朱丽娟 郑莉

摘要：用电检查是为了保证电力企业能够正常供电，以满足人们的需求，同时也帮助用户进行安全、经济用电的行为。在当前用电检查所遇到的问题中，最为突出的就是窃电行为，不仅影响到了人们用电的安全性和经济性，同时也给国家和人民造成了巨大的损失。本文对做好用电检查工作方法进行了分析。

关键词： 用电检查工作方法

中图分类号：TV文献标识码： A

一、用电检查工作的一般内容

用电检查的内容一般包括：客户要依照国家有关电力供应与使用的法规，按一定的政策标准和规章制度来使用电能；客户受电装置施工过程中的质量检查；客户的用电设备运行是否安全的检查；客户用电具体状况的检查；客户电源的保安措施检查：客户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；客户执行计划用电，节约用电情况掌握；电能计量装置检查；电力负荷控制装置、继电保护和自动装置、调度通信等安全运行状况。供用电合同及有关协议履行情况；受电端电能质量状况；违章用电和窃电行为的检查等。广义的用电检查一般包括：用电业务办理、客户停送电联系、用电稽查、客户服务、抄表收费等实际业务。

二、进行用电检查的重要性

1、保证人们的用电安全

随着经济的快速发展，人们对于电力的需求不断加大，由此导致供电营销部门的工作量不断加大。电力是一种无形的产品，而且很容易出现用电事故，对人们的安全有较大的威胁。如果有接线不合格或者是用电不合格的情况，就会对用户形成巨大的安全隐患，甚至出现生命安全问题，加强用电检查工作，可以对用户的用电线路进行检查，对于不合格的地方进行及时的整改，从而保证用户用电的安全性，此外，减少用电过程中的损耗，可以实现对电力的节约，从而帮助用户提高用电的经济性。

2、促进电力营销工作的顺利进行

在用户用电的过程中，如果供电部门没有对用电情况进行定期的检查和改进，就有可能会导致用户在用电过程中出现失误，从而不断加大电力工作人员的工作量，不利于供电的顺利进行，也影响到电力营销工作的顺利进行。进行有效的用电检查工作，可以及时对用电过程中出现的问题进行解决，并指导用户进行正确用电，从而可以有效减少电力供应过程中的故障，并减少供电部门的工作量，而且在很大程度上促进电力营销工作的顺利进行。

三、用电检查工作中存在的问题

1、对窃电现象难以进行有效处理

由于电力不同于其他产品，其生产、运输、销售集为一体，盗窃电力也不同于其他实物商品，有据可依，对于出现窃电的现场，很难进行维护，而且很难对窃电者实行人赃并获，这样就严重影响到了检查工作的顺利进行，同时，窃电行为也严重危害到了国家和人民的利益，并且给供电企业造成了巨大的经济损失。此外，在进行用电检查过程中，由于供电企业对于窃电者的查处有一定的困难，而且即使查出了证据，也会由于证据缺少有力的时间依据和人员证明，被司法否决掉，这样就会导致供电企业的损失不能够及时的追回，而窃电者也没有得到应有的制裁，从而严重助长了窃电行为，使其日益猖狂，对国家和人民造成更大的损失，既不利于供电企业对自身权益的维护，也对规范用电行为形成了严重的制约，导致供电企业的用电检查工作很难顺利进行。

2、用电检查人员的的思想认识水平有限

在进行用电检查时，由于用户对于检查工作不够了解，就会对检查工作反感，而且不配合检查工作，并想尽各种办法逃避检查，从而导致用电检查工作很难顺利进行，由于用户的不配合，用电检查人员受到工作压力的影响，就会放松对用电检查的要求，对于出现的窃电行为也没有进行深入的分析，从而导致用电检查形同虚设，对于打击窃电者，保护用户的合法权益难以起到有效的促进作用，同时也不利于保护供电部门的合法权益。如果监管不严，就会对窃电行为形成助长作用，使窃电行为更加猖狂，从而给供电部门造成更大的经济损失，也严重影响到国家和人民的利益。此外，有些用电检查人员为了自身的利益，也会出现违法行为，不仅影响到了供电部门工作的正常进行，还给供电部门的后续发展形成了巨大的隐患。

3、用电安全宣传教育不到位

经济的发展促进了电力在各行各业的应用，而且广泛的进入了家庭，在很大程度上提高了人们的生活水平，但是用电存在着较大的安全隐患，严重的还会影响到用户的生命安全，但供电部门对用电安全的宣传教育却并不到位，导致大多数用户对于用电知识都较为匮乏，而且对于出现问题的线路也很难进行有效的解决，从而极大的影响到了用户的用电安全性，这对于保障国家和人民的财产生命安全非常不利。

