王鹏

摘要：造价控制是工程项目管理中非常重要的一个方面。因受到传统管理模式的影响，在土木工程建设方面缺乏全面系统的控制造价方法，使得工程项目存在大经济缺口现象比较普遍，工程无盈利，出现重大亏损等严重问题。由于我国对再生能源与清洁能源的大力开发，土木工程正在大量地建设或者待建设，所以选取实用、有效的措施对土木工程项目的造价进行控制，以使得经济效益与投资效益得以提升，这些问题是目前该工程项目需要被紧急解决的。在社会主义的市场经济情形之下，对土木工程这些项目的投资已呈现多样化的局面，不论投资的是谁，其目标即为投资获得效益，由于造价对投资效益会产生直接的影响，因此投资人若想投资所得效益的预期目标得以实现，控制好造价是关键性因素。本文通过对多年工作经验相结合，总结出土木工程项目造价控制的一些措施，希望可以对土木工程项目控制造价有一定作用。

关键词：工程项目；管理；土木工程；造价控制

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

作为社会与国民经济快速发展的基础产业，水利土木工程有着许多特点，例如其投入的资金多，建设所用时间较长，相互协作的部门较多，而且地形、自然资源、地质、水文气象条件对其建设均有相当大的影响，当地的交通、经济发展水平以及其他条件的影响也不可忽略，其拥有极其突出的特点。当前，因为还没有形成全方位以及全过程的造价控制的理念，而且各个层次的管理机制还不完美，所以，投入工程的资金的损失和浪费的状况相当普遍。因我们国家在大力开发可再生的能源以及不断地探索新能源，真准备建设或者即将建设许多的土木工程项目，所以，为了提高经济以及投资效益，实施有用且有效的措施对土木工程的造价加以控制，在项目管理方面，对其会起到重要的实际意义，同时是目前土木工程项目管理亟待处理的难题。

一、我国的土木工程造价控制出现的问题及其原因

1、项目决策阶段控制造价出现的问题及其原因

在决策的环节，不能充分评估工程造价存在的风险。通常情况下，风险性造价、确定性造价、完全不确定性造价三个部分组成水电项目的工程造价。而风险性造价是其中最为关键的构成部分。当前，虽然国内对于水电项目风险预测的理论研究，取得了很大的成绩，然而，应用到实际中时，还远远不够，完成工程的原始资源是大部分的工程的基础，用百分数实行评估，但土木工程项目有很大的地域性差别，所以，造成了决策的研究环节评估不充分导致缺少预备费，风险费用不够，因此，总体的投资评估偏低。相应合理科学地找准投资控制的目标和预测未来风险，必须加强决策环节的工作。

2、项目设计阶段控制造价出现的问题及其原因

未来是投资的效益提升，建设公司随意的扩大规模，增多建设的内容，造成了实际所花的钱超出了预算；很多设计的机构仅注意技术，不管控制造价，从未依据预算限额进行设计，而是盲目的寻求建筑物的平面布置，立体造型和应用用途，随意的把标准提高，过分求档次，造成了工程造价超出；因为相关的设计工作人员水平不一，了解以及应用新技术的程度也不一样，对于一个项目，水平不同的人设计的方案以及预算会大有不同；因设计工作人员能力各有不同，有的甚至刚刚参加工作，没有充足的时间经验以及专业技术理论也不扎实，对于先进的方法与技术还掌握不好。

3、项目实施阶段控制造价出现的问题及其原因

没有足够的重视工程实施环节的造价控制。水电站工程项目有很多的特征，如：庞大复杂、波及范围广、难题多、建设周期等，这就造成工程实施环节的投资风险得到了提升，同时，对本阶段的造价控制也会有一定的影响，经常产生超出设计预算的状况。在工程的施工环节，对工程造价的控制有很多的缺陷，比如对于进度和投资以及质量三者之间的联系没有进行科学的处理；同时因工程造价管理的相关人员他们的能力不同，所选用的手法、方式也会有所不同，在施工的过程之中，对于造价的控制没有应用科学、合理的措施。

二、工程项目管理造价控制的具体措施

1、项目决策环节造价控制的管理研究

（1）合理预算总投资

因为不同的工程资料和条件，可能对投资评估的准确性造成很大误差，而且评估方法的局限性和评估的准确性有一定的不相符。所以，确保可行性探索的质量以及深度，在此之上，探索和更新工程造价评估办法，以便于实现投资评估质量以及精确度的提高。

