摘 要：随着社会主义市场经济的发展，工程项目管理被提到了突出的位置。目前，在工程项目成本管理方面，仍存在着认识上的误区、制度上的不完善和管理水平不高等诸多问题，造成成本支出大，经济效益低下的不良局面。因此，研究和解决工程项目管理中的成本管理中存在的问题显得尤为迫切。

Abstract: With the development of the socialist market economy, the engineering project management was mentioned in a position of prominence. At present, the cost of the project management, there are still the misconceptions in understanding, imperfect institutional problems and management level is not high, cause cost spending big, bad situation of the economic benefit is low. Therefore, study and solve the problems existing in the cost management of engineering project management is particularly urgent.

关键词：工程项目成本管理成本控制 成本分析 问题

中图分类号：E271文献标识码： A

1.引言

工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益为目的的过程。建筑企业在工程建设中实行施工项目成本管理与成本控制是企业生存和发展的基础和核心，通过科学的项目管理来搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。

在工程项目管理中，成本管理的关键是实现成本的全过程控制。这就要求工程项目成本管理必须紧紧围绕影响成本变化的各个环节，从单一人工费、材料费、机械费控制的模式向成本的事先预测、事中控制调整、事后总结改进转变。同时工程造价管理人员也必须从工程项目的立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至到竣工验收等全过程进行跟踪和管理。

2.工程项目成本管理存在的问题

工程项目成本管理是建筑企业经营管理的基石，也是工程项目管理的核心。当前我国建筑企业在工程项目成本管理方面,存在着认识上的误区、制度上不够完善、忽视工程项目成本中的“质量成本”和“工期成本”的管理和控制等问题,造成工程项目成本支出大,经济效益低下的不良局面。

2.1工程项目成本管理存在认识上的误区

在工程项目成本管理中，很多建筑施工企业不太重视事前控制，他们获得工程项目后，没有对工程项目进行全面科学的预测，欠缺考虑成本低、效益好的最佳成本方案。有的施工企业对工程项目连成本计划都没有编制，从而导致施工中存在盲目耗费。因缺乏成本计划，使得项目部管理人员不清楚各分项的成本控制目标，因而在施工过程中也不去采取有力措施对成本进行控制，所支出的费用是否需要、合理、真实，财务部门根本无法确认，亦无法监控，往往是项目经理说了算，财务只是机械被动地反映和归集，最终很容易导致项目成本失控。另外，工程项目成本管理是一个全员和全过程的管理,工程项目的目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。成本管理的主体应该是施工组织和直接参与建设和生产的一线人员,而不能仅仅归结为工程财会人员。

2.2缺乏一套完善的责权利相结合的成本管理体制

任何管理活动都是通过管人和理事来完成，要管好人、理好事就应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，工程项目成本管理也不例外。现行的工程项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。在诸多的工程管理实践中，一般都是由项目经理承包或实行经济责任内部考核。不论哪种形式，一个普遍存在的问题就是利益与风险的不对等，权利与义务的不对称。有的项目经理权力很大，风险却很小，项目的盈亏很大程度上依赖于项目经理的个人素质，忽视了财务成本管理的重要性，而最终的结果往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在，可能导致项目的经营者对各项成本不重视，管理不精细，甚至可能出现“黑洞”。

2.3忽视工程项目成本中的“质量成本”和“工期成本”的管理和控制

成本管理对象除生产成本外，还应逐渐扩展到质量成本、工期成本和安全成本等，将成本管理的触角伸展到项目每个领域和过程，而目前在工程项目成本管理中，对项目的“质量成本”和“工期成本”与工程项目总成本的关系认识不够清，了解不够透。

3.工程项目成本管理方法和措施的探讨

工程项目成本管理是一个全过程的管理过程，必须从工程项目的立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至到竣工验收等全过程进行适时的跟踪和管理。工程项目投资决策阶段即项目可行性研究阶段，一般包括投资估算和策划，这是工程项目成本管理的核心；建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算等；招投标阶段包括标书、标底的编制、评标和定标等；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。从工程项目建设各阶段来分析概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,确定责任人并有效的控制各环节的成本，使工程造价真正的得到有效控制。

