左勤金

摘 要：市政工程对于每个城市建设发展而言，是一个形象的代表，能够充分表现出城市的发展状况及实力。文章首先对市政工程及施工项目成本的概念进行了阐述说明，之后着重对施工项目成本控制管理的科学方法进行了分析研究，从而帮助促进整个城市的发展。

关键词：市政工程；施工项目；成本控制

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

市政工程其实就是指市政设施建设工程，主要是指城市管理政府在城市建设区域范围内，进行各种公共工程项目的建设，为市民提供有偿或免费的服务。如城市道路、地铁、城市广场等建设。市政工程的建设能够有效推动整个城市的发展并为其提供一个坚实的经济基础。与此同时也能够将人们的生活水平进一步的提升，对其生活环境进行改良完善，更好地帮助实现对外开放。施工项目成本主要是指工程建设企业进行建设成本核算的对象，是在工程的建设施工中把一些通过损耗生产资料及劳动力所得到的价值运用货币形式进行表现。项目成本就是施工工程的制造成本，其主要构造为间接及直接成本。

一、市政工程项目成本控制管理问题

1、成本控制管理意识薄弱

大部分的市政工程建设管理人员自身就不具备较强的成本控制管理意识。第一是尚未形成一个全面整体化的成本管理意识，对于市政工程成本的控制管理只在于施工成本控制及工程建设完成后的核算，完全忽略其它成本管理环节。还有部分管理人员认为工程项目成本控制工作时财务部门人员的职责，与自身毫无关联。但是实际上，项目成本所包含的不仅仅只是工程项目的施工成本，同时还有投标成本，工程的质量及保修成本等。第二，大部分的市政工程建设单位的施工思维模式依旧停留于生产型上，工程项目的内部人员仅仅是对施工建造进度进行负责，而技术类人员所负责的也不过是整个工程的建设质量及技术，采购人员负责的则是整个工程施工材料的采购及验收。虽然从表面上来看，各方面人员分工极为明确，但是在一定程度上却对工程项目的整体性完全忽略，在工程项目的建设过程中无法对质量、安全、工期等多方面的成本实行一个综合全面的考量，甚至有时为了达到缩短工期的目的将施工的环节顺序随意打乱调换，从而使得整个施工建设成本完全增加，工程质量及安全可靠性受到极为不利的影响。

2、成本管理体制有待健全完善

现今市政工程施工管理中的成本管理体制弊端诸多的表现主要为这么几点：第一，成本责任制度尚存在缺陷，有待进一步的健全完善。成本责任制度未将职责、权利和利益三者进行进行完美的融合。市政工程的投资建设方为政府管理部门，而施工建设单位主要是一个建设项目的管理者。在两者同时对市政工程进行建设管理时，极易出现职责不明的情况，最终导致出现发生亏损却无人承担责任的情况。第二，是尚未建立起一个科学完善的工程项目成本控制管理制度，对各部门人员需要承担的成本责任尚未进行明确规定，考核机制也尚未制定。第三，决策体制还有待进一步的健全完善。有部分市政工程项目在建设时，其前期准备工作尚显不足，相应的工程建设可行性报告内容也有待充实。可行性报告中的信息数据准确度有待提升，从而使得工程项目在施工前期出现成本失控的情况。第四，是尚未制定一个科学合理的激励机制。在市政工程施工项目的成本控制管理中，相应的激励机制始终尚未建立，从而使得相关管理人员对于成本控制的积极性大大降低，成本控制管理无法贯彻落实到底。

