李真真

摘要：即将进入的“十三五”（2016-2020年）时期，是恩施市积蓄能量的释放期，综合优势的转化期，加快推进绿色发展、创新发展的重要时期。本报告的重点内容是通过对比国内外硒资源的分布情况，突出恩施市独特的富硒资源优势；分析恩施市加快建设“世界硒都”面临的有利条件及制约因素；围绕打造“世界硒都”品牌，推动产业融合，重点研究加快建设“世界硒都”的基本思路、重点发展领域及重点项目，并提出相关的政策建议。

关键词； 世界硒都 产业集群 全产业链

中图分类号： TU984 文献标识码： A

一、“世界硒都”提出的背景

（一）全国硒资源的分布情况

我国富硒地区较为集中，从具体地市来看，排名前六位的分别是：湖北恩施、陕西紫阳、江西宜春、安徽石台、广西巴马、江苏如皋。按省份来看，硒资源较为丰富的省份分别为：湖北、江西、湖南、贵州、宁夏、台湾及新疆等省。中国其它地区普遍缺硒，从全国范围来看，大概有72%的地区属于缺硒地区，其中有三分之一为严重缺硒地区。严重缺硒的地区有黑龙江、吉林、辽宁、河北、四川、西藏、山西、云南、陕西、山东、内蒙等省。中国是国际公认的缺硒大国，缺硒地区占国土面积的72%，其中30%（16个省市）为严重缺硒地区，生活在缺硒地区的人口达4亿之多。

（二）恩施硒资源的分布情况及开发利用情况

1、恩施硒资源分布情况

恩施市是世界上罕见的富硒地区，硒资源较为丰富和集中。经地质部门证实，恩施市含硒碳质页岩出露面积850平方公里，硒矿储量达50多亿吨，新塘乡双河鱼塘坝的硒矿被称为“世界罕见和唯一独立工业硒矿床”，填补了全球无独立硒矿床的空白。这些独立硒矿床的含量最大值达到85PPM，名列世界之首。除此之外，恩施州境内蕴藏着丰富的硒资源，由富硒岩石、富硒土壤、富硒矿泉水、富硒动植物资源聚集形成了天然富硒地质环境与富硒生物圈，硒含量是国内其它低硒地区的几十倍至几千倍。境内70%富硒土壤适宜作物种植，且生物有机硒含量是其他富硒地区的几十倍，生产出来的特色农产品大都富含有机硒。 由此可见，恩施的硒产品和硒矿床的开发利用前景十分广阔。

2、恩施硒资源开发利用现状及存在的问题

（一）开发现状

近几年来，在湖北省委、省政府关心支持下，恩施市委、市政府把硒资源开发利用作为实施“生态立州、产业兴州、开放活州，推进绿色繁荣”战略的重要内容，充分利用硒资源优势，多渠道、多途径地转化经济优势，逐步建立起了较为完善的硒产品生产加工体系、产品研发体系、市场营销网络体系以及硒资源基础性研究体系，有力地提升了特色农业、食品加工业、生物医药、生态旅游等产业的核心竞争力，硒资源开发利用已成为富民强市的重要来源，富硒产业在恩施大地正在迅速崛起。截止2014年初，全市已形成恩施富硒茶、富硒高山蔬菜、富硒小杂粮、硒虫草及食用菌、富硒食品饮料、硒多元矿物肥料、富硒中药材、富硒饲料与畜禽产品、深加工富硒产品、硒锶型天然饮用矿泉水等十大富硒产业。培育了“恩施玉露”富硒茶、“思乐”富硒肉制品、“大山鼎”富硒蔬菜、“清江源”富硒烟叶等四大硒产业知名品牌。

（二）制约因素

恩施市发展富硒产业虽然有得天独厚的优势，但也存在以下一些制约因素，从自身来看，体现在以下几个方面：生产规模较小，分布较散；产业融合度不足，精深加工水平较低；缺乏统一科学的行业标准及产品质量标准、市场鱼龙混杂；技术创新能力不足，产品附加值含量较低；营销策略不活，市场增长较慢等；从外部来看，公众普遍缺乏对硒元素功效和作用的了解，富硒产品的认知度不高，也是制约我市富硒产业发展的重要因素。

四、恩施市加快建设“世界硒都”的政策建议

（一）加大政策支持，优化发展环境

深入开展硒矿、土壤、特色作物硒含量普查，对恩施市内硒区分布、硒资源储量、硒矿情况、土壤含硒情况、植物资源、农副产品、畜禽产品、水产品等硒资源情况进行详细普查，制作恩施市硒资源分布图，建立完整硒资源档案，弄清硒资源分布情况，做到底数清、情况明。。

（二）加强标准化建设，规范市场秩序

加强生产监督，指导企业制定统一的生产技术规范，逐步统一各富硒基地的质量标准及销售口径，从源头上规范市场秩序；积极制定实施《富硒农产品硒含量分类要求》，加强对富硒产品标签、标识的审核，对富硒产品实行统一认证管理；加强产品监测及市场监管，实行即时公告制度，及时公告合格富硒产品、规范包装，宣传统一防伪标识，及时披露假冒伪劣行为。

（三）加强对外交流合作，实现互利共赢

加大招商引资力度，为本地生产企业打开市场销量，吸引国内外企业订购恩施的富硒产品；加强与国内外生产企业的交流合作，共同开发富硒产品，打造富硒品牌。根据富硒产业链发展的需要，鼓励和引导本地企业加大与国内外知名企业的交流合作，特别是在人才、技术、产品开发、营销网络等方面有比较优势的国内外企业，应积极加强与本地企业的合作，共同开拓市场。

（四）加强技术支持，加快富硒成果的产品转化

加强技术支持，提高富硒成果的产品转化，为富硒产业发展提供有力的技术支撑。积极参与建设湖北省生物硒资源利用研发中心和恩施州硒应用技术与产品开发研究中心，为硒产业发展打造技术支撑平台。重点在农副产品硒含量的控制与调节技术、富硒产品中硒的定性定量分析、硒产品中镉等重金属离子脱除方法、有机硒功能食品及药品开发等方面加大科技攻关力度，力争取得一批科技成果，为我市硒产品开发提供科技支撑。

（五）加大宣传力度，营造消费时尚

加大宣传力度，营造绿色富硒、特色食品的文化氛围,让更多的人了解富硒知识,逐步将食用富硒食品成为一种消费时尚。一方面，借助“硒博会”等重要平台，发挥新闻媒体和互联网作用，利用各种对外活动，宣传科学健康补硒知识，弘扬硒文化，为恩施富硒产业发展营造环境；另一方面，有针对性的加大对特殊人群的宣传，比如癌症、糖尿病以及其他慢性病患者、亚健康人群等。

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