俞晓飞 王易

【摘要】目前，根据土地开发整理的实际，农村土地开发整理是土地开发整理的工作重点，农村土地开发整理主要指对农村适合农业生产的未利用土地、荒地和其他土地进行开垦，实施田、路、水、村、林的综合整理，从而增加有效耕地面积，提高耕地质量。

【关键词】测绘技术 土地整理 应用

中图分类号： P2 文献标识码： A

一、前言

土地开发整理从前期项目论证开始，就需要现代测绘技术及其成果的支持，测绘成果提供的专业数据为土地开发整理工作奠定了技术基础，提供了现状数据，并规划出理论上的开发整理成果数据，从而对土地开发整理项目的可行性进行论证。而土地开发整理项目实施过程中，测绘技术又是检验工程进度、质量、技术调整的重要手段。所以测绘工作是贯穿于土地开发整理全过程的，但土地开发整理中的现代测绘技术运用与专业的地形测绘，地籍测量和工程测量的意义又不同，比一般的测绘工作更具项目独有的特色，存在着前后对比、方案比较、地形地貌变化、土地用途调整、地类位置变化等等，土地开发整理中的测绘技术运用，显得更具体灵活，也更为繁琐，项目涉及的测绘工作量会非常大。当然作为现代测绘技术的一项运用，必然是需要遵循测绘的规范化、程序化的基本规律，而不是天马行空的自行一套，测绘工作在土地开发整理活动中的周期性规律和内涵，需要进一步探讨，因此对在土地开发整理的各阶段中的测绘技术和应用的规律性、特殊性的深入研究就显得尤为必要。

二、土地整理工作中运用到的主要的测绘技术

地籍测量指的是为获得和表达地籍信息所进行的测绘工作。基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等（即绘制地籍图），地籍图的绘制方法主要有野外实测成图、利用摄影方法测量方法测制、编绘法以及野外采集数据机助成图。现代地籍测绘技术主要运用的是数字地籍测绘技术，即以计算机为核心，利用外设I/O设备和软件支持，对地籍测绘数据信息进行采集、成图、绘图、输出及管理。数字地籍测量具有自动化程度高、测量精度高、现势性、整体性、适应性强等优点。针对不同的测绘环境和要求，数字地籍测量的模式也有区分：即野外数字地籍测量模式；数字摄影地籍测量模式；业内扫描数字化地籍测量模式。在实际工作中，数字地籍测量主要指大比例尺全野外地面数字地籍测量。野外数字地籍测量模式依据使用硬件和使用时期的不同又可以分为以下模式：全站仪+电子记录薄+测图软件、全站仪+便携机+测图软件、全站仪+掌上电脑+测图软件、GPS-RTK接收机+测图软件、GPS-RTK接收机+全站仪+掌上电脑+测图软件，其GPS-RTK接收机+全站仪+掌上电脑+测图软件的模式克服了前几类模式的缺点，适应任何地形环境和任意比例尺地籍图的测绘，实现了全天候、无障碍、快速、高精度、高效率的室内外一体化采集信息，是数字地籍测量发展的方向。

