贾昊昱

摘要：在一般的施工中，公路工程建设都是将施工建设视为核心部分，而质量管理、监控工作通常都被忽视，而现今提倡精细化管理模式，这方面应引起必要的重视。文章分析公路工程建设存在的问题，探讨其质量管理及监控措施。

关键词：公路工程建设；质量管理；质量监控

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

要在提升质量意识、加强质量管理与质量监督的前提下加快建设脚步，推动我国公路建设的发展，其对策、措施是我们必须思考的，也是现阶段主要的职责。

一、公路工程建设中存在的问题

（一）土地征迁难题急需破解。公路工程占用土地面积大，政策处理是公路土地征迁的基础，也是公路建设的重点和难点，当前政策处理已成为制约公路建设的主要因素。一是导致项目难以推进，当前项目建设超工期的重要原因就是政策处理工作满足不了施工进度需要，如某公路工程因一户房子未完成拆迁任务，隧道只能从一头开挖，工期增加了近一半。二是加大了项目建设成本，因政策处理无法完成而导致的项目变更，施工、监理等参建单位提出停工、窝工索赔等，造成项目建设成本增加。

（二）工程造价控制有待加强。当前公路工程项目超概、结算价超合同价等现象较为普遍，如某条公路分四期建设，其中三期超概，按概算的子项目来分析，每期都有子项目超概，特别是建设管理费，实际发生数与概算数相比，很多超出一倍以上。项目建设超概，不仅降低了财政资金的使用效益，也容易滋生腐败。

（三）工程后期管理难以跟进。当前工程建设中仍存在重建设轻管理的现象，项目建设后期管理工作没有引起足够重视，一些公路工程完工后迟迟未通过竣工验收、财务决算，也未能进行资产移交，特别是乡村公路工程，基本未进行财务决算和资产移交，指挥部撤销后处于无人管理状态，财务长期挂账。项目后期结尾工作没有跟上，项目建设中存在的问题难以发现，降低了财政资金使用效益，也不利于公路资产的管理。

（四）公路管理体制需进一步理顺。公路工程建设大多通过设立临时指挥部模式，这种模式具有集中各方力量协调力度大的优点，但缺点也十分明显，一是指挥部属临时机构，没有落实项目法定责任人制，项目完工后，指挥部撤销造成许多遗留问题难以解决；二是人员多为临时借用或聘用，专业知识缺乏、经验不足、责任心不强，难以满足工程管理的需要；三是机构设置重复，费用支出缺乏监督，造成人力、物力、财力的浪费。

二、公路工程质量监督工作对策与措施

（1）严格依照《公路工程质量监督检查办法》的条款与要求，运用鉴别检查、专项检查、综合检查与巡视检查等方法对参加机构的质量工程实体、组织管理与施工技术进行全面检查与监督。加深学习与贯彻交通部的《公路工程质量监督规定》，快速推动质量监督工作的规范化、法律化与程序化的步伐，大力、全面提升质量监督人员的素质，提升公路工程质量监督体系依法执政的能力。

（2）原料与半成品要定期强化检查，拒绝超标产品，对沥青、水泥、钢材与钢绞线等重要原材料的质量，路面基层、底层混合料配合比的合理、水泥混凝土、沥青与主要原料的数量进行严格的抽查，控制好主要材料的质量。

展开工程资料文件的“打假”活动。主要针对资料的真假与试验检测资料的可靠性与真实性进行检查监督，创建责任追究制，确保工程资料能够正确反映工程质量的现实情况，从而为竣工检查与养护管理的安全性提供保证。

（3）强化规范化、文明化的管理，以及工程参建单位内部质量的保证和合理有效的运行状况的监督与检查。要严格杜绝不依照规范进行操作，不依照工艺技术要求进行施工的行为，降低质量保证结构形同虚设和不起作用的情况。

（4）要大力加强施工现场质量的检查，重视对现场质量监理、操控的力度。要重点检查监理工程主要施工部位与隐蔽工程旁站是不是做到位，对每项施工程序的质量检验判断是否符合规范，要确保检查结果的准确性与形成的检查结论真实有效。大力加强施工场地实验室的监督管理，创建工地实验室与施工人员的详细档案，对于试验设备与人员上岗情况进行严格抽查，做到对工程实验室的动态管理，有效的控制试验人员没有秩序的流动。要展开大范围内每级实验室能力的对比试验，经过对比，提高工作人员的综合素质，提升试验检测数据的准确性，逐渐建立检测组织与人员能力竞争机制。

（5）强化监理组织和人员的资质管理，配合好施工、监理与试验检测人员的资质培训工作。在工程项目建立人员资料档案，对场地的监理人员实施现场岗位登记管理制度，于此同时，需将施工、监理组织与别的从业单位的人员情况录入计算机，做到网络的动态化管理。推行监督工程师进入工地和项目驻地办联合施工的方法，确保检查与监督检测的有效性，增强检测的频数，提升监督工作的质量。

