邹玉生 胡杨杨 吴耀阳 殷茜东 孙海东

摘要：地铁施工其风险构成因素有很多，而且会随着施工进度而发生一定程度的改变。研究质量安全风险的目的就在于尽可能地将工程施工可能会出现的风险加以控制，尽早发现及时解决。本文对地铁工程质量安全风险进行了分析探讨。

关键词：地铁工程；质量安全；风险；管理

中图分类号：U231文献标识码： A

1 工程质量安全风险管理

工程项目管理是一个系统工程，它涉及到地铁工程参建各方的相互协调与配合，需要对很多环节加以控制。而质量安全管理是任何工程项目管理的重要核心内容，在研究工程项目管理质量安全风险分析评价之前，应该首先要明确的概念就是什么是工程质量安全风险管理。

工程项目质量安全风险管理的特殊性。第一，工程建设项目从表面上看是一个整体项目，其实质上是由很多个独立项目组成的。而且通常情况下地铁工程建设项目投资金额都比较大，而且运行周期较长，质量安全上一旦出现任何差错都有可能影响整个工程建设项目的预期目的。第二，工程建设项目质量安全风险管理必须要全面考虑各种因素，防止因遗漏而造成的风险管理缺陷，从而导致整个工程建设项目施工问题的频繁发生。

工程质量安全风险管理的主要内容。工程项目风险管理理论在我国已经出现了很多年，而且已经在一些工程建设项目中加以应用。工程质量安全风险管理从理论上来说属于工程项目风险管理的一个分支，在很多地方都有着极大地相似之处。总的来说，风险管理系统的构建是该理论得以应用的基础，从系统过程角度出发，针对不同项目来构建其自身风险管理体系。

2 工程概况及特点

宁波市轨道交通1号线一期工程，起自高桥西站，终至东环南路站。线路正线全长20.878km，其中高架线5.45km，桥梁与U型槽长0.31km，地下线15.118km；共设15座地下车站，5座高架车站，平均站间距1.14km。设天童庄车辆基地和石路头停车场，在望春桥站和樱花公园站附近各设置一座主变电所。

工程内容类型多、应用工法多含地下连续墙、钻孔桩、土方开挖、防水施作、混凝土浇筑、钢筋制安等，施工工法涉及明挖法、暗挖法、盾构法等。工程位于交通主干道上，其道路车流量大，人流量多，车站出入口及主体位置管线众多。沿线周边既有建筑多。因此，在施工过程中，对管线要加强保护，做好交通疏解，同时，施工沉降、降低噪声、空气污染防护和污水排放等方面都对施工提出了较高的要求。

3 质量安全管理工作

3.1 建立完善的管理体系

宁波轨道交通集团有限公司成立了以总指挥为组长的质量安全管理领导小组，负责全面的质量安全管理工作，组织、研究、决定重大质量安全事项；集团公司设置安全质量处负责质量安全管理的日常工作，并配备了经验丰富的专职质量、安全管理人员；建立质量、安全保证体系，明确集团公司各处室、各参建单位的质量安全管理职责，分解质量安全目标到各参建单位、各级管理人员、各作业班组，并定期对全员进行考核，形成人人管质量、控安全的全覆盖式管理体系，使质量安全管理能够迅速，有效的得到贯彻落实，为质量、职业健康安全、环保、文明施工及消防安全管理提供了有力的支持和保证。

集团公司严格按照PDCA的科学模式开展质量安全方针目标管理，实行统一管理、分级负责的管理体系。明确各标段的项目负责人为本单位的质量安全第一责任人，对本单位的质量安全工作负总责。每年初，根据制定的质量安全方针，结合工程项目施工的实际，以“双零”管理目标为基准，制定集团公司本年度的质量安全目标，并与参建各方签订质量安全责任状，同时，要求各参建单位层层签订落实质量安全责任状。年底，按照管理体系内部审核和管理评审要求，对质量安全方针的执行、目标的实现、措施的落实、存在的问题等进行综合评价，作为制定下一年度质量安全方针目标的依据，为实现持续改奠定基础。

