龚云芬

摘要：随着我国经济的发展，人们对工程的要求越来越高，本文通过对我国工程中编标工作进行分析，为了更好的解决时间紧迫、内容繁多，容易出错等一些比较常见的错误，本文提出一些措施来解决这些问题，从而更好的提高提高投标文件的编制质量和编制效率。

关键词：编标质量；效率；策略

中图分类号：TK212文献标识码： A

引言

随着建筑市场的日益规范，一个建筑施工企业要在市场经济的激烈竞争中生存和发展，就必须彻底改变过去那种在计划经济体制下形成的旧的管理模式，主动出击，广揽信息，参与激烈的市场竞争。要想在竞争中取得胜利就必须从各方面提高企业的竞争实力，这些实力具体体现在信息追踪，强大的投标能力，施工能力和工程管理能力等诸多方面。其中拿出有竞争力的投标文件是竞争获胜的重要一环，完善投标资料库是做好投标文件的保障。资料库管理主要为了更好地利用企业的整体资源，满足投标需要，提高编制投标文件的质量和效率，给评审专家留下好的印象，以得到更高的分数，顺利通过评审，最终取得工程的承包权。投标资料库主要包括商务资料库，技术资料库和报价资料库。商务资料库是指能证明企业在资质，信誉，施工业绩，财务能力，人员能力，施工机械设备和试验检测仪器设备装备等方面能否满足业主要求的资料；技术资料库主要是指各专业工程项目的通用施工方案，方法，技术措施以及安全，质量和各地区文明施工，环境保护方面的相关措施，铁路工程标准化管理实施方案，“架子队”管理组织实施方案，临时工程设置实施方案等；报价资料库主要是指工程成本价格资料，开标系列资料，各省报价评分办法及投标报价分析总结。

一、建设单位、工程造价咨询、工程造价咨询单位与全过程投资控制概念

建设单位即工程建设项目业主,是指具备进行某项工程项目建设的需求条件(资金、规划用地、建设手续等),委托社会中介机构及工程承包商(生产设备供应商)进行项目管理、建设,并最终得到建筑产品所有权的政府部门、企事业单位和个人。工程造价咨询系指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性研究投资估算,项目经济评价,工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底,投标报价的编制和审核,对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。工程造价咨询单位,是指接受委托,对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务,出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。所谓全过程投资控制,就是对工程项目建设投入的资金或资源及投入的过程所进行的调节和控制,主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段,把建设项目的总投资控制在一定的限额内,使建设项目取得较好的经济效益和社会效益。

二、我国目前投标现状及投标流程分析

（一）我国招投标现状分析

工程招投标历史在我国还很短。因为公开招标具有竞争性、开放性、平等性，从业主指定发包过程发展到现在招标的公开进行，是有很大进步的。在我国招投标的发展历程大概可分为以下几个阶段。第一阶段：招初步建立标投标制度。这时的招标投标主要侧重于实践和宣传，还是处于社会主义计划经济体制下的一种探索。第二阶段：20世纪9O年代我国的招投标标制度有了规范发展。一系列规章和法规相继出台，从以议标为主的招标方式已经转变到以邀请招标为主。第三阶段：2000年以后，不断完善招标投标制度。随着建设工程交易中心的健康发展和有序运行，全国各地开始推行建设工程项目公开招标。《中华人民共和国招标投标法》中我国的招标方式明确规定议标方式不再包括在内，标志着我国招标投标的发展走进一个全新的历史阶段。优良品率和工程质量逐渐呈现逐年上升态势，同时一大批优秀项目经理和优秀企业逐渐涌现出，企业正向着围绕竞争和市场、突出科学管理、讲究质量和信誉的道路迈进，在逐渐的不断完善。

（二）招投标流程

①工程报建：建设单位对于持立项批准文件等资料进行项目报建，在计算机中建立行对应的工程内容，录入管理人员工程报建的详细资料，以建立最初级的数据库系统。②投标报名：公开发布政府工程信息建设后，符合相关条件的项目经理和企业应持有效证件进行投标报名，从所有报名企业中建设单位应4家以上的企业筛选出来参加投标。③资质的审查：审查已报名投标单位的资质，对于符合要求的发放《投标资格证》。④招标文件的审核：按照有关政策规定审核招标文件，并录入计算机。⑤评标专家进行抽取：开标前，建设单位应按规定程序在计算机中随机抽取评标专家。⑥开标定标评标：评标小组根据评标办法规定对招标单位评价报价、信誉、管理、资质等，对中标候选单位进行推荐或直接对中标单位进行确定。

三、加强我国编标质量的策略

（一） 招标计划的编制

对于大型的建设项目，需编制招标计划。其主要依据是设计文件"工期计划"工程造价等，并应满足业主要求。1.编制"审核工程量清单及标底。工程量清单列项力求详尽，项目特征描述清晰准确，重点应结合现场的实际情况，充分考虑必要的措施费，且在项目特征中做“闭口”描述。2.招标公告及招标文件的编制。对于有代理招投标资格的造价咨询单位，在业主的委托下，可编写"发布招标公告和招标文件。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据。因此，招标文件的资格预审条件，评标细则等的编制应严密而准确，每项都要详细地写明。

（二）标书制作

标书的组成主要包括商务标、技术标、报价三部分。在标书编制过程中应注重以下几个方面:1.注重技术文件的编制,特别是多重方案的比选,最佳方案的推荐,不同的方案将会带来不同的投资、外观造型及工期上的不同。2.对甲方的要求要更细致的理解,要有创新意识,既要满足设计规范的要求,又要能达到甲方实施目的。3.要充分了解建设项目所在地的相关地形地貌,当地的风土人情以及当地建材价格,这样才能使估算、概算、预算价一步步接近施工决算价,从源头上对工程总投资把关。4.对工程咨询单位的资质资历也更加重视,这与施工、监理等招标有相似之处。

（三）加强合同管理

施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应非常谨慎，这对于招投标双方来说都是非常重要的。合同条款的准确性与严密性至关重要，必须要有专业人员把关，尽量减少不必要的纠纷。签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，在签证前就把所要发生的费用计算出来，几种方案进行比较择优选择，及时签证。防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决结算时扯皮。“细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的“漏项”、“错算”。“准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含内容的，不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证，预算定额中已含工作内容的不得重复签证等，同时对工程进度付款进行控制，防止工程款超付。

结束语

编标质量与效率是每个编标小组要考虑的问题，因为这不仅关系到企业或组织中标与否，也关系到他们自身的工作效率与工作量，所以要寻找编标的新思路和新方法，以期达到高质高效。

参考文献：

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