郑慧芳 马丹丹

摘要：本文通过对我国水利工程施工中成本控制的问题进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进水利工程施工成本的控制。

关键词：水利工程；施工成本；控制方法

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

成本控制是水利工程施工的中心内容，主要是约束水利工程资金投入的规模，合理控制工程内部的成本活动，稳定水利工程的成本价值。水利工程的成本内容体现在多个方面，涉及整体工程的成本消耗。保障水利工程经济活动的稳定性，完善成本控制，提高水利工程成本规划与分配的能力，发挥成本控制的效益和价值，推进水利工程的发展。

一、水利工程成本管理概析

（一）主要内容

水利工程成本管理指的是管理整个工程总成本，包含直接成本和间接成本，其中直接成本有施工费、建材费、施工设施费等，间接成本包括工程建设过程中的管理费、损耗费等作为一种科学的管理模式，水利工程成本管理包含成本预算、核算、校核等，通过成本管理，可有效控制工程成本耗费，实现成本最小化和效益最大化。从施工阶段划分，水利工程成本管理包括施工前成本管理和施工中成本管理，即：1.施工前成本管理。综合分析水利工程项目，采用专业知识合理预测整个工程所需成本，并制定出最合理的成本管理方案，以免水利工程建设过程中盲目耗费工程成本。2.施工中成本管理。具体细化和落实预算成本目标，合理协调成本在各项目中的使用，将各项目成本控制在预算成本内。除此之外，加强施工材料、质量、工期等成本管理，尽可能避免不必要的成本损耗。

（二）基本原则

在水利工程建设中，成本管理需遵循以下基本原则：1.全过程控制原则。成本管理贯穿整个水利工程建设阶段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工现场勘察、施工图纸设计、参加投标会、合同谈判等成本管理，施工中主要是原材料采购运输、施工设备、施工人员进场、竣工结算等成本控制。2.成本目标管理原则。根据相关设计文件、施工合同、成本预算等编制成本计划，并全面考虑工程各项目生产要素和可能发生变化的因素，对完成该项目所需费用进行估算，从而明确施工成本控制指标和目标总成本。3.全员控制原则。充分调动水利工程施工相关人员成本控制积极性和主动性，有效处理节约和支出间的矛盾，尽可能发挥资金使用效率。4.结合开源和节流原则。通过科学的管理手段，合理降低原材料消耗、管理费用，并定期对比实际成本和目标成本，总结分析成本盈亏原因，进而及时改善施工成本的使用。5.例外管理原则。在成本控制计划中充分考虑“例外事件”管理，并制定相应的预防对策，以及时控制和纠正因例外事件增加的成本。

二、成本管理与控制的重要性

第一，可以充分利用项目中的现有资源，及时处理闲置的资产，减少浪费，增加企业的盈利。第二，可以让施工企业重视投入产出的全过程，通过对施工成本的控制，加强成本管理。把对项目的产值和利润的考核与各相关方面结合起来，调动各方面积极性，提高企业的整体效益。第三，可以推动建筑企业在项目设计。工程质量控制等方面的技术管理工作，进而利用先进的技术来提高项目工程的质量，提升企业的整体形象。总体而言，现代水利水电工程施工阶段中成本管理与控制的主要目的，就是降低建筑项目的成本，提高企业的经济效益。

三、水利施工中面临的成本管理问题

（一）缺乏强烈的成本控制意识

以往的水利工程成本管理单纯由财务人员负责，其他员工则不参与，这样就不容易形成一种成本控制意识和氛围，也就很难在整个企业内贯彻成本管理工作，成本管控意识不强，成本控制效率低下，从而影响成本管理效益。

（二）缺乏科学合理依据

水利工程施工成本管控工作的开展需要一套科学制度作为依据，然而，制度的制定又要结合工程实际，例如:施工条件、工程规模、施工工期等等，然而，当前的很多水利工程施工企业没能全面参照工程实际盲目制定成本管控制度，制定成本目标，导致实际工作过程中，成本管理与控制缺乏依据，无法发挥有效作用。

（三）缺乏科学的管理方法

一些水利施工企业依然依靠技术进步、加快施工进度等方式来控制施工成本，这样的成本控制策略能够发挥积极的作用，因为通过提高施工效率能够减少不必要的成本投入，然而，在市场经济不断发展的现代社会，成本控制策略不应该单纯局限于技术更新、工期控制这两大方面，而是要向更加广阔的方向发展，必须积极优化成本控制方法，从整体上减少成本投入。

