赵一凡 骆帆 曹诗琦 熊文文

摘 要：宜昌市作为世界著名的水电能源基地和旅游名城，是长江中上游的区域性中心城市。机动车的快速增长给城市交通带来了极大的压力，本文以宜昌市西陵区、伍家岗区为例，在对宜昌市主城区静态交通现状分析基础上，从宏观和微观方面分别提出宜昌市主城区静态交通发展方面的战略目标及战略措施，缓解宜昌市交通矛盾、促进城市交通走可持续发展路线。

关键字：静态交通宜昌市主城区可持续发展

中图分类号：C913文献标识码： A

1、研究区区域概况

宜昌市作为一个典型的山地城市，“七山一水二分田”的地形条件决定了城市只能采用沿江带形组团式的空间布局,而带状组团城市都是沿交通轴线逐步滚动并发展的,各组团之间的交通联系需求尤其是周边组团与市级中心区之间的交通联系需求强度很高。在宜昌,平行于长江的城市主干路承载了联结城市各个组团的职能,是城市的“大动脉”，如果停车问题没有解决好将制约宜昌迈向特大城市的发展步伐。因此本文以西陵、伍家岗组团作为研究对象，通过静态交通现状分析，进而提出解决宜昌市主城区交通问题的相应对策。[2]

2、宜昌市主城区静态交通现状分析

2.1机动车保有量状况

根据宜昌市交警支队的统计，截止到2013年10月31日，宜昌市汽车保有量为875519辆，相比2012年同比增长4.39%，机动车保有量的迅速增加,导致停车需求激增,停车供需矛盾突出,严重影响道路交通秩序。[1]

2.2道路交通状况

宜昌市西陵区道路南北向主要是由发展大道、东山隧道以及西陵路、云集路贯穿的轴线；东西向主要是由东山大道、夷陵大道贯穿的轴线。主干道两侧分布多条城市道路，形成沿交通轴线滚动发展的模式，这种发展模式致使主干道承受巨大的交通压力。然而次干道、支路等受山地城市地形限制发展并不成熟，存在公交系统不完善，停车设施布局不合理，停车管理不规范等问题（主要体现在伍家岗区）。

2.3静态交通服务设施现状

目前宜昌市西陵区的停车场布局仍然没有一个系统的规划。停车设施过于集中在市中心的交通轴线上，这样导致交警等车辆管理人员很难在高、低峰时期对车辆进行疏导，进而造成“堵车”现象。（如图1.1）

宜昌市伍家岗区的停车设施主要集中在连接宜昌市主城区的主干道上，如沿江大道、夷陵大道、东山大道，因此合理的路内、路外停车设施分配对新城区交通建设尤为重要。（如图1.2）

3、宜昌市宜昌市主城区静态交通普遍存在的问题

3.1停车位供需不平衡

近几年来,随着宜昌市机动车保有量的逐年增加，根据数据统计发现：宜昌市的汽车保有量已达到84万辆，远大于现有车辆泊位数。“车多场少”的“停车难”问题已普遍存在并制约城市整体发展。

（1）CBD商业圈附近的社会公共停车场、繁华路段周边在早晚高峰、中午时段以及周末时期，普遍存在“车多场少”的“难停车”现状。据大多数车主反映，“有时出去吃饭，寻找停车位的时间甚至比开车时间还长！”他们需要花费很长时间去需找车位。由车主反馈的调查问卷统计：商业区中，有65%以上的人认为高峰期在繁华路段以及商业区难以找到地方停车，有86%的人认为停车位不足，其中有21%的人认为停车位严重不足。

（2）居民区内“停车难”现象同样严重。部分新小区停车位不足，平均每户不到0.3个车位，有的甚至才达到0.1，距离宜昌市技术管理规定中的每户0.8个车位相差甚远，大部分旧小区平均每户不到0.28个车位，相比新小区情况更加糟糕，由以上数据可以看出在居民区依旧存在停车供需失衡现状。

