冯文毅

前言：贵州省六盘水市盘县境内柏果至火铺运煤公路，工程于2007年4月开工，2009年底完工。施工期间，我主要承担日常监理服务工作，对于监理工作，本人没有什么深层次认识和见解，在此谈点肤浅认识，同行面前未免班门弄斧，不足之处甚多，请予批评指正，共同提高。

一、监理工作概况

贵州通力达公路工程监理咨询有限公司柏果至火铺运煤公路改建工程第一驻地监理工程师办公室(以下简称：第一驻监办)为本项目服务监理工作的范围：路基共四个施工合同段，第一施工合同段(湖南省建筑工程集团总公司)，为支线l，由K0+000至K9+348，长9.348KM；第二施工合同段(四川省恒丰建筑工程有限公司)为主线，由K0+000至K3+293.659，长约3.294KM；第三施工合同段（贵州省公路桥梁工程总公司)为主线，由K3+293.659至K21+487.404，长约20．1KM；第四施工合同段（北京城建三建设发展有限公司)为支线2，由K21+487.404至K34+140.002，长约12.65KM，路面第九施工合同段（贵州省公路桥梁工程总公司）为支线1、支线2、主线共计45.39KM，交通安全设施为第十一施工合同段，施工里程为支线1、支线2及主线共计45．39KM，施工单位为贵州省交通工程有限公司。

柏火公路改扩建工程设计技术标准为山岭重丘区二级，路基宽度8.5M，全线以沥青混凝土路面为主，路面宽度7.5M，桥梁设计荷载为公路I级，桥面全宽9．5M。第一监理合同段内主要工程量：路基土石方678000m3，路基填筑273000m3，排水工程39000m3，防护工程194000m3，涵洞工程158道／1620m，新建桥梁5座共293m，老桥加固一座46．23m，地质灾害滑坡处治2处，收费站2处，追加柏果小城镇建设1．3KM。合同签订投资：路基6476万，路面5127万，交通安全设施540万，收费站建设139．5万，地质灾害及滑坡处治200万，柏果小城镇建设450万，总投资计12933万元，合同工期24个月。我办监理范围内工程于2007年4月正式开工，2009年12月全线完工，历时32个月。

我公司应第一驻监办项目实施情况的具体要求，派驻第一驻监办主任1人、副主任1人、资料员1人、现场监理人员6人、驾驶员2人，一共9名监理人员对该项目进行全过程的监理服务，监理组织机构图如下：

“”下达信息“”反馈信息

为使本项目的监理工作有序开展，第一驻监办配备监理用车二辆、电脑二台、两套办公场所。制定了本项目监理人员岗位责任制和施工监理对应流程图，主要有：

1、驻监办主任岗位责任制；

2、驻监办副主任岗位责任制；

3、监理工程师、专业监理工程师岗位责任制；

4、监理员岗位责任制；

5、监理人员守则；

6、后勤人员岗位责任制；

为规范化和程序化的开展施工监理工作，驻监办制定了适应本项目的施工监理对应流程图和表格样式，建立了计量台帐、试验抽样记录、电话记录、审批记录、气象记录、现场旁站记录、收发文记录和考勤表。

二、工程质量管理

1、质量管理措施

①、编制《工程监理细则》，并召开第一次工地会议，审批承包人拟在施工中使用的材料料源，数量和质量，并通过中心实验室认定，审批承包人砂浆，混凝土配合比的设计和实验结果及标准实验。

②、检查承包人配备的技术人员、管理人员，质量保证体系及相应的工地实验室、工程设备、仪器等配备是否与投标文件中的数量及机型相符合；审批承包人的总体施工组织计划，审查拟开工项目的施工方案和技术措施，纠正差错，补齐漏缺，对于发现方案性失误的，给予及时指出并报业主。