（2）严格审核投资评价

土木工程建设投资的金钱来源有不同的渠道，在立项过程中，有不真实的计划，论证不充足，挂帐建设等状况，这就造成了项目一直存在着很大的危险，所以，一开始就必须对工程造价的投资评估进行严格的审查，为工程造价的控制奠定基础。

2.项目设计阶段的造价控制管理研究

（1）建立起合理、科学的方案评估体系

当前，在土木工程完成其设计方案之后，一般会选择专家、业务单位以及使用单位等进行多轮的投票与评审后，向决策组织机构提交决策。对于这一方法，由于受专业知识所限，人员层次不同，对于设计的认识与了解也是不一样的，他们的投票结果与评价结论的权重也应该是不同的；另外，这一方式通常会受到局部功能的设计与建筑外形的限制，对于工程设计方案缺乏经济层面的评估。所以，为可以对设计方案进行优选，就必须改革与创新对方案的优选方法，建立起合理且科学的评估系统，量化工程设计方案的经济与技术评判指标，加权处理层次不同的评审意见给科学进行决策提出可靠根据。

（2）对限额设计进行改善

实行土木工程项目的限额设计是一种为保证设计预算低于所批准的投资限定额值的重要方法，为了对限额设计在投资分解与全寿命的周期成本以及资源最优配置等这些方面的不足进行弥补，能利用价值工程理论，来量化建设工程项目各个构成的功效，对它的功效评估系数进行确定，把这个当作限额分配设计时供以参考之用的经济技术参数，从项目各构成之间功能的关系来对投资的限额值进行确定，进而使得在对限额投资进行分配之时成本与功能可以得到有机的统一，使限额设计它的主动性得以体现。

（3）审核设计的概算与预算

设计的概算与施工图的预算是对工程造价进行控制的关键手段与环节，它的成果是对设计的合理性、经济性以及投资和建设效果进行审核的根据。

3.项目实施过程之中造价的控制管理分析

（1）对招标办法进行创新与改革

我国土木工程项目建设的招标工作长期以来大多均选取有标底进行招标，然而受市场经济的影响，这种招标方式对建筑产品而言已无法使其价格真实体现出它的价值，并且在实施时，因人为因素所致缺点也日渐突出，所以，应该对招标方式实施创新与改革，使得适合土木工程项目建设特征的合理低价招标方式与其实施的细则得以形成；并且采用价、量分离的方式对工程量的清单进行计价，以此反映建筑工程的价值，减少造价，使得市场良性竞争的环境得以建立与发展。

（2）施工过程中的造价控制

签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。不仅如此，还要结合施工组织及施工工艺，控制工程成本。做好市场材料及市场工艺价格的，建立寻价体系，也是这一阶段工作的重点之一。最后建议采用工程量清单形式来确定最终的工程造价。

（3）对工程竣工结算进行审查

工程项目竣工所做结算，指的是施工方依据承包合同所规定内容，完成对其所承包下的全部工程施工工作时，由质检部门进行验收，合格且满足合同的要求之后，对建设单位提交的工程最终的结算总价。经过审查核定的工程项目竣工总结算，为对工程项目建设其造价进行核定的根据。所以，审查工程项目竣工结算，为工程造价的有效控制提供了保障。

（4）工程造价控制的后评价

在项目后评价的过程中，主要实行分级管理。首先是由政府财政性投资为主要的投资主体，其主要任务是对项目后评价的组织与管理进行有效的负责。而对于项目业主而言，其身份是项目法人，主要作用是当相关项目已经竣工验收之后进行一定程度的自我评价与总结，同时还应该配合相关企业进行具体的项目工程后评价。在实施后评价时应当按照相关程序进行，主要有如下两个步骤：首先，由重要项目的业主在项目投产之后的 6 至 18 个月内向主管上级部门上报《项目自我总结评价报告》；其次再由上级组织有关部门对业主上报的评价报告进行研究与分析，并得出相应的评价结论。后评价主要是为投资决策服务的。虽然后评价对完善已建项目、改进再建项目和指导待建项目有重要的意义。但更重要的是为提高投资决策服务的，即通过后评价建议的反馈，完善和调整相关方针、政策和管理程序，提高决策者的能力和水平，进而达到提高和改善投资效益的目的。

结语

对土木工程的工程造价进行控制，是集合了技术、管理与经济的综合性任务，对造价控制的好坏，会对投资效益产生直接的影响，同时也充分体现了设计单位和建设单位的技术水平与工程项目施工的质量。因此在工程实际进行建设时，要将造价的控制管理当作工作中的核心来把握。降低工程项目的造价，使得工程的经济效益得以提高，是土木工程项目管理工作的一项关键性工作。

参考文献

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