三、土地开发整理各阶段中测绘技术应用

1、测绘技术在土地开发整理中的应用。测绘技术在土地开发整理过程中主要分为地籍测绘和工程测绘二个方面，在实际工作当中，测绘技术可根据开发整理的土地状况及内容运用科学合理的方法对土地开发整理的全过程进行跟踪服务。首先，在土地开发整理过程中对地籍要进行精确的测绘，在这项工作当中要根据土地的特点，对边界进行界定，提供出精确的土地基本资料的数据，这将为土地登记和土地统计工作在绘制图纸方面提供精确的数据支持。在对地籍图进行测量的过程中，需要土地使用权人进行参与测量，以使精确土地的使用范围和界限，以便日后产生不必要的纠纷。所以在地籍测绘过程中，需要进行详细的测量，精确的数据可以为以后的土地开发整理提供数据的支持，更便于土地测绘工作的进行，使在土地开发整理过程中的不损害使用者和开发者的合法权益。其次，在进行土地开发整理前需要对项目的整体地形有一个详细的了解，然后对整理的项目进行整体的分析和预测，只有分析和预测的结论证实该项目具有可行性才能进行下一步的具体工作，所以在前期土地测绘过程中测绘技术是相当重要的，现代的测绘技术在地籍测量中得到了实际的应用，这些现代化测绘技术的应用使地籍测绘从理论到实践都发生了根本性的改变，这些高精度、高效率的测绘新技术使地籍的测量更加精确，测绘的数据会给工程各部分所需要的详细资料提供一个科学的数据，根据这些数据进行可行性对比和分析，才能做出最准确的决策。再次，在土地开发整理的控制阶段，随着工程的实施，土地开发整理的项目已日益成熟，在这阶段测绘工作所提供的数据主要是提供给监管机关和施工单位，以便于监督机关对其在施工中进行监管，施工单位可以根据这部分数据信息进行测绘施工。

2、土地规划设计中测绘技术的应用。土地开发整理项目的规划设计主要包括土地开发整理建议书编写、可行性研究、项目初步设计等内容。由于项目区在进行初步设计之后,通过招标,由施工单位进行施工,所以项目可行性研究和项目初步设计对项目区的土地面积、长度、高程等精度要求很高,需要采用GPS测量技术对项目区地形地貌的准确性、现势性上有较高的要求。可采用常规方法先用GPS布设控制,再用全站仪进行野外数据采集,首级高程控制点应采用四等水准进行联测,利用全站仪野外数字采集的资料或数字,生成项目区数字高程模型(DEM),利用DEM辅助计算出每个设计田块的设计填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、沟渠、涵洞应测水底高程,水闸应注高宽及孔数,以便于农田水利工程设计;测出农业基础设施、道路、林地、坟墓的分布及面积信息,以便于田间道路工程设计。

3、土地施工管理中测绘技术的应用。在土地开发整理项目施工管理阶段,施工单位采用测绘技术,利用前期测量成果及设置的专门控制点,对初步设计中的沟、路、渠以及标准田块的田坎进行工程施工放样,促使施工单位能够按照通过审批的设计方案及设计图件进行相应的施工。

4、土地竣工验收中测绘技术的应用。在土地开发整理项目的竣工验收阶段,需要对施工的工程量以及工程质量进行测绘,绘制出竣工图,其比例尺与土地开发整理项目规划设计图相同,反映项目的竣工现状,其测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料,相比初步设计阶段而言,必须达到较高的测量精度,有着较全面的内容要求。

5、土地专项规划中测绘技术的应用测绘。新一轮土地开发整理规划编写已经开始编写,所用的基础图件来源于第二次农村土地调查的成果,经过制图综合而得。而土地利用现状调查数据是通过航片或者卫片的编绘,经过外业补绘而得。相比于上一轮土地开发整理规划的编制,新一轮规划的编制采用了3S技术,利用RS系统获取要开展土地开发整理区域的土地利用现状数据信息,利用GIS系统能够有效地管理土地开发整理的数据,利用GPS测绘技术可以有效地对土地开发整理项目的进行补充测绘,不仅能够保证规划成果的准确性,而且能够保持规划数据能够及时反映土地开发整理项目的土地利用变化,保证土地开发整理专项规划数据的现实性。

四、结束语

测绘技术已经广泛地应用于土地开发整理的各阶段,并且起着重要的作用,有利于做出合理的土地利用专项规划,有一个良好的开头;有利于做出科学、合理的规划设计方案,以最小的投入产生最大的效益;有利于进行良好的施工管理,促使施工单位能够按照设计要求进行施工;有利于对土地开发整理项目进行审查和验收,保证项目的施工质量。

