王银霞 李金鑫 李兴龙

摘要：

改革的深入贯彻与市场经济的发展投资事业变得越来越多元化，而投资者的利益却时不时的受到工程造价管理的影响，甚至有时候整个工程市场的一些竞争规范化问题也受到工程造价管理的影响。但是我国工程造价的管理却落后于很多发达国家，在这管理体系中一直存在的一些深层次的问题对我国建筑业的发展起着严重的制约作用，也正是因为如此，工程造价管理模式的改革就成了建筑业改革创新的首要问题。 本文对加强工程造价管理,控制造价成本进行了分析。

关键词：工程造价管理造价成本控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、建筑工程项目造价管理意义

随着建筑市场的发展和不断扩展，建筑工程项目的造价管理为工程项目建设的建设投资、施工项目的工程拨款以及甲方乙方决算的重要依据，同时也是建筑工程项目招标投标报价以及工程项目造价的重要依据。随着建筑市场运行的不断调整以及相应建设企业的投资体制的调整和发展，建筑工程造价的确定已呈市场化以及科学化的发展趋势。随着建筑市场的不断发展和完善，建筑工程项目的造价管理逐渐形成了更为成熟的发展体系，建筑工程项目的造价管理已从传统的预算编制、工程结算以及工程项目的竣工决算转变为在工程项目建设中的全过程和全面的造价管理和成本控制，使建筑工程的项目造价管理占据了十分重要的位置和作用，并且在相应的工程项目建设中实现持续发展和经济效益的优化管理模式。

二、我国工程造价管理模式的现状

1、工程造价管理模式与市场脱节

在一般情况下，国家将一些相关的工程设计规范统一计划，但往往是在规范的更新速度是落后的，改变的可能性很小。在全国统一的规范，一些省级单位往往是基于对全省的自身条件，发展全省的配额。但也要因地制宜，逃避市场价格因素影响是非常困难的，为了准确反映市场情况，只能按照发达城市的价格水平基础情况下，它也往往忽略了真正的市场价格水平，供给和需求之间的真正关系，通常用这样的规范有一定的盲目性和滞后性，也导致了工程造价难以控制的问题。

2、工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求

在市场经济和实施领域的发展，实现资源优化配置取决于自由竞争的市场制度的完善。工程投标是建筑行业的竞争是最集中的地区，价格竞争是必然的核心。许多事实是现在普遍实行一些工程成本和定价模式的市场竞争公平有阻碍作用，也难以控制的价格，意图是绝对的罚款，但不想衡量太细，使项目成本价格弹性。该项目还精细计算，也很容易使一些有竞争力的成本没有办法在笼子里，不仅影响施工水平，不利于自由竞争的市场体系的形成。

三、导致建筑工程造价过高的因素

1、筹资费用过高造成工程造价增加

投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。

2、地质勘察不充分造成工程造价增加

设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。

3、设计原因造成工程造价增加

一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。

4、招投标阶段造成工程造价增加

当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。

5、施工过程中工程造价的增加

施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。

四、工程造价管理的控制

1、投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段和设计阶段是整个工程造价控制的重点在以往的工程实践中，往往只是片面地强调施工阶段的造价控制，而轻视决策和设计阶段的造价控制，造成工程的总造价得不到有效控制。要做好决策阶段工程造价的控制，应做好以下几方面的工作：

1） 切实做好建设项目可行性研究

首先应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调研分析，确定合理的建设规模，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，然后运用多种学科手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。

2） 搞好建设工程项目的经济评价

在优选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上，对项目投资进行经济评价，依照社会主义特色市场经济法则，实事求是地对项目投入产出关系进行分析、对比、求证，并对项目的前景作出合理的判断。

2、 设计阶段工程造价的控制

设计阶段是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面详细组织和规划的过程，当工程作出投资决策后，设计则是控制工程造价的一个重要环节，对此应采取以下措施：

1）推行工程设计招标。在设计招标工作中，引入竞争机制，在确保工程质量和使用功能的前提下力求选择技术先进、经济合理的投标方案的设计单位为中标人。

2）推行限额设计。杜绝“三超”。限额设计是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计。提出合理的限额设计指标，促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任，强化设计人员的工程造价意识。避免设计单位为设计工作方便或过分加大设计安全系数，提高工程造价。

3）造价和监理工程师要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，及时发现或减少设计中的错误、漏项、缺项等前后矛盾等问题，并加以解决，并要注意设计深度、保证设计图纸的质量，加强设计前期准备工作如勘察钻探等，尽量减少因设计而造成施工过程中的工程变更。

4）业主必须尊重科学的建设程序，杜绝边设计、边施工、边更改的“三边工程”。

3、 施工阶段的造价控制

施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。要求充分利用现代化管理手段和方法，特别是应用计算机网络技术对工程进度进行排队，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，降低费用；造价控制人员要及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程；必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制变更价款。必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。同时对在施工合同履行过程中，一方不履行义务而遭受损失时，要力求进行索赔。同时还要加强工程建设监理。

4、竣工结算阶段工程造价的控制

1） 认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。

2） 审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。

3） 严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。

4）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。

5） 认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法，审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。

6） 审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

结语：

现代建筑企业工程造价管理涉及到的要素繁缛并系统，贯穿于工程施工作业全过程。因此，对于当前形势下的建筑企业而言，应当高度重视造价管理与控制在工程项目管理中的指导作用与现实意义，确立注册造价工程师的中心地位，并保证造价管理工作中的各项控制举措合情合理与合法合规，从而才能维护承包双方的合理效益，使得建筑企业在建筑市场健康发展。

参考文献：

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[2]张新全. 浅谈建设单位加强工程造价控制与管理的措施[J]. 中国水运(下半月),

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