（3）规划不合理的商业地域“停车难”问题更为突出。例如规模较小的酒店、宾馆等地，因其未规划停车位或所以车辆横在门前，影响路人出行。

3.2静态交通设施不完备

近些年来汽车的数量快速增长,而且家有小汽车的增长幅度明显，城市交通压力增大。其中静态交通设施不完备是导致停车问题的主要诱因之一。

（1）静态交通设施供求关系不平衡。据不完全统计，宜昌市主城区公共交通停车场的人均占有面积为0.12平方米,与国家标准0.8平方还有很大的差距。要弥补这个差距,需要宜昌市在未来做出更多的努力。目前宜昌老城区（西陵区）的停车位“供不应求”,在CBD商业中心以及城区主干道停车位与实际需求存在明显的差距。同时,在新城区（伍家岗区）公共停车场的分布较少，并主要集中在连接西陵、伍家岗组团之间的城市主干道上，与次干道、支路等交通联系不紧密。

（2）缺乏合理的静态交通诱导设施。宜昌市宜昌市主城区普遍存在由于缺乏静态交通诱导设施出现的“难停车”现象。问题主要集中在老城区（西陵区），如在CBD附近没有明晰的标牌指示地下停车场方位。同时，一些老社区的地上停车场则因为没有明确的车位线划分停车位，私家车占绿化道、人行道等现象普遍存在。

3.3停车秩序混乱

由于宜昌市现有泊车位无法满足更多的车辆停车需求，车辆侵占人行道、非机动车道等随处停车现象在新、老城城区普遍存在。（如图2.1）

(1)大部分公共社会停车场中出现“人车混杂”现象，如在CBD及大洋百货中间的人行道上经常出现车辆无序停放以及违规、违法停放问题。这些人车不分流现象具体体现在以下几个方面：路口处频繁出现车堵人堵的问题；汽车尾气和噪音造成的环境污染影响行人身心健康；“人车混杂”现象影响出行的同时也成为交通事故频出的一大安全隐患。

(2)在居住小区中，也出现过类似问题，如桃花岭社区的某栋居民楼下车辆直接停放在楼道出口，完全挡住通道。这种现象在许多公共经营场所司空见惯，使得本来比较狭窄的道路更加拥挤。同时，调查过程中大部分小区由于停车位不够，很多车辆停在消防通道上。这种违规停车现状不解决，对小区住户而言将会是巨大的安全隐患。

(3)宜昌作为湖北省的旅游城市在节假日期间更是承担巨大的交通压力。节假日期间，各个景区车满为患,道路功能发生变化,成为

露天的停车场,对正常的交通通行构成很大的影响。再有就是有些市民本身素质不高,为了自身方便乱停车，更是加剧了拥堵现象。

3.4交通管理体制不健全

目前宜昌市出现的一系列停车问题不能完全归于“硬”条件，很大一部分则由于“软”实力弱。具体体现在交通参与者现代交通观念淡薄，对机动车、非机动车和行人违章现象管理不严,导致部分机动车驾驶员存在钻执法人员空子的行为，部分交通执法成员也没有做到以身作则。[5]

4、宜昌市主城区静态交通问题对策构想

根据对宜昌主城区（西陵区、伍家岗区）的静态交通现状以及问题分析，进而提出针对性的合理建议，促进宜昌市城市交通和谐发展。

4.1伍家岗区静态交通改进意见

(1)建立静态交通专项规划，确立静态交通的重要地位

就宜昌市整体交通发展状况而言，宜昌市政府关注度主要倾向于动态交通，普通市民更是知之甚少。由于在静态交通的认识上存在不足，宜昌市“难停车”、“乱停车”等静态交通问题长期存在。问题存在的主要原因是缺乏统一的规划协调，因此建立静态交通专项规划是从根本上解决停车设施无序分布的有效方法，也是进一步确立静态交通重要性的方法。(2)提高配建泊车位配比，完善配建停车设施建设

在静态交通基础设施建设方面，历史欠账不少，许多老旧地方配建要求完全达不到相应的配建要求。因此在现有条件允许的情况下，完善配建停车设施的建设，尽量补齐历史欠账显得至关重要；另外一方面，提高新建区域的泊位配建比是缓解新城区交通压力的一个主要方面。

