邱清顺 路爱琴

摘要：随着经济的不断发展，建筑工程的发展也越来越快。在建筑领域中,工程造价管理影响这整个工程的始终。在现阶段建筑工程项目数量逐渐增多的情况下，建筑工程预算造价管理问题成为了建筑工程企业首先要解决的问题。本文首先就建筑工程的预算造价管理中存在的问题进行了分析，并总结了加强建筑工程的预算造价管理的措施。

关键词：建筑工程；预算；管理措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言

在建筑工程中，预算造价是控制全局的重要点之一，预算造价的管理能将整个工程所涉及到的会计项目集中起来，并将实际过程中支出的费用同收入进行对比，让预算造价更加周密精确，让整个建筑工程的造价管理可以更加顺利地开展。作为甲方，因从工程的各个方面进行预算造价，同时在施工单位的共同配合下，从工程的材料、运输、安装等方面入手，来实现成本最优化，保证工程项目和企业的效益最大化。

一、工程造价预算概述

随着我国经济体制的深入和发展,建筑工程的发展越来越快,必须加强建设工程造价控制,做好工程造价的动态管理,改进和完善工程投资估算及设计预算的编制,对工程建设项目实行全过程的造价控制和管理。

工程造价预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划,是反映工程项目初始投资水平与效益的综合指标,它不仅是控制工程项目造价、编制施工计划的依据;而且也是工程招投标报价、确定工程造价及衡量设计经济合理性的主要依据。

建设工程造价的合理确定和有效控制是设计造价预算的重要任务,因此,在工程造价管理中必须加强工程预算的编制工作。

二、工程预算造价管理中存在的问题

（1）管理体制出现病态现象

当前，工程的预算造价管理体制中出现病态现象，是造成工程主体不能够准确认识工程技术的主要原因，导致预算造价管理中缺少具有技术性的可行性分析，让工程造价的真实性和准确性大打折扣。如当预算体制仅仅从材料、设备、操作人员方面考虑，却没有充分考虑到地基的稳定性、抗震消防等安全性的技术问题，那么不仅会造成性质严重的安全隐患，还会给企业带来不可估量的损失。

（2）缺乏合理的造价概预算编制

造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。

（3）预算造价人员的随意工作态度

在建筑工程中，预算造价管理需要极高精确度的数字和缜密的计算过程，这样就要求工作人员必须对其负责，以认真严谨的态度对待预算造价管理的过程。但在实际的过程中，预算造价管理的许多工作人员都是抱着松散的态度去工作，因而导致了预算造价的随意性，紧接着不可知性会带来的大量误差，就会让工程建设的实施不断受阻。

（4）市场环境因素的影响

在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。

三、加强建筑工程预算造价管理的措施

（1）建立健全建筑工程造价预算管理体系

实践中，建筑工程预算管理体系构建过程中，涉及到诸多相关单位和部门，而且在所有相关部门与单位的密切配合下，才能够保证该建筑工程项目的顺利完工。在此过程中，行政机关应当强化工程项目预算指导，对经费、经济方面的法律法规以及建筑工程施工预算管理进行严格的核实，对相关工作人员进行定期或者不定期的培训和教育，有效提高建筑工程预算管理人员的自身素质与业务技能。在此过程中，建设单位要严格按照预算的标准进行招标，并且在整个建设过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。实践中，施工单位应根据实际情况，通过预算管理、合理报价来实现经济效益的最大化。

（2）合理控制概预算编制

前面说到，概预算编制不合理是引起超预算现象的重要原因，因此，就要求工程的造价控制人员必须合理的编制概预算，编制要以结合实际工程的情况与市场各因素的全面考虑为基本原则进行，要求造价人员根据概预算编制的工程造价预算要最大程度的结合实际工程造价，使其与实际的工程相符合，避免在建筑前期就出现超预算现象。此外，建筑工程是一个不断变化和发展的事业，因此，预算人员不能仅凭借以往的工程预算方式对现在的工程进行预算编制，需要根据工程的特点、功能以及结构进行分析后，对概预算编制进行合理的调整与完善，达到符合工程预算的要求，能更好的保障企业的经济效益。

（3）对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

（4）统筹考虑建筑工程成本精准化

在造价管理中最基本的指导思想就是统筹思考，统筹分析和规划工程的运行，采取工程开工、施工、完工全过程成本预算。从初步成本、技术设计成本以及详细设计后的成本综合分析，并利用制定好的计划对人力资源等进行估算。全盘考虑预算编制、预算落实以及决算编制，以实现精准的控制。在总成本的预算上，需要更为精确、全面的管理，并落实控制到各阶段以及具体的项目上。

（5）预算造价管理应细节化

建筑工程中预算造价管理必须进行细节化处理。一般来说，预算工作人员必须按照相应的步骤进行工作，利用相关的数据和细节计算得到所需要的有效数据，通过提高细节水平，规范操作，对提升建筑工程预算造价管理和加强建筑企业发展都有着重要意义。

（6）科学的市场预测

对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。

四、结语

总而言之，建筑工程预算与造价管理之间是相辅相成的。预算造价对建筑工程而言意义重大，它不但能够控制监督施工项目的步骤，还能合理安排施工中的资源，确保建筑企业的效益。所以，我们要切实做到上面所提到的建筑工程预算与造价管理策略，才能够提高工程管理水平，提高整个项目工程的经济社会效益。

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