四、实现水利工程施工成本控制的途径

（一）人工费和施工成本的控制

在对人工费以及施工成本进行管理时，主要根据计划管理中主要的人工费进行控制。通常情况下，在对施工项目进行管理时，要对施工单位的人员进行计算，并且按照人员的数量以及特点对此进行工作的安排，这样不仅可以方便对施工人员的管理，并且还在一定程度上提高施工的效率。除此之外，对于技术含量较低的一般工程，可以承包给其它建筑单位，在节约成本的同时，也减少了人力资源的利用。与此同时，施工人员在计量计件的时候要控制得当，对用过数量以及用工来源进行控制，减少人工成本，并且要按照工程的监督对施工计划进行调整，制定合理的奖惩制度，加强对施工人员的技术培训以及知识培训，从根本上提高施工质量，减少施工成本。水利施工企业的传统成本管理通常是采用定额方法对工资、材料和其它费用等进行成本控制，该模式及其具体管理办法对企业成本管理效果显著提高。但市场经济环境是不断变化的，传统水利工程施工成本管理模式就出现了一些弊端。而水利工程占用资金量较多，因此科学的成本管理可以有效的降低企业资金流动过程中资金的占用，对企业的整体成本管理也有重要意义。

（二）对水利工程施工方案加以不断的优化

水利工程施工方案的不断改进和优化直接对施工质量起着决定性的作用，并直接影响着企业的工程收益。工程项目中标后，必须结合本企业的实际情况、工程的现场情况制定技术上较为先进，经济上较为合理的实施方案；结合水利工程施工项目所在的地理环境、设备选型、工期安排等实际情况，对施工方案进行多方案的对比选择，从而来控制施工成本。选择最优的施工方案可以加快施工的进度、控制施工成本、保证工程质量，实现工程项目最少的投入产出最大的效益。

（三）加强对水利工程材料的管理

水利工程的材料费是施工成本中最主要的一个部分，对材料费用进行严格的控制是控制成本的一个重要内容。原材料的定制、收发等都要经过严格的清点和记录，并经相关人员的审批，以防止出现乱用乱领的情况。水利工程施工材料要严格的按照规定进行定期或不定期的盘点，防止出现材料变质、贪污等；严格按照水利工程施工的流程要求进行施工，尽量的避免因为施工不当而造成的工程质量缺陷，从而减少工程材料费用。原材料的质量管理也对水利工程施工成本的控制发挥着重要的作用。材料在使用之前必须严格地按照施工合同的有关要求进行检查，只有检查合格的才能够进入工地，坚决杜绝因材料使用不合格而出现的返工和补救费用。

（四）管理与技术有效配合

工程施工前要做好施工现场勘察工作，根据勘察结果制定造价管理方案，确保方案切实可行，参照施工企业所选择的施工方案来科学配置各类施工技术，严格监督各环节费用使用情况，确保每一笔费用都被落到实处，发挥应有的功能和作用，本着公平、合理、公正的原则创设奖惩机制，对施工过程中成本节约的企业和个人进行物质与精神上的双奖励，相反，对于成本控制意识薄弱、配合不佳的企业或个人则实行惩罚，在这种科学、有效的奖惩机制的制约下，各方施工企业或个人才能更加积极地配合成本控制，从整体上增强工程项目建设的成本控制意识，切实做好成本控制工作。

(五)建立健全岗位责任制

水利工程施工成本管理应该是企业从上至下全体员工的职责和任务，因此，必须将成本意识贯穿于整个企业，创造一种浓厚的成本管控文化氛围，使企业全体员工形成强烈的成本控制意识，围绕成本控制与管理工作创建岗位责任制，形成覆盖整个企业的成本管理机制。企业各个部门，根据其工作性质、工作内容等设定经费限制额度，控制各部门的财务支出，为部门内部各岗位设定成本责任，确保整个企业的全体人员都参与到成本控制工作中来，积极配合施工成本管理。

结束语

综上所述，水利工程成本管理与管理优化是水利工程建设的重中之重。要想保证工程的顺利施工，就要加强对成本的管控，增强管理人员的风险意识，采取科学的应对措施。同时还需要掌握相应的施工数据，加强对财务管理问题的分析，结合工程实际状况，制定出更加科学的解决方案，降低水利工程的管理风险。只有这样才能更好的实现我国水利行业的快速发展，满足我国社会经济的需求。

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