王道名 王世涛

摘要：水电站建设工程是一项涉及专业广、施工技术复杂、安全隐患多的工程。在水电站建设过程中，必须将安全管理作为工程项目管理的重要内容，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，建立健全施工安全管理体系，不断提高安全管理水平。本文从分析水电站建设安全管理的重要性入手，对水电站建设安全管理原则和具体措施进行探讨。

关键词：水电站；安全管理；措施

中图分类号：TM622文献标识码： A

引言

水电站是国家一项重要的基本设施，始终肩负着发电、供水、航运及防洪等任务，其给人们的生产及生活带来便利，对社会主义经济的建设发展起着重要作用。然而，水电站的施工工程本是一项复杂且艰巨的体系工程，有着人员参与多、施工作业多、风险高、涉及高空、爆破作业等特点，若稍有不慎，将引发重大的安全事件。因此，水电站建设的安全管理应根据施工现场的具体状况，选择合理的控制措施，加强管理，避免相关安全事故的发生。

一、水电站建设安全管理的重要性

水电站建设工程施工中可能存在着各种安全隐患，若不进行有效的安全管理势必会造成巨大的经济损失。近年来，随着我国社会经济的迅速发展，以及电力市场化改革的不断推进，水电站建设工程的规模也随之不断扩大，这就要求水电站建设必须强化安全管理理念，建立健全安全管理体系，提高水电站建设安全管理水平，从而为水电站安全稳定运行奠定坚实基础。从整体上来看，水电站建设安全管理的重要性主要体现在以下三个方面：其一，水电站建设工程能够满足水电站建设发展和运行的根本需要，通过强化水电站建设安全管理，可以有效规避或减少安全事故的发生，确保工作人员的生命安全，避免水电站建设工程因安全事故而造成不必要的经济损失，进而保证水电站建设工程按时保质完工。其二，强化水电站建设安全管理能够提高水电站建设工程抵御突发事件和自然灾害的能力。一旦遇到不可避免的突发事件和自然灾害，通过落实有效的协调机制和应对措施，能够将损失将至最低，防止灾害造成的影响扩大化。其三，电力行业是国民经济发展的基础产业，与人民群众的生产生活密切相关。

二、水电站安全管理措施

1、完善安全管理制度

其一，安全规程指南，明确安全管理理念，着重于解决安全管理中存在的问题。其二，安全操作规程，明确水电站建设工程中所有岗位的安全操作程序，详细说明各个岗位的具体操作事项。其三，安全技术指南，解决水电站建设工程中所用机械设备的安全、操作等技术问题。其四，安全事故追究制度，明确水电站建设单位各部门、各岗位的职责，一旦出现安全事故，要追究相关责任人的责任。

2、加强安全教育培训

水电站施工单位要重视施工人员安全培训，强化施工人员安全意识，使施工人员掌握安全知识和技能，有效防止不安全的行为发生，消除安全隐患。施工单位要根据水电站工程建设情况，以及施工人员的安全素质，制定安全培训计划，确定安全培训内容和时间。同时，要为施工人员提供多样化的培训方式，详细记录培训时间、对象和内容，并落实培训考核制度。尤其要加强上岗作业人员的安全生产教育培训，只有在上岗作业人员经过安全培训考核合格的前提下才准许其上岗。

3、施工中爆破器材与危险源的安全管理

水电水利工程的建设规模较大，并且其中开挖工作量巨大，需要采用爆破施工的方式。在爆破施工中，民用爆破器材的使用与管理的安全，直接决定了爆破施工的安全。所以，施工单位要依据《危险化学品重大危险源辨识》（水电站建设GB18218-2009）的进行辨识，首先确定是否存在重大危险源，然后建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施和应急措施，对存在重大危险源的作业区实施重大危险源监测和控制的动态管理。

4、加强设备安全管理

在起吊设备安全管理中，要对其实施日检、月检、年检制度，并将安全管理报验结果上报到安全监管部门。对大型起吊设备建立安全技术档案，严格监管大型起吊设备安全运行、保养的情况；在用电设备安全管理中，做好供电系统巡视检查维护工作，确保电气器材符合国家规定的质量标准，定期检查动力电缆，保障施工用电安全。

5、加强施工现场安全管理

施工现场安全管理是水电站建设安全管理的重中之重。为有效消除施工现场安全隐患，创建安全的施工现场作业环境，必须严格执行"十条禁令"，具体包括：严禁违章指挥；严禁无票作业；严禁特种作业人员无证上岗；严禁使用不合格施工设备；严禁非施工人员参加作业；严禁使用不合格脚手架；严禁擅自扩大作业范围；严禁不配备安全防护用品进入施工现场；严禁高处作业不系安全带；严禁以包代管。

6、充分发挥安全检查的预防作用

现场安全检查主要实现的是预防功能。通过对施工行为、设施及环境的实时监控，通过对隐患分析、纠正和预防，完成把事故消灭在萌芽状态作用。一般情况下，我们大多数企业采用的是每月至少2-3次的定期联检与不定期抽检相结合方式，同时对故事的高发期和高发环节实施专项检查。业主、监理与施工方三个独立实体的安全监控是相辅相承、不可互代的，它们是施工质量安全的真正保证。

7、严查安全隐患，提高预警能力的安全管理

水电施工行业为高危险行业，其生产安全管理十分复杂。水电施工多在交通不便的深山峡谷进行，地质条件复杂、自然灾害频发，工程施工涉及爆破作业、高边坡处理、地下工程、水上作业等多个危险作业。大量的、多工种配合的劳务用工及各类特种设备、大型机械设备和环境因素，决定了安全隐患较多，而且这些隐患没有统一的名称，给安全管理工作带来很多困惑和不便，通过制定科学、严谨的排查标准，加大对事故隐患的排查、治理，可提高预警能力，遏制事故的发生。

8、加强风险应急管理

水电站施工面临着诸多风险隐患，必须从事前、事中、事后的全过程入手，加强风险应急管理，做好应急预防、应急准备、应急恢复工作。施工单位应根据工程实际情况识别风险隐患，预测风险带来的影响，进而编制完善的应急预案，作为风险应对的重要指导。在应急准备环节，要做好应急物质保障、应急培训与演练工作；在应急预防环节，要做好危险源辨识、风险评估、预警预控工作；在应急响应环节，要对意外事件进行分析，启动应急预案，开展救援行动，对事态演变进行把控；在应急恢复环节，对出现意外事件的场地进行清理，恢复常态施工，解除警戒；在应急事后评估环节，总结应急管理经验，评价此次应急处理的不足，将其作为改进应急预案的重要依据。

9、健全高空作业安全管理工作

水电站在混凝土浇筑的同时，坝体随着浇筑越来越高，施工过程中常会出现高空作业工作，严重威胁到施工人员的生命安全。水电站施工管理部门应该做好高空作业安全管理，在施工过程中按要求悬挂安全防护网，做好坝体临时孔洞的封闭工作，确保施工人员在高空作业时正确佩戴施工安全防护工具，以确保个人高空作业的安全性。

结束语

安全建设是一项系统工程，只要采取有效措施，加强基础工作，强化监督管理，就能最大限度地避免人身伤亡及设备损坏事故的发生，防患于未然，把一切安全生产事故消灭在萌芽状态，真正实现电站安全生产，增产增效。

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