【参考文献】

[1]张大勇，马孝林，王康宁．GPS-RTK技术在土地开发整理中的应用[J]．现代农业科技，2011，（19）：54-55

[2]张云霞，顾雅能．测绘技术在土地整理中的应用[J]．淮海工学院学报（自然科学版），2011，（S1）：144-145

邹俊华 吴佳熠

摘要：随着我国经济的快速发展，我国的城市化进程不断加快，土地资源越来越匮乏，城市土地更是寸土寸金。为了更好的对土地资源进行开发和利用，土地管理部门需要掌握准确的土地资源资料，只有这样才能更合理的对我国的土地资源进行规划设计，确保合理用地。由于现代科学技术的发展，现代测绘技术的应用为土地的开发整理提供了更为准确的数据资料。本文分析了土地测绘技术在土地开发整理中的重要作用，并对现代土地测绘技术在土地开发整理中的应用进行了简要分析。

关键词：测绘技术；土地；开发整理；应用

中图分类号：P2文献标识码： A

引言

在整个土地开发整理过程中，都会伴随测绘工作，从开始的选址到后期的验收，测绘工作会在不同的阶段发挥不同的作用，并且依照勘测图的差异，测绘方式也是不同的，它能够提供有效的依据，从而为项目开展提供帮助，使得每一阶段的决策都能够科学合理，最大程度压缩投资成本，使得工程作业更加地规范。作为规划设计以及工程施工、竣工验收的基础，测绘工作具有重大的意义。

一、土地开发整理概述

土地开发整理是指国家对土地进行计划补充耕地量和耕地保有量的具体安排。分为土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。土地开发整理，是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。这是一项系统性的工作，并且周期长，复杂度较高。由于土地开发整理内容的特殊性，导致了其会受到社会发展以及国家经济环境变化的直接影响。目前，由于我国经济发展迅速，对于很多土地的使用出现了问题，建筑企业占用，众多的耕地被工厂，农药化肥的使用严重影响土地质量，这就要求我们在土地开发整理的同时，不能一味的追求经济利益，搞城市建设而放弃农业生产。我国是人口大国，合理的开发利用每一寸土地，做好土地开发整理工作，解决经济发展与开发利用，实现土地资源的可持续发展战略目标。

二、测绘技术的应用

对土地的开发整理是有效利用现有土地资源的重要基础，而通过测绘可以将土地的不同状况以及所具有的内容予以反映，而在土地开发整理的整个过程中，由于阶段不同，工作内容性质也具有差异，所以为了更好地服务于土地开发整理，测绘工作的内容以及方式也不同。这里可以对测绘工作进行划分，主要包括地籍测绘以及工程测绘，下面便针对这两种测绘进行详细的研究，阐述二者在土地开发利用中的应用状况和其所起到的具体作用。

2.1前期和后期阶段是测绘工作的重点阶段

土地的开发和整理中，虽然始终都会利用到地籍测绘工作，但是，由于地籍测绘的主要性能，决定了其多用于前期阶段以及后期阶段。地籍测绘能够依照土地特点，针对一些规则性较差的土地界线进行取值，通过这项工作能够对土地进行有效的规划，对前期的工作予以详细的地籍测量，以此得到详细准确的信息和数据，以便土地统计和土地登记工作能够顺利进行，从而方便图纸的绘制。在这一基础上，补测和补充调查工作则是通过地籍图的使用进行的，因此就需要土地所有者或者使用者参与到测量活动中，这也是为了避免后期不会因权属问题而造成纠纷。所以后期的土地测绘需要详细的地籍测绘作为基础，这也是保证使用者以及开发者的合法权益重要基础。

2.2决策设计阶段

前期阶段中测绘工作起到了重要的作用。由于前期主要为设计阶段以及决策阶段，所以对于地形地貌需要予以全面地掌握，需要掌握的内容包括旧城的改造以及人口的流动状况，并对损失进行详细的评估，只有在全面分析预测整体项目，才能够为接下来的工作开展打下基础。并在此基础上对比分析项目可行性，并设计计划工程的开展，从而对项目予以准确的预算，保证项目开展后能够有效协调管理各个部门的工作。另外土地的开发整理并不是一项单独的工作，在规划开发的过程中需要配合相关部门，将不同属性的数据以及信息提供给工程设计部门以及环境管理部门，另外城市规划部门也需要土地开发整理部门提供必要的数据，以此保证决策以及反应能够科学准确。