③、验收承包人的施工定线和测定的地面线，熟悉图纸、规范以及合同条款，制定监理表格，拟定监理项目工作流程图，明确岗位职责及工作程序。

2、施工中质量检查及处理情况

①、施工前期检查工作

根据合同规范要求，签发分部、分项工程开工报告，检查承包人的施工工艺是否符合技术规范及设计文件要求，是否如实按审批方案施工，检查施工中所备用的原材料、混合料是否符合批准的原材料质量标准和混合料配合比的要求。在审查开工申请时我办力求做到“五不准”，即：

(1)、人力、材料、机具设备不足，不准开工

(2)、未经检查认可的材料不准进场；

(3)、未经批准的施工工艺及方案，不准使用；

(4)、上道工序未经批复，下道工序不准施工；

(5)、未有施工组织设计，质量保证体系及安全措施不准开工；

②、现场监理旁站检查

对施工工艺比较复杂，工程质量难于保证的工序及隐蔽工程的施工，派遣现场监理人员进行全过程的旁站，对施工质量相对稳定的工序采取部分时间旁站，对一些简单工序进行巡视抽查，确保工程质量。

③、测量控制

认真审核承包人的施工放样准备工作，对未能满足设计要求的，坚决不准开工，对已完工程的几何尺寸、平面位置及高程等严格进行验收测量，对于不符合设计要求，且无法修改的一律返工。

④、实验资料

驻监办严格按照合同及规范要求，对工程中所有材料性能，各种混合料配合比，成品的强度及各种样品必须通过中心实验室进行科学实验，而没有可行性实验数据的一律不予验收。

⑤、发布工作指令

我办通过指令性文件对工程质量进行监控，到目前为止，共发布了96份《监理工作指令》或《返工通知书》。通过指令性文件给承包人指出应处理施工中存在的问题，要求承包人认真作奸整改，严格监理程序，规范承包人的施工行为，使各项工作得以按目标要求科学化，规范化地进行。

⑥、严格执行各项工序的监理程序，每月召开一次驻监办全体监理员会议，通报全线存在的质量问题及处理方案，督促现场监理人员作好施工监理日志的整理，对每道重要工序的实施认真作好原始记录，及时报送《监理月报》，以便上级有关部门随时了解工地信息动态。

3、工程质量评定

①、对已完工的单位、分部、分项工程按照数理统计的分析方法客观、公正的进行质量评定。

②、进行交、竣工质量验收。

三、计量支付、工程进度及合同管理情况

1、工程计量监理

我办严格按照合同要求，对合同文件中工程质量清单内所例的单价及图纸数量进行费用目标确定与控制。审核各标段当月申请计量的各段工程结构物是否按照设计图施工，工程质量是否合格，工程量是否属实。对于不按设计图施工，质量不合格，资料不齐全，工程量不属实不予计量。对于多计，冒计予以扣除。对因工程变更或其他原因发生的承包人索赔或业主按合同要求及其他法规所发生的一切费用进行控制。我办采取主动监理的方式，在发生目标偏差以前，根据预测信息，采取相应措施予以监理。由于设计的疏忽，我办尽可能合理的减少工程量清单中所例费用以外的额外支出，以达到费用控制最佳效果。协助业主对承包人的严重违约进行处理，对发出的指令进行检查和监督，对承包人的合理、正当索赔进行认真审核。

2、工程进度监理

我办基于影响工程进度因素的多向性，认真采集相关资料，及时掌握施工进度的有关信息。严格审批承包人的总体施工进度计划，能否满足合同工期的目标要求。了解各单项工程工序的施工具体时间，检查关键线路有无改变，从而采取项应措施，抓住关键工序，要求承包人及时调整进度计划，以保证按合同工期的目标以及倒排工期外，按时召开工地会议，及时分析进度计划受阻的有关问题，力争优质高效的完成施工任务。通过多方努力，路基、路面工作已全部完工。