3.2 制定科学完善的管理制度

集团公司先后颁布实施了《安全管理制度》、《安全检查制度》、《安全生产事故报告制度》、《质量管理计划》、《创优技术指标与措施》、《质量专项检查制度》、《质量问题和质量事故处理程序》、《质量通病及预防措施》、《质量安全奖惩公约》、《质量奖、罚措施》、《质量安全会议制度》、《质量安全问责规定》等50多项管理规定、制度、办法，使质量安全管理有章可循有法可依，做到组织正规化、指挥口令化、管理规范化。

3.3 严格执行上级主管部门的各项指导性文件

集团公司严格按照省、市上级主管部门的文件精神及时传达和转发给各参建单位，并依据文件精神扎实开展各项工作，并细化措施、落实责任。

3.4 做好危险性较大工程的施工组织设计、安全专项施工方案工作

按照“危险性较大工程”相关要求，督促各标段针对所涉及的危险性较大工程如：模板工程及承重支撑体系、脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程、基坑监测方案、基坑支护施工方案、脚手架施工方案、采用新技术新工艺新材料新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程，编制施工组织设计、安全专项施工方案，并严格执行审定程序。针对全线的重大施工方案，如：深基坑、盾构进出洞、现浇连续梁、暗挖等施工方案由集团公司牵头组织专家评审，确保宁波市轨道交通工程的施工质量和安全。

3.5 落实质量安全工作过程控制

施工过程中加强质量安全控制的力度，做好施工前事前控制、施工中事中控制和施工后事后控制，在项目不同阶段针对质量安全控制方面容易发生的问题，制定风险评估、控制方法、预防措施和处理方法，确保施工质量和安全。

把质量安全通病作为基本控制要点。并根据工程进展，对材料、机械、设备、施工工序、技术参数、地质条件、工程环境等质量安全控制点进行分析、比较，进一步分析在施工中可能发生的质量安全隐患，针对此隐患的原因,对其质量安全进行评估，并督促参建各方做好合理的预防处理措施。

针对现场存在的质量通病，如：地下结构渗漏、盾构轴线偏差、管片碎裂等，开展相应的科研工作，成立各级科研小组，查找问题并分析原因，针对问题制定措施并实施，严格遵照计划、实施、检查、持续改进，达到控制和改进质量的目的，做到事前预防、主动控制、提高质量、巩固结果、创造效益。体现“质量第一，预防为主，综合治理”的精神实质。

另外，督促各标段做好安全交底、技术交底和培训工作。由各施工标段的项目总工程师牵头向有关技术人员，进行书面交底，并签署技术交底文件作为指导施工依据。施工过程中，在作业前向实际操作人员进行详细的书面交底和培训。

3.6 安全应急预案及措施

对施工不同阶段的各项隐患进行罗列、排查、危险辨识，确定危险源清单，建立危险源档案，制定应对措施。将危险源及其应对措施进行宣贯，提高全员防范意识，针对基坑、盾构、机电工程编制了基坑纵向滑坡、支撑失稳、基底突涌、盾构进出洞、联络通道、高处坠落、中毒、机械伤害、轨行区施工等二十几个应急预案，制定相应的防范措施，并有计划、有针对性地进行预案演练，通过演练再进行补充和完善，力争在出现意外事故时能真正做到及时自救、分工负责、有效控制、统一指挥，把事故范围控制在最小，并最大限度减少人员伤亡和财产损失。

3.7 实施质量安全评比活动

项目精心筹划开展，“安全月”、“质量月”、“立功竞赛”、“百日安全质量竞赛”、“质量安全知识竞赛”、“摄影竞赛”等活动，提高质量安全意识，保障质量安全工作的良好运行，确保工程的质量和安全。在各项评比活动中，采用宣传栏、幻灯片等教育手段，深入开展质量安全的宣传教育工作，提高全员质量安全意识。在施工现场及生活区悬挂质量安全横幅标语，在宣传栏张贴有关质量安全宣传画。把管理过程中发现的各种隐患、问题、责任人等情况公示出来，并告知点评、分析、处置情况。并按照评比结果执行奖惩制度。

4 结 语

城市地铁工程投资规模大、建设周期长、施工难度大、项目要求高，应认真研究、总结和吸取经验教训，从建立完善的质量安全管理体系和制度，健全各级质量安全责任制，加强建设过程中的控制管理，以高度的责任感，严格按照建设程序，建立精心设计，精心施工，确保地铁工程的质量和安全，保障建设期间的生命财产安全、运营期间节约巨额的维修和重建费用具有深远的意义。

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