田智

【摘要】：随着城市建设步伐不断加快，越来越多的电缆线路得到广泛应用，但在地铁施工、道路改造等各种市政建设中造成电缆毁坏的事故频频发生，严重危及电网安全和人民财产的安全。通过对武汉市近几年高压电缆事故的统计分析，发现外力破坏是造成电缆故障的主要原因，并有针对性的提出防控措施。

【关键词】：电力电缆 外力破坏 防控措施

中图分类号：F407文献标识码： A

0 引言

2014年武汉市同时开建6条地铁，多条快速路及主干道改扩建，工地数量已经达到11012个，其中市政基础设施工地539个，房地产等建筑工地10473个。截止2014年10月底，武汉供电公司所运维的35-220千伏电缆线路总长度近600公里，经统计现有已明确的外破点数量为100余处，还有很多突发的外破点，外破点分布呈点多面广不稳定特点，运维人员压力较大，需针对严峻的形势提出具体有效的电缆防范措施。

1 电缆外力破坏原因分析

结合武汉近几年电缆外破事故的回顾，及对历年来电缆运行经验的总结，分析造成电缆外力破坏的主要因素如下。

1.1 外部原因

主要由市政、建设和施工等相关部门在管理、监督上不到位，管理无序，相关市政开挖、维修信息未及时传递至电缆运维单位等因素造成。

（1）城市建设施工等人为因素对电力电缆安全运行的影响。电缆外力损坏的事故大多是因各种市政施工造成的，而这些施工单位大多不会主动与电缆维护单位联系，电缆巡视是有周期的，一般往往几天后才能得到这些信息，而这几天的盲点恰恰就是外力破坏发生的因素之一，特别是某些拖顶管施工的工程，给电缆的安全运行带来极大的隐患。

（2）城市建设项目的施工及建设单位未严格按流程施工。许多城市建设项目的施工及建设单位不认真进行管线调查，未复核设计图纸中管线的实际情况。按照工作程序，开工前施工单位应到政府建管部门备案，同时召集相关管线单位开协调会，沟通施工区域管线位置及保护措施等信息，但很多施工单位未做相应准备工作甚至直接开工。

（3）大型城市建设工程“层层转包”，非电力工程施工人员缺乏对地下电缆保护的意识。对于大型的建设项目，往往工序流程不同，施工队伍更换频繁。由于施工单位不重视电力电缆的保护，无视规章制度，有时施工时根本不知道地下有电力电缆，一味蛮干，直到造成事故，才知道联系电缆运维管理部门抢修处理。有些施工单位明知道地下有电力电缆，而且也与运维部门签订了施工安全协议，但因内部管理混乱或为了抢工期进度，违反协议，从而造成外力事故。

1.2 内部原因

主要由电缆工程管理体系运作不畅，在设计、施工、验收及竣工资料的管理环节上不到位造成。

（1）对电缆运行管理没有给予足够的重视，很多工程在设计、施工前期考虑不到位，后续善后工作不细，图样资料严重欠缺，留下了很多历史遗留问题，线路隐患较多，影响了电缆的安全运行，是造成外力事故的一个相当重要的因素。

（2）高压电缆运维力量不足，再加上部分运维人员业务责任心不强，巡视不到位，存在麻痹大意思想，影响了巡视的效果。

（3）许多城市建设项目施工现场需对高压电缆进行迁改，但由于各部门工作重点各不相同，相互之间的配合不够密切，不能很好地协调，达成一致，以至于延误了很多改迁和保护电缆的时机。

2 防控措施

针对以上原因分析，结合内外部实际情况，武汉供电公司主要从加强保护宣传、做好内外部沟通、建立联动机制、整理基础资料、梳理外破防控流程等方面做工作，防止电缆外破事故的发生。

（1）加强与政府职能部门、建设单位及相关施工单位负责人沟通、协调，第一时间掌握施工进度、施工范围以及施工内容，并严格按照《湖北省电力设施建设与保护条例》、《武汉市城市管线管理办法》及内部制定的《电缆外破管理工作流程》开展各项防范工作，针对现场存在的安全隐患，及时制定防范措施并予以落实。

（2）主动上门服务，开展电力设施保护宣传。利用PPT授课方式，向施工单位进行电力设施保护宣传，强化施工人员安全意识，同时向施工人员发放高压管线区域施工安全注意事项的温馨提示，对施工区域粘贴警示宣传标语及联系方式等提示，确保施工区域内输电电缆线路的安全。

（3）广泛借助政府力量，与城建委建立联动机制。在防外破管理工作中，与市政府、市城建委等职能部门建立联动平台，以城建委为龙头，地铁、电信、水务、燃气等建设单位、施工单位为主体，加强沟通，及时收集相关信息，提前协调、提前防范，做到防范于未然。

（4）做好与涉及到高压电缆的工程施工单位的技术交底、安全措施交底及线路监护工作，以书面形式进行。同时规定了凡在涉及电缆保护区范围内施工，运维单位必须掌握开挖现况及一切可能涉及的危险点，做好施工监护。凡在涉及电缆保护区范围内的施工，必须有施工保护方案，并经电力电缆运维管理部门审核确认后方可实施，施工前须与电缆运维管理部门联系派员前往施工点，确认电缆位置及在派员的监护下施工。

（5）面对不同的外破隐患点，主动采取多种防范措施，对施工区域电缆通道设置明显的地面标识线、通道两侧设立警示桩、悬挂宣传横幅等技防措施，重点线路防控现场派专人24小时蹲守的人防措施，同时针对施工内容、施工范围制定有针对性的防范措施，如电缆通道悬吊保护、电缆通道铺设钢板防护、电缆沟两侧设置防护墙、支护桩等，通过人防、技防、物防等硬措施防范外破隐患。

（6）落实防外破管理资料台帐整理工作。充分利用输电电缆线路外破隐患管理系统平台，将隐患跟踪情况及时录入系统，可随时掌握外破隐患动态，及时采取有效防范措施。同时对于纸质资料落实“一患一档”的要求，主要包括：安全隐患告知书、现场交桩记录单、隐患施工方案、图纸、安全施工协议、保护方案以及召开协调会的会议纪要和对内、对外函件等内容。

（7）对运行中的重要电缆线路进行精确的三维测量，掌握电缆准确的实际位置。对于新建的线路，严格按照相关规定建立完善的工程竣工档案验收制度，搞好资料档案的管理，有助于预防外力破坏事故的发生。

（8）加强内部各部门之间的沟通联系，在解决电缆线路迁改、保护等方面，加大与运维管理部门、建设部门、设计部门和施工单位的沟通联系，解决电缆迁改前期审批流程，实施工程中设计、施工质量，后期资料移交等方面问题，为电缆外力破坏防控夯实基础。

3结束语

防外力破坏工作是一个长期持久的过程，随着城市建设步伐的加快，市政及各类施工项目越来越多，施工规模越来越大，施工周期越来越长，防外力破坏实际上处于一种被动的地位，单凭电力部门的力量做好电缆防外力破坏是远远不够的，必须得到地方政府和社会大众的支持和配合。同时，还要逐步将相关电缆资料更加电子化，将电缆线路迁改、巡视和日常维护工作制度化、规范化， 以提高电力电缆在防外力破坏工作方面的管理水平。

作者简介

田 智，本科，工程师，从事输电电缆线路运维管理工作。