二、市政工程项目成本控制管理对策

1、增强施工项目成本控制意识

首先，应进一步建立一个全面化的成本管理意识。市政工程施工项目的成本管理主要包括:全项目、全员、全过程的成本控制管理。在进行成本控制目标制定之后，对目标成本进行逐一分解，对施工设计图纸中及技术设计中的经济成本管理进行严格控制。对工程项目中的各个成本实行跟踪管理，对具体的工程施工顺序一一审查。在工程项目的建设施工中，积极采用多种新兴的施工方式及工艺技术，以此有效增强施工组织水准，对工程的实际施工成本进行科学全面的核算统计。与此同时，将成本核算与目标成本两者进行比较，对成本目标的实现状况进行审核分析，对其出现变动的原因进行分析研究，以此有效促进科学的成本管理。第二，对成本管理意识进行增强，利用成本控制责任制度实行统一整体化的管理及分级负责。将成本控制理念意识与管理工作从管理层逐步扩展至施工设计、材料采购等工程建设中的各部门，逐渐形成一种全项目的成本管理局面。

2、健全完善成本管理制度

第一，完善责任制度。为了确保整个市政工程建设项目成本控制计划能够落实到底，需对各种责任制度进一步的健全完善。投资人员、建设企业以及政府部门均需对责任进行明确。从施工单位内部进行分析考量，对各种责任制度进行科学的完善才能使得施工项目管理工作更加具有科学管理性。第二，对成本控制计划书进行科学制定。在施工项目正式进行之前，应完成施工项目成本计划书的制定，并通过各种大量的分析研究，对成本控制管理的重要所在进行突出，在后续的工程施工中将其贯彻落实到底。第三，建立成本控制监管部门。成本控制监管部门的建立能够更好地帮助促进成本控制工作的进行。在市政工程项目施工中，每一笔所花费的成本费用均需经过监管部门的审核考察，对其与实际发生的情况进行符合验证。

3、选取最佳工期，寻求最小成本点

为了将工程项目的成本控制在最小，需对施工工期与成本间存在的关系进行充分科学的考量，积极寻求到一个最为优良的工期成本点，运用最少的经济投入获取到最大化的利润。在明确施工方案之后，对一些需运用高技术高资金投入的工程建设环节的建设进行分析研究，寻求到一个最佳的施工方案，真正实现成本最小化。与此同时，也可积极运用先进创新型的施工技术，对施工质量及效率进行提升，进一步的缩短工期，避免出现因工期延误而造成的资金成本浪费问题。

三、几个重要阶段的项目成本控制

1、设计阶段成本控制

积极推行建筑总评方案、施工图设计与经济方案相结合的设计招标方法，这样不会分散设计责任，达到控制工程造价的目的。用合同来有效控制造价。在签订设计合同时应明确突破限额设计责任，要求设计单位将成本限额按成本控制目标落实到各相关设计人员，使设计人员意识到从经济角度进行设计、进行多方案备选，如若超限则要及时纠偏，在规定的限额之下满足质量和功能要求。在签订设计委托合同时，签订一些责任条款，如“设计变更引发的工程造价增加的最高额度”等类似条款，突破限额后的处罚条款等。如果因设计原因超限，设计人员须无偿修改直至满足要求；如因设计有问题而导致设计变更的，超过变更限额后应受到处罚，例如每超出限额的5%，则扣罚总设计费的5%。

2、招投标及合同阶段成本控制

不要过于依赖招标代理公司，在投标报名截止后，应对潜在投标人进行初步考察，并将考察结果汇总各部门经理及公司领导查看。合理评标，避免不平衡报价。编制招标文件是招投标工作的重要环节，为了减少以后的矛盾和索赔，对其中的经济条款要明确；评标办法要注重在双赢原则下寻求合理低价，应杜绝一味寻求绝对低价中标。除单体工程必须实施工程量清单综合单价承包模式外、其他配套工程可以采用单价包干或总价包干等承包模式来进行承包控制。对于合同阶段，要做好合同的签订工作。对合同中设计费用因素进行事先约定，对招标文件中不够明确以及一些虽合规但不合理的内容，通过谈判、协商的方式，在合同中予以确定。

结束语

当前，社会民众最为关注的问题便是如何有效控制市政施工项目的建设成本，对投入资金进行科学节约。积极寻求出科学的工程项目施工成本控制管理对策，能够帮助有效推动整个城市的发展。

参考文献

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[2]彭益忠.市政施工项目的成本控制探析[J].建材发展导向（上）,2014,(8).

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