3、合同管理工作

在合同管理过程中，驻监办始终保持独立的立场，客观公正的态度维护业主、承包人的合法权益。依据合同文件对本工程项目进行合同管理，督促合同双方全面履行合同义务，负责对施工合同文件中不明确或容易发生分歧的地方向承包人做出解释，建立合同管理档案。在整个项目的施工中，任何工程形式、质量、数量和内容上的变动都经业主、驻监办现场核实确认，承包人严格按照工程变更的程序填写相关的变更表格、提供变更资料报监理办审核、业主审批。

四、设计变更情况

该项目由于路线所经地段地质条件复杂，沿线工矿密集，施工干扰极为严重。在大规模的施工开始后，突显出很多问题。诸如滑坡、路基下沉，所经工矿区、学校拆迁无法进行须改移路线，为保证安全问题而作线路避让，施工保畅问题，平交道口搭接，地方乡镇提出的相关要求及建议，设计的缺陷，施工方、监理方、业主方提出的变更，变更工作量大。我办积极配合各参建单位开展协调工作，积极参与或主持业主办、设计单位、施工单位进行现场勘查，及时召开工地会议确定施工方案，再由承包人按设计方案进行施工，并对发生的变更进行方案及工程量的确认，报业主审批后，督促承包人按变更设计施工。到目前为止，第一驻监办已审核完成的变更为：柏火公路第一合同段变更金额为1063058元，第二合同段变更金额为1740103元第三合同段变更金额为7413936元、第四合同段变更金额为4288440元、第九合同段变更金额为7831584元、第十一合同段变更金额为1872448元、柏果小城镇建设4500000元，瓦长收费站、五一桥收费站变更金额为440000元，总计变更增加费用29149569元。

五、存在的问题及处理情况

柏火公路改造项目施工条件特殊，情况复杂，特别是柏果至两头河段沿线工矿村镇密集，沿线重型车辆多，交通流量大，外界干扰严重，给路基和路面工程带来不同程度破坏。虽经承包人多次清理和弥补，目前存在的情况主要有以下几点：

l、由于受工程投资所限及设计不完善，部分路段高边坡无防护，土石方时有坍塌，阻塞边沟，毁坏路面；

2、沿途洗车点、加水点污水长期侵蚀路面，修理厂、洗煤厂、村寨、矿区等处人为填塞边沟，运输车辆长期占道单边停放，建筑物

占道堆放现象，致使路基、路面出现不同程度损坏；

3、个别砌筑防护工程勾缝粗糙、平整度差、沉降缝不顺直、泄水孔未按要求设置；

4、路缘块线性较差，预制路缘块有破损、缺角掉边及松动现象；

5、路面病害修补处理的平整度、外观质量较差；

6、部分波形钢护栏线性不顺，损坏部分未校正和修补。

针对以上情况，我办已指令承包人进行了整改，并多次到现场监督落实，承包人也花费了一定的人力物力对工程质量进行弥补，但由于个别承包人对工程质量及缺陷弥补的重视程度不够，加之该工程复杂性、特殊性使得个别局部的问题给整个项目带来一定的影响。但总的说来，经过各参建单位积极配合、共同努力，该项目已圆满完工，经我办对各标分项、分部、单位工程质量的评定，各合同段质量等级均为合格。

六、对各参建单位的评价

本项目的施工过程中，总体上各参建单位积极配合，共同协商，齐心协力，为柏火公路项目的圆满完工，尽到了自己的职责和义务。

1、业主单位：严格按照工作程序对本项目进行控制把关，对项目施工单位，监理单位的关心和指导是到位的，付出了巨大的心血，把握了正确的方向，是本项目建设的主导力量，为本项目胜利完工作出了突出贡献。

2、设计单位：本项目由于外部环境较复杂特殊，存在设计方面的不完善和缺陷在所难免，由于施工单位较多，线路较长、施工中跟踪服务及技术指导有时跟不上应予充分理解。

3、施工单位：一是部分合同段项目管理人员更换频繁，给项目有序开展造成很大的负面影响；二是对内业资料重视程度不够，经常更换资料员，上报资料不及时，极大影响了各方面工作的正常开展；三是个别承包人管理经验欠缺，质量、安全、进度、协调组织等方面意识差；四是等靠要思想严重，无工程正常开展的资金垫支能力；五是个别施工单位无专业施工机械和队伍，完全依靠临时租用和当地拼凑。