(3)扩大城区供给，控制停车需求

由于伍家岗区交通建设正处于发展阶段，因此很有必要在人流量较大的商业区、旅游区兴建一部分社会公共停车场，以满足未来区域交通发展的基本需求。另一方面则鼓励投资建设停车设施，对于超额配建停车设施给予一定奖励。

(4)大力发展公共交通，完善公共交通系统

宜昌市居民人均出行次数为2.16次，非机动化出行方式是居民出行的主导方式，因此公共交通是市民使用的最主要的機动化交通工具。公共交通主导战略是城市交通发展战略之一，并起到调控动、静态交通平衡发展的作用，因此在新城区交通建设方面需要大力发展公共交通，完善公交换乘系统。[1]

(5)借助高新科技完善停车系统

在静态交通方面问题处理时借助高新科技来解决一些问题会远比人工要高效很多。以国内外先进的静态交通管理系统为例，该系统依托GIS平台和道路交通管理数据库，可进行数据采集、数据分析、需求预测、静态交通实体日常管理、电子查询、停车诱导和辅助静态交通规划等一系列操作。能够在很大程度上辅助静态交通管理。

4.2西陵区静态交通改进意见

(1)建立完善的前后评价体系

西陵老城区在一定程度上交通建设优于伍家岗区，但对于城市中停车设施规划和建设状况需要一个完善的前后评价体系，即规划方案评价及建设实施效果评价，这样才能够更好的了解实践情况，并及时对配建泊位数，路内外停车设施配比率作出相应调整，为以后自身管理积累经验以及指导新城区交通建设。

(2)加强管理系统建设

西陵老城区要想做到真正优化交通，必须加强自身的“软实力”，即加强管理系统建设。由于静态交通管理涉及多个部门，为防止职能重叠，建议成立专门部门进行协调管理，统筹安排，形成“统一管理，联合制动”的停车设施管理体制；另一方面，建立完善的静态交通管理条例，加强执法力度，对于违章停车行为严重惩处；对于未按照规定配建停车设施或配建停车设施不足的，责令限期改正，如未改正，按照配建标准和停车设施建设费用的标准征收停车建设费，并处以一定的处罚；对于停车设施擅自更改使用性质，限期整改，并处以一定的处罚。

(3)改善停车服务设施

西陵老城区普遍存在停车设施供给不平衡以及停车服务设施老旧等现象。为了缓解老城区的交通压力，政府部门应该根据宜昌市的交通发展速度，隔三到五年对停车服务设施进行整顿、改革。如调整CBD等大型商业圈的配建泊位数，合理设计交通压力大的主干道路内、外停车泊位数；改善小区、商业区等地下停车场的设施环境，定期安排清洁工清理停车场内的杂物，保证停车场内良好的环境卫生；管理部门定期检查和维修停车设施，保障停车设施的使用效率；完善交通诱导设施，如商业区、小区停车引导和严禁停车标牌设计规范化、老旧社区停车线清晰化等。[3]

4、结语

解决宜昌市主城区静态交通问题,从宏观层面涉及到规划、政策法规、体制、管理、投融资及技术等多方面因素，从微观层面上则要宜昌市主城区具体问题具体分析。通过对城市静态交通的规划、设计与管理,控制城市的交通需求,帮助创造快速、舒适、方便、清洁、有效的城市交通,提升城市形象,实现城市的可持续发展。[4]

参考文献：

[1]宜昌市规划局.宜昌市城市总体规划(2005-2020年)概况[ＥＢ/ＯＬ].ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｙｃｕｐｏ.ｃｏｍ/ｇｈｚｌｇ01-2.ａｓｐ.

[2]郭建.城市静态交通问题及对策研究[Ｊ].三峡大学学报.2008(9):81-82

[3] 陈峻. 城市停车设施规划方法研究[D].东南大学学报. 2000.

[4] 蓝岚,莫乾树.山地城市静态交通现状分析与对策研究 [Ｊ].重庆交通大学学报.2013（13）:17-18