张冉

【摘要】我国的建筑业目前发展很快,建筑材料成本管理与控制已成为建筑企业成本管理的首要前提,建筑材料成本在建筑工程造价中占有很大的比重,要控制好施工项目管理成本,必须抓住"材料成本"这个关键环节,本文分析了如何有效的降低政府投资项目的建筑材料价格，可以为国家节省大量建设投资。

【关键词】采购成本；材料信息价格库；建筑材料信息指导价；

中图分类号： TU5 文献标识码： A

通过对政府投资项目的工程审计，发现政府投资项目的材料价格不论是投标报价还是最终结算价明显高于房地产开发项目。分析其原因主要有：一是政府工程一般都是公共建筑，对工程质量要求比较高，对于材料品牌、品质和标准要求比较高，而房地产开发项目主要是追求利润最大化，对于材料品质要求不是很严格，材料价格控制比较严格；二是政府工程的进度款拨付不是很及时，拖欠现象时有发生，所以供货商报价会考虑其中的因素。除此之外，笔者认为还有一个重要的内在原因是竞争不够，采购招标的良性有序竞争不足。政府工程涉及的投资额巨大，对于某些深基坑支护、钢结构、幕墙、园林景观、精装修等专业工程，从深化设计到工程施工威海市场上真正有实力承包的专业公司屈指可数，翻阅近几年的政府投资项目，从土建工程到上述各专业工程中标单位无外乎是那几家实力比较强的大型公司，所以竞争力明显不足。

一个工程项目，建筑材料费用通常占整个工程造价的比例超过60%，建筑材料采购是施工企业的一件大事，它不仅关系到工程成本的高低和工程质量的好坏，而且往往会影响到企业的廉洁或腐败。在工程项目中，建筑材料采购并不是新兴的学科，但是由于过去人们对其重视度不够只是单纯的要求价格，致使建筑材料的采购出现了一些问题。比较常见的问题如下：过低的产品定价迫使采购部门因为单纯的价格要求和供应商陷入旷日持久的讨价还价。施工部门迫不及待的向采购部门索取原材料，采购人员以牺牲集体利益为代价，根本不管成本的高低，导致了采购的建材成本高、质量低。可见，如果我们能从体制上强制性地把建筑材料采购引入有序市场竞争机制，就可以为国家节省大量建设投资。如何有效的降低政府投资项目的建筑材料价格，是我们应该值得关注的问题。笔者建议从以下两方面着手。

一是建设主管部门加强建筑材料信息指导价的建设力度。

目前我市建设咨询里的建材信息每季度出一次，时间间隔偏长，对于材料价格波动较大的建材，价格信息容易出现偏差，不能够及时准确的反映当期的材料价格。建议向其他省市一样争取每月一出。另外，材料价格种类偏少，对于绿化、市政、装修专业的主要材料价格没有涉及或者涉及的很少，而政府投资项目涉及的材料价格很大比重就是在这些专业领域里，容易产生价格信息不对称。建议相关部门进一步完善政府投资工程建材价格信息发布工作，增加政府投资工程建材的信息发布力度，加强材料信息管理，组建材料价格库。建议建委主管部门设立一个网络价格管理平台，鼓励各工程造价咨询单位进行的每一项市场询价记录主动通过建委管理系统上存档，并进行数据归集、分析和整理工作，形成材料信息价格库，实现材料价格的数据的资源共享,为日后政府投资项目工程审计提供可靠参考依据。为了更好的收集材料价格信息，建议把这份工作纳入造价咨询单位的日常考核中，便于引导和管理。

二是对于政府常用的建筑材料政府应该干预或者说是把控，可以通过采购方式选择建筑材料的供货商或厂家。单一货源增加了项目资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制的力度。但从供应商角度，批量供货由于数量上的优势，可以给采购者以商业折扣，减少货款的支付，降低采购成本。因此，工程材料采购方在确定供应商数量时要取得一个平衡点，既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低工程材料的价格和采购成本。

此外，如果能够和供货商建立直接的战略伙伴关系和双赢的合作关系，不仅可以获得可靠的资源供应和质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购成本有很大的益处。但要注意在选择供应商时，要充分考察供货商的履约能力，如财务状况、制造能力、图纸提交能力、售后服务能力等。选择制造商或制造商指定的区域代理商以及有库存能力的中间商更为适宜。在与供货商的合作过程中，应对供货商的行为进行绩效管理，以评价供货商供货行为的优劣，并利用绩效管理的结果决定与供货商的后续合作情况，即增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等。通过供货商的选择既对建筑材料质量放心有保证又对建筑材料价格也能做到心中有数。具体方法如下：首先确定政府采购范围。对近几年的政府工程进行全方位的成本分析，对于需求量大的比较常用的，市场价格又不太透明的建材如市政道路常用的沥青、园林景观常用的苗木、铺装的石材、土建的防水材料、保温材料、幕墙中需要的各种玻璃等，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结确定成本计划，按计划要求，分时段、分批段进行“招商”。招商时可以采用招投标的形式择优录取几家综合实力较强的供货商和厂家。然后再通过询价和竞争性谈判的形式让商家一轮轮报价，直到选到物美价廉的供货商为止。

其次是从源头上把关，建设单位在项目招标前，应事先对各种材料价格做初步了解，做到心中有数，对于价格透明的建筑材料可以直接采取施工招标的方式，由施工单位自主报价，选择合理低价。施工单位往往在某一地区长期从事施工活动，对供应商来说就形成了一种潜在的长期合作机会。通过加强供应商关系管理，使工程施工项目与供应商之间建立起相互信任、长期合作的关系，供应商材料报价势必相对其他普通关系的供应商的报价优惠。但对于特殊项目或者复杂工程更应该遵循实事求是、具体情况具体分析的原则，对于工期比较紧张、价格难以确定、编制的采购文件存在需要进一步明确而又暂时无法明确的等情况，比较适合采用竞争性谈判、询价等方式进行采购，这几种采购方式比较灵活，在谈判的过程中可以进一步明确并完善项目的具体要求。采用这几种采购方式可以弥补招标方式的缺陷和不足，可以满足因材料设备品目的繁杂性、技术的复杂性、设计的不充分性、价格的多样性、时间的不确定性等原因造成的紧急采购需求，满足采购人不同的采购要求，提高采购工作效率，规避采购风险，提高财政资金的使用效益。

另外建筑材料采购渠道尽量直接从生产厂家采购，必须由经销商采购的，也要尽量减少经销商的供货环节，从而节约采购成本。

总而言之，就是通过采取措施让建筑材料价格更透明，减少材料的采购成本，能够大大降低政府投资项目的建设资金。