四、加强用电检查工作的有效策略

1、提高用电检查人员的思想认识水平

在进行用电检查工作的开展过程中，提高用电检查人员的思想认识水平是非常重要的，这是促进用电检查工作有效、顺利进行的重要保证。因此，供电部门一定要提高用电检查人员的思想认识水平，使其对用电检查工作重视起来，并且保证用电检查执行到位，以促进用户用电的合理性和合法性。首先，供电部门要规范用电检查人员的行为，使其保持严谨的工作态度，可以在检查过程中认真执行检查工作，对于其中存在的问题进行积极的分析和解决，以保证检查工作的顺利开展。其次，供电部门要对用电检查人员进行专业技能培训，使检查人员可以对检查工作熟练操作，并且能够及时发现窃电行为，对于出现违法的行为，用电检查人员要对其进行证据搜集，并报告企业管理层，通过法律方式对窃电者进行打击，以保证供电企业的合法权益，同时也有效维护国家和人民的利益。

2、加大用电安全教育的宣传力度

在用电过程中，由于电力对用户有一定的安全隐患，因此，供电部门在进行电力销售时，应当大力宣传用电的安全教育，使用户对于用电知识有一定的了解，或者是在对用户供电的过程中赠送用户相关的电力知识手册，使用户加强对电力知识的了解，同时要告诉用户，对于线路出现不能解决的问题，要及时报备供电部门进行解决，以免出现更大的安全隐患，从而在最大限度上保证用户用电的安全性，同时供电部门还要宣传窃电行为的危险性及给人民带来的利益损失，使抵制窃电行为的观念得到广泛传播，从而对窃电行为起到一定的打击作用，减少供电部门的损失。

3、建立健全反窃电法制体系

国际范围内针对窃电、违章用电的模式有两种：一种模式为增设罪名，如德国、奥地利等国的刑法典中明确规定：窃电罪是“没有受到合法权益而不诚实地使用或者浪费电力或将电力转输到其他地方的行为”；另一种为司法解释，将电视为财产对待，也就是说将窃电作为盗窃财物处理，例如日本在法律中规定电也被视为国家财产。相关专家认为，我国之所以对窃电打击力度不够主要是因为我国到目前仍无完备的反窃电法律或相关法规，现行的《电力法》以及《电力供应与使用条例》，对查处窃电行为的规定只是相对原则上讲的，而对违章用电以及窃电行为的刑事处罚却缺乏具体规定，不能形成强大的震慑力。

4、运用法律手段打击窃电

用电客户虽然是供电部门的服务对象，历来供电部门对于窃电行为都是以劝说、催缴为主。供电企业在用电检查中，要全面配合、协同公安部门一起行动，及时、正确地收集证据，在案件处理过程中，要通过合法途径及时、到位地追缴电费，对于情节严重的窃电者，还要通过行政和司法渠道追究窃电者的责任，使之受到应得的处罚，并对其他窃电者起到震慑和教育作用。但对于一些窃电行为恶劣的用电客户有必要通过法律渠道对其进行制裁。抓住典型案例，除按规定足额进行处罚外，还要联系新闻单位进行社会曝光；窃电数额巨大情节特别严重的，要移交司法部门惩处；对于性质和情节严重的窃电行为，为防止其对社会用电行为造成极坏的影响，要通过法律手段进行打击。

5、提高用电检查效率

1）建立公用变压器线损分析制度，每月对每台变压器进行线损检查，以此来缩小用电检查范围，并根据公用变压器的线损报表进行详细分析，若发现某台变压器的线损突增，就把该台公用变压器的供电范围列为重点用电检查的范围，将该台公用变范围内用电量骤减的用户进行清查，按照此种方式，能够有效缩小用电检查范围，最终快速准确的找到违章用电、窃电行为的用户，达到事半功倍的效果。

2）在计量装置和配电设施上下功夫，杜绝窃电行为。这其中包括：加强对电能表用户的进户线以及电力计量装置的监管；增加技术水平，加强对电能计量装置关于违章用电以及窃电方面的考虑；比如将电能表集中安装在显眼处，便于安全检查工程中进行监督管理，让伺机寻找漏洞的窃电者无处下手。

3）加强对用电户配电设备的检查与管理。作为每一个供电企业职工，都要担负起预防违章用电和窃电的行为发生的责任。尤其是对供电企业内部的用电监察、抄表收费等从事居民及企业用电管理的人员，更要维护自身电力企业的企业利益。

4）尽量提倡居民用户集装表，因为从近年来的安全检查上看，窃电的行为多发生在一户一表的家庭或私自用表的商店，工厂等，而集装表的用户窃电的现象很少。通过实践分析，集装表用户窃电现象少的原因，主要是集体间存在着相互监督的因素，而若户表不集中则缺少了相对监督。

5）建立举报违章用电的奖励机制，安全检查要拓宽信息来源，保证对违章用电检查的监管范围。为此供电企业可以通过制定窃电举报奖励的办法，提高广大群众举报违章用电以及窃电的积极性，并对举报者进行一定的奖励，这样不仅减少了用电检查人员的工作量，也在社会上形成了全民防窃电的社会风气，达到全面安全用电，合理用电的目的。

结束语：随着社会用电量的不断增加，供电部门的反窃电维护工作显得愈加重要。因此，供电部门必须要重视用电检查工作，要积极引入先进的反窃电设备、管理办法，不断提高我国反窃电水平，提高人们的用电安全，维护电力市场的正常运行。

参考文献：

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