2.3施工过程中的作用

在这一阶段中，测绘工作主要起到了控制作用。随着项目成熟度的增加，土地开发整理工作中项目监督控制部门以及施工单位均需要可靠的数据供给作为基础。而这一阶段的控制以及协调随着开发整理工作发展成熟，均能够通过工程监理予以完成，而施工单位则需要依照专业的测绘数据所提供的测绘成果在该阶段中，对审批方案予以设计，从而达到测控工程施工即可。

2.4竣工验收中的作用

土地开发整理的整个阶段都会涉及到测绘数据，即便工程已经竣工仍旧需要其作为验收基础数据。在工程验收阶段，整个工程项目都需要测绘数据予以反应，工程竣工后，项目管理各部门会将工程测量结果作为管理资料予以存档管理，同中期阶段相比，在这一阶段只有测量结果精度达到标准要求，才能够使得验收顺利进行，才能够保证工程得到预期的收益。

三、现代工程测绘技术在土地开发整理中的作用

1、工程测绘技术为科学决策提供了准确的信息支持和保障

只有科学的决策，土地规划项目初期的信息数据才能得以支持，成为土地开发规划的基础信息，保证经济、资源、环境、统计等土地开发整理信息数据的准确性和可用性。合理的测绘结果上应该具有这些要素，使数据集中起来成为数据库，面向不同决策部门提供不同的基础信息数据，为科学决策打下坚实基础。

2、土地开发整理工作是一项巨大的工程

工程施工过程应严格按照以概算控制预算、以预算控制工程决算的步骤进行，以便打下坚实的基础。要做到这点，必须有一套精确、详细的工程项目测绘成果，必须具有现实性，充分反映开发区域内的一切现状，它的准确与否，直接关系到设计方案的优化选择、投资的合理计算、准确的效益分析、预算的精确计算等。

3、土地测绘与土地开发整理二者之间的关系

土地测绘技术在实践工作中可以测量出较为精准的需用数据，根据相关数据进行科学的探讨研究，然后进行土地资源评估，进而合理的开发利用，这在土地开发整理工作中起着不可或缺的支撑作用，这两者之间的具体关系如下：

3.1土地测绘技术提供的数据是土地开发整理的基础工作

在土地开发整理工作中，首先我们要进行选址工作，然后根据土地测绘工作人员提供的土地资源资料对目标土地进行研究分析，整理规划，对长期发展目标进行确定整合，规划，我们还要考虑目标土地周围的城市、农村、工业生产发展建设情况，当一切就绪，开发管理工作人员就可以对相应土地资源进行下一步的实施计划。

3.2土地测绘技术为土地开发整理工作提供了技术支持

土地开发整理工作需要土地测绘技术给予强大的支持力量，土地测绘技术贯穿于土地开发整理工作的始终。在土地开发整理工作过程中，从开始的项目审批到项目前期所需的勘测，再到土地规划项目审批、监管、竣工、复测以及对违法占地测量等，都离不开土地测绘技术的支持。所以说土地测绘为土地开发整理提供了重要技术支持。

结束语

随着我国土地测绘技术的不断发展，它所提供的土地地理资源信息越来越准确详细，也为土地的开发管理部门提供了大量的数据信息，这些数据信息提高了土地管理工作效率的同时，还为土地的开发问题提供了保证，最终保证了土地开发整理工作的质量要求。在土地开发整理过程中，相关部门合理利用现代土地测绘技术，有效的促进每寸土地资源的合理利用与持续发展。

参考文献

[1]麦国胜.浅探土地利用与管理中信息化测绘的应用[J].科技信息，2010，(03)．

[2]张奇，白易.土地开发整理现状图测制工程标准研究[J].测绘标准化，2009，(12)

[3]代利达.浅谈土地测绘技术的信息化在土地开发办理中的应斥[J]．中国科技纵横，2012，(13).