施工单位是项目开展的主力军，是工程成果形成的执行者，是工程质量、安全、环保、费用、进度的实施者。本项目总的来说，施工单位克服了种种不利因素，在项目业主的大力支持及各方共同努力下，共同促进本项目建设向前发展。我办在监理工作过程中，得到各参建单位的大力支持和配合，使我办工作得以顺利完成，在此深表谢意。

七、监理工作体会

作为监理单位，监理工作内容简单的概括起来就是：三控三管一协调，即质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全管理和组织协调。但根据柏火公路第一驻监办开展工作的经验，认为有些工作对做好工程监理很实用，既重要又很必要。它们是：

1、施工准备阶段

一是要按合同规定的日期，及时派出能满足施工准备阶段工作要求和合同要求的监理人员和设备进驻工地。进场后，应组织监理人员全面认真熟悉合同文件及本项目技术规范和相关行业、国家的规程、规范，如合同文件有差错、遗漏、含糊不清等问题，应及时查证清楚，做出正确解释或及时书面上报业主；二是应根据合同文件中提供的图纸和基线坐标数据督促施工单位进行复查核对，纠正差错、补充遗漏，发现重大错误、漏项和方案性问题，应及时提出书面资料报建设单位处理；三是检查和督促施工单位建立健全质量、安全、环境保证体系，检查承包人工地实验室的功能及要求，审批工前标准试验、预先试验及原材料鉴定试验是否合格。审批承包人施工机械数量及功能是否满足要求，要求施工单位在开工前做好原始地面线测量，并按30％的检查频率进行抽检。

2、基础验槽工作

基槽挖好后，监理工程师应及时进行验槽，检查基槽是否已达到持力层，土质是否均匀，土层情况或是否有地厂水，基底是否有扰动情况，持力层厚度，下卧土层是否有不利的软弱层、流砂层、空穴等，标高和长宽尺寸是否符合设计要求，验槽时最好按有关技术规范要求进行钎探。

3、隱蔽工程检验工作

在施工过程中，对各工序隐蔽前必须进行中间检查验收，并作出隐蔽工程验收记录。隐蔽验收记录填写要求四定：定时、定位、定量、定性。

隐检项目有：挡墙基础，涵洞基础，桥梁基础和主体结构钢筋工程(包括预应力张拉)，软基处理等。在施工过程进行旁站，做好全过程监控，并做相关记录，以备查阅。对施工质量相对稳定的工序和一些简单工序采取部分时间旁站或进行巡视抽查，并做相应记录，写好每天的监理日志。

隐蔽工程的检验来不得半点马虎，必须100％检查到位，对未经隐检就擅自隐蔽的，一定要剥离检查，否则是有质量隐患的。

4、审查承包人资料

认真审查和批准承包人施工组织设计和施工方案，严格、细心审查承包人的开工报告、质检资料、计量支付申请、变更资料。对复杂的施工工艺，关键部位，隐蔽工程，严格按照相关规范进行审批。

5、关键工序、部位、重要构造物的施工，如高挡墙、高填方、高边坡、桥梁、涵洞、预应力筋张拉等，必须指派监理经验丰富、责任心强的监理人员进行监理。

本人认为把握好以上几点，对于保证整个工程项目的质量致关重要。加上监理在工作过程中，要灵活、认真的协调奸监理、施工单位、业主单位之间的关系。履行职责，积极做好监理服务、指导、监督工作。认真按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理工作方针开展工作。以时俱进，贯彻执行科学发展观，严格按照设计及国家相关规范监理。在本职责工作范围内端正态度，精诚为业主单位服务，热心为施工单位服务，保质保量的完成监理服务工作。