3.1工程项目投资决策阶段的成本管理

项目投资决策阶段即可行性研究阶段是工程项目成本管理的核心，工程项目建设的决策阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程和方案一经确定则工程造价就基本上确定了。要做好决策首先必须做好市场调研，确定各项基础资料。基础工作做得不够，会给企业的成本计划、成本决策等管理带来巨大困难。如定额管理、成本原始记录、材料物资计量、验收管理制度等，因为这些基础工作若做得不够，则成本计划、成本决策缺乏真实、可靠的基础数据，导致企业作出不当或错误的决策。

3.2工程项目设计阶段的成本管理

在建筑工程项目中，设计阶段是工程项目成本控制的关键与重点，在此阶段合理有效的控制项目成本对于控制整个工程项目开发成本具有重要的意义。在建设工程项目整个开发程序过程中，设计阶段是工程项目建设过程中承上启下的重要阶段。因此，设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中的比例不大，一般只占建安成本的1.5%～2%，但设计阶段对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，工程项目设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，也直接决定人力、物力和财力投入的多少。因此，设计阶段对工程项目成本的影响是极其重要的。

3.3工程项目招投标、施工阶段的成本管理

工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，这也是发达国家和国际金融组织普遍采用的一种做法。实行建筑工程招投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。但是，由于我国实施招投标制起步较晚，计划经济的惯性和其他因素的影响依然存在，仍有很多不完善的地方，与国际惯例还存在一定的差距甚至违背了这一目的。为了进一步改善我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制,真正建立一个高效、权威的统一招投标平台,加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进建筑工程招投标市场的良性发展。只有这样，招投标工作才能发挥其优越性，我国的建筑市场才能走上良性循环的轨道，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程。施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生成本费用也会不同。因此，施工方案的优化是施工阶段工程成本有效控制的主要途径。在编制施工方案时应考虑技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，按照平面流水，主体交叉的作业原则，合理确定施工网络，保证工作面不闲置，工序作业不间断，土建和安装的各班组协调有序地作业。安排中要选择最适合项目施工的施工机械，在最大可能地满足施工要求的同时，要考虑经济性。要综合考虑台班费、进退场费和设备基础费用，同时严格控制进退场时间；要合理调度周转材料，杜绝积压、闲置、浪费；要精心布置临设平面图，避免材料二次搬运和水电重复布线，力求能一步到位。因此，在项目施工阶段即项目的实施过程中加强工程项目成本的总体管理，规范各参与方的行为，对于控制工程成本起到非常重要的作用。

3.4工程项目竣工结算阶段的成本管理

合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此，要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，确保完工交付竣工资料的完整性和可靠性，为竣工决算做好准备。在此阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将中标预算、材料实耗清单、人工费发生额进行分析、比较，查寻决算的漏项，以确保决算的正确性、完整性。

4.总结

工程项目管理与项目成本管理是相辅相成的，只有加强工程项目管理，才能有效的控制工程项目成本；只有控制了工程项目的成本，杜绝了概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,工程项目管理才真正发挥其重要意义。工程项目成本管理体现了工程项目管理的本质特征，并代表着工程项目管理的核心内容。且工程项目成本管理与成本控制也是建筑企业生存和发展的基础和核心，只有解决了工程项目成本管理中存在的各种问题，通过科学的项目管理来搞好工程项目成本管理和成本控制，才能真正达到增收节支的目的。

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作者简介：陶成志（1975—），男，安徽安庆人，重庆航天职业技术学院教师，硕士，副教授、高级经济师、会计师，注册管理咨询师，注册税务师。主要研究方向：财务管理和工程管理

基金项目：重庆航天职业技术学院院级项目(会计服务中心运行机制与管理模式的研究与实践)编号: 2012-YJJG-1