（6）依照“一个过程、三个阶段”的质量管理模式，进行常态的监督检查，对交工项目质量检测的工作严格把关，依据公正、公平、客观、科学的监督准则，对单位工程进行实事求是的客观评价。对施工程序与过程进行严格的监督、检查，加强工程施工过程、施工工艺的控制，严格检查毫无依据的施工问题，及时纠正工程施工过程中的违规现象。

（7）要大力加强对建设单位的管理与技术人员的培训工作。对于如今公路建设工程出现的问题，要吸纳有关拥有质量管理与施工管理经验的人员，对从事项目与技术管理的人员进行制度规范与施工过程操控的讲解，提升技术管理人员对工程质量的控制。大力加强附属工程与收尾工程的监督检查工作。对附属工程与收尾工程要实行全面化的检查，保证附属设备的完整，收尾工作安排要准时进行，严格改正工程建设中“重主体、轻附属、重前期、轻收尾”的不合理情况。

三、公路工程质量管理措施

（一）现场施工要密切关注设计质量

根据目前的情况来看，公路工程施工质量与设计质量具有直接的联系。例如，在某高速公路桥梁施工中，因为没有对设计质量进行保证，导致实际工程施工中的地质情况与设计地质资料不相符，使得桥梁桩基中桩的实际长度与设计长度不同，从而导致工期受到严重影响，给施工带来了很多麻烦，浪费了大量的人力、物力和财力。所以，必须提高公路设计质量，为施工质量打下基础。

（二）建立健全质量管理体系和制度

在公路工程施工中，必须建立健全质量保证体系以及各种管理制度，并且对工程的建设重点和难点问题进行认真的研究和分析，加强各个单位之间的沟通和协作，并且加强对可行、科学质量保证措施的建立和制定。在实际工程施工中，施工、监理单位必须根据自身所承担的责任以及分项工程的施工复杂程度和规模大小，对具体施工进行细化，并且建立各项专业技术岗位，根据各单位各分部工程的实际情况，将具体的责任落实到每一个人，并且对相互的责任人以及岗位之间的责任关系和生产管理关系进行确定，从而形成非常严格的质量保证体系。在实际工程施工中，还应该建立健全严格的奖惩、考核制度，并且加强各个单位和部门之间的经验交流，从而不断地提高工程施工质量。

（三）做好施工技术交底

在公路工程施工中，在进行每一个分项工程施工之前，施工相关技术管理人员都应该对现场所有人员进行技术交底工作，主要人员包括施工人员、监理人员以及负责工序的技术人员等，必须形成书面交底材料，并且由监理人员进行签字确认，将技术交底相关材料作为进行开工的必要条件和依据。施工中进行技术交底的内容以及材料严禁比质量标准低下。通常来说技术交底工作是无法一次完成的，必须在施工中对施工工艺以及遇到的质量问题进行不断的研究，对技术交底进行指导，直到完成工程施工。

（四）做好施工图核查

在正式施工之前，应该加强对设计意图的认真贯彻，加强对图纸会审，做好质量预控。项目管理部通过熟悉图纸，了解设计对施工工艺、材料等各方面的要求，指导工作。各单位进场后，总监理工程师应组织监理、施工单位人员按照设计文件、施工技术规范和质量标准，对图纸进行审查。

（五）进行精细化施工，优化施工工艺，加强检查

在公路工程施工中，应该严格按照相关规范和要求进行精细化施工，从而全面保证整个工程的施工质量以及施工安全，提高公路工程的施工管理水平。必须加强对质量以及安全生产保证体系的建立以及健全，对施工每一道工序进行精细化管理，根据每一道工序的具体要求以及工艺流程，建立责任制度;对工序交换程序进行制定，并且加强自身检查工作;对施工工艺进行优化，并且对每个施工过程进行强化控制;对关键部位、施工工艺以及环节进行强抓、狠抓;从第一道工序起抓质量和安全生产，明确每道工序、施工工艺流程质量和安全生产责任人;并制定相应的考核制度，强化工序质量控制和安全生产管理。在施工过程中，项目管理部各级管理人员，除处理日常项目管理实务外，应有计划地到工地巡视检查，对工程的重点、难点进行重点检查，发现施工质量问题，及时指示监理单位督促施工单位进行处理。对检查首件工程认可制度执行情况，关键分项工程完工后，对中间交工进行跟踪检查。对重点、难点工程项目，要求总监办督促施工单位编制专项工程施工组织设计或技术方案，同时组织编制施工监理实施细则，加强施工过程的检查控制，保证公路工程的施工质量。

结语

综上所述，公路工程建设管理是一项系统工程，需要工作人员细心、有耐性，只有保持一个良好的工作态度，认真做好公路工程建设管理工作，才能真正为企业创收、为公路建设服务。

参考文献：

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[2]焦劲松.浅析公路工程施工质量管理与控制[J].东方企业文化,2014,13:370.

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