过程中，只是忽略、疏忽各方面的原因了，从而一个新的、相对独立的规划研究层面形成了。

概念规划既然是一种规划研究工作方法，其是在城市发展的一个全新阶段成长起来的，自然会产生出独到的现实作用。

1. 区域和宏观层面的战略性问题是其研究内容集中之处，弥补了己被忽视的前提研究，在总体规划编制过程出现中。总体上看，被政府所接受的一些重要结论，提供了良好的基础，是总体规划修编或调整的良好基础，如惠州进行了规划工作，为4+1 模式的城市发展概念，在修编这次总体规划之前，即做惠州城市的经济社会发展战略规划，邀请广东省社会科学院，然后做惠州城市发展概念规划的研究，邀请各有代表性的四家规划设计单位，基于这个基础上，召开咨询会题为概念规划，邀请了各个方面的专家参加进来，进行多方案的综合比较，奠定了下一步总体规划的修编的基础。

2. 在已开展研究的大多数城市，城市的主要领导，甚至高度关注概念规划的工作的省主要领导，并有良好的交流和沟通，与研究工作组之间交流和沟通。这种充分的沟通能够直接影响政府的决策，使政府的决策专业，建立了互动机制，在政府决策与规划研究之间，政府决策的科学性提高了。

3. 研究过程也特别关注重大问题，比如常规的城市规划编制以外的影响城市与区域发展的问题，判断对城市经济、社会、环境发展的影响的这些问题，从更高层面和更综合的角度来提出策略性建议。从而能在相关决策中，使规划部门的意见发挥作用。

4. 作为依据和参考，如城市政府制定地方规划法规、政策正确，管理机制的调整、机构的调整，甚至市域内行政区划的调整等。

5. 作为城市项目决策的重要依据。保证当前决策科学性的一个重要条件是展望长远和未来。人无远虑，必有近忧。是古人说的。不是要把未来的事情都放到当前来做，在制订概念规划中，而是考虑到未来，使当前的决策明智，以避免盲目决策或方向迷失。

三、 城市规划中的不容忽略的住宅区设计

1 好的住宅区设计对人心情影响的重要性

一个城市最不可或缺的组成要素就是人，而居住区，可以说是人们休闲、娱乐、生活最主要和集中的地方，它包含了无数大大小小个“家”和“家庭”，包含了人们众多的感情和寄托！随着生活水平的提高，人们对居住的需求从基本生理需求的满足逐步向心理与文化领域的更高层次推进，住区不单是居住的功能，同时也是人们思想与情感交流的地方。人们不但关注内部的居住空间，对居住的外部空间环境也越来越重视。充分营造一个好的、人性化的住宅区空间环境，对人的心情以及人们生活将有着积极的影响。

2 好的住宅区设计对整个城市形象的重要性

一般而言，城市建设用地平衡中居住用地比例在25%-30%左右，人均居住用地面积为20m2/人-24m2/人，居住用地在城市建设用地中占着如此大的比例，足可见其对整个城市环境及形象影响很大。在每一个住宅区内，须根据影响每个地区生活情况的因素，制订各种不同的人口密度。在人口密度较高的地区，我们应利用现代建筑技术建造距离较远的高层集体住宅，这样才能留出必需的空地。

作为公共设施娱乐运动及停车场所之用。而且使得住宅可以得到阳光、空气和景色。

四、 设计人性化的公共空间

城市是人的城市，供人居住于其中，城市是我们人口聚集的中心，因为它能为工作提供便利，为文化发展提供动力。城市是交流、学习和发达的商业活动中心，它聚集了成千上万的家庭，也汇聚了物质、精神和创造的能量。正因为“城市是相对于乡村而言的一种相对永久性的大型居民点”，从城市产生那一刻起，公共空间就是城市组成要素中不可能缺少的一部分。从中国古代的市、坊、园林到当代的公园、绿地、步行街、广场等等，无不体现了城市公共空间在城市中的重要性。

五、城市规划要突出地方特色

1 城市规划管理权必须集中在市里，不能下放。

城市规划是从全局利益、整体利益、长远利益出发的。在城市规划指导下，行使城市规划管理权，必然是强调局部利益服从全局利益，个别利益服从整体利益，舍小家顾全局，眼前利益服从长远利益。只有把城市规划管理权集中在市里。才能避免个别部门和单位为了局部的利益、眼前利益、个别利益等，而滥批滥建，损害全局的、整体的、长远的利益。

2、 城市基础设施建设必须配套，不能欠缺。

城市基础设施建设是实施城市规划，完善城市功能，推动城市发展的关键环节，是城市社会经济发展的的先行官。城市基础设施建设一定要按照城市规划配套建设，道路先行，水电气跟上。不能顾此失彼，出现马路“拉链”现象。城市现代化，首先要求城市基础设施现代化。像泉城路一次高标准施工，是其成为泉城的亮点、黄金街，成为商业经济发展中心。

3 历史文化名城、风景名胜、文物古迹必须保护，不能破坏。

这些都是城市的骄傲和无价之宝，是用金钱换不来的。如历城华山的华阳宫，形成非一日之功，经过多部门协手保护，是文物保护更完整，更齐全，是国家的无形财富。但毁坏可在一夜之间。所以，必须倍加珍惜，精心呵护，不允许随意侵占、吞食、破坏。也不允许毁了古的建新的，扒了真的盖假的。尽量保持原汁原味，正常的维修是必要的，但不能在其中牵强附会搞一些假古董、洋玩意，这个“宫”，那个“洞”，搞的不伦不类，大煞风景。这样的教训是不少的，也是深刻的。

4、 园林绿化、生态环境必须重视，不能掉以轻心。

现代化城市的竞争不光是经济的竞争，更重要的是文化的竞争，环境的竞争。全市“一环九射”工程成绩优异，合理规划每条路，路面绿化率达60%园林绿化是城市的“肺”，通过它进行吐故纳新。保护生态环境是以人为本、亲和自然、恩泽当代、惠及子孙的伟大事业。

5、 城市社会公益设施必须保障，不能削弱。

在市场经济条件下，由于部分开发商的投资行为受利益驱动，市场机制难以提供完善的社会公益设施，包括城市公园、停车场地、文化体育场所等。尤其公交公司的“港湾式”的站台，特别成效。这就需要看过有效手段，保证城市社会公益设施按照规划的要求来建设。建好了还要管理好，使用好，避免被破坏和挪作他用。

6、 城市个性特色必须鲜明，不能忽视。

每个城市由于地理位置、自然环境、经济状态、民俗风情等方面的差异，其城市个性特色也应当是不同的。因此在城市规划建设中，不能用一个模式来套。越是有个性特色的城市，越有生命力和吸引力，城市越现代化，特色也越重要。

参考文献

[1]王鹰翅.概念规划刍议[J].规划师，2005（2）.

[2]朱喜纲，张晔.概念规划：从宏观走向微观[J].规划师，2005（3）

[3]徐璐璐.行政管理视角下城市土地的规划和控制系统――新加坡城市规划案例研究[J],网络财富,2010年10期.