茅艺

摘要：城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是活跃本地方经济,改善城市人居环境,提升城市品位的基本要素。随着我国经济的飞速发展及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为城市建设的一项重要工作。p://www.xzbu.com/2/view-548 关键词：市政工程；造价；管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

概述： 我国经济在改革开放以后一直保持着高速的发展，但在发展过程中也出现了很多的问题，表明我们不能盲目求快速发展，更要求稳定的高质量的发展。在计划经济逐步减少、市场经济逐渐壮大的今天，我们不能再以计划经济时代的方法进行现在的建设，对于市政工程更是如此。它是城市的基本骨架，不以盈利为目的，所以更需要市场经济的调节，才能更好的把握工程质量，给居民一个完美的城市居住环境

一、市政工程造价管理中存在的问题

1、造价管理理念滞后

大部分造价管理属阶段性管理模式，忽视其他阶段的造价控制管理，过多关注工程项目的实施阶段，直接影响了工程造价管理的有效性，是由于立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节。如根据相关数据显示，设计阶段对于建设工程整体造价的影响占到75%以上，而对此阶段造价管理的重要性认识不到位，对设计方案的经济合理性及科学性考虑不全，造成工程造价管理中本末倒置，易造成投资超支现象的发生。其次，造价管理观念的落后，也使得建设单位、设计单位、施工单位间缺乏积极的沟通和交流，难以形成集中统一的造价管理目标，影响造价管理工作的有序开展。再者，对于改善工程造价管理提高工程造价管理水平的重要性和迫切性认识不足。

2、工程设计与招标管理存在问题

目前，大多数企业的设计方案不是按照招标的形式进行的，从而得不到适当有效的结果。限额设计没有得到进一步的实行，工程设计没有合理的监督与管理。有少数企业在设计上面只顾及企业本身的经济利益，忽视了对设计单位的监督，缺乏这种监控意识。另外，有些承包商为了自身的利益，故意提高预算的标价，整体上掩盖了建筑本身具有的使用价值，缺乏真实性。

3、施工阶段设计变更的随意性较大

一些企业对于项目的评估非常随意，正规的处理方式应该在施工前要进行是否可以投资以及投资额的估算。它对该项目工程造价的实际经费在评估范围内有很大的影响力。所以，对于一些没有评估的企业工程项目，在投资额度、设计深度以及建筑标准等方面都缺乏合理的措施，导致在施工的过程中不断变更设计，变更造价，造成了巨大的经济损失。针对这种随意变更的行为无法形成一个完善的管理制度，在各种更改行为中造成的损失越来越严重，阻碍了企业的发展和进度。

4、施工阶段造价控制不严格

施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显，浪费严重。

二、加强市政工程造价管理的措施

1、提高观念和认识

在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益。

2、项目决策阶段的成本控制

从工程项目招投标的具体情况来确定成本控制的目标，从而使成本控制实现现实性和可操作性。明确承包人的责权利使目标成本得到有效控制，落实目标成本的责任。企业与项目经理签订经济承包合同应该确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。建立一个完整的目标成本控制体系，完善施工技术、企业经营、财务、材料、安全、质量、核算、定额等各项管理制度和有关实施考核细则。

3、设计阶段的造价管理

市政工程造价管理的关键就是设计阶段。应严格按基本建设程序办事，市政工程基本建设程序是建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。市政工程建设项目,由于规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。

4、招标阶段的工程造价控制与管理

1） 科学合理的编制标底，所谓标底是建设单位拟建工程投资的底数。如果建设单位没有条件的话可以请有资格的咨询单位代表，如果有条件的话，那么最好是自行编制。编制标底应该和市场的实际变化相符，做到实事求是、切合实际，确保标底编制的质量，将工程标底控制在合理造价的下限。

2）确定适合的发包方式，对着这一点，业主可以根据工程的规模、性质、特点，通过适合的发包方式来控制工程造价。不过这其中需要注意的是，进行发包时应该引进竞争机制进行招标，才能够让施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，避免出现议标或变相议标。

3） 制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。若是想让承担的工程造价更加合理并能够更好的控制工程造价，那么实行公平合理的招投标是必须采用的方法。因此在招投标的时候应该有一个明确的透明度，使招投标单位放心，实现市场竞争的公平性。

4） 慎重选择施工队伍，在挑选施工单位的时候应该根据工程规模及技术要求认真选择。如果是工程规模大而且复杂的工程，应该选择有实力的施工单位，而一些小型项目就可以选择规模小的施工单位，这样才能够避免实力强的施工单位报高价，甚至是做小项目是不重视工程质量的状况。

5）工程施工阶段工程造价的控制与管理

在工程施工阶段，存在着诸多的因素影响到工程造价的控制与管理，像是政策性的变动、市场供求的波动、施工周期延长及材料设备的价格变化等，因为涉及到的面比较广，而且工作量大，导致工程造价的控制与管理变得复杂。所以要想加强对工程造价的控制与管理需要投入大量的人力、物力及财力来进行，对各部门的管理职能和监督职能应该加强，对工程施工进行全过程造价管理。主要需从两个方面来做：一是对施工期间出现的设计变更应该严格控制，严格规范变更程序，如果工程确实要进行变更的话，那么应及时的进行工程量造价的变更分析。二是在施工过程中要及时的进行施工预算，需要定期对实际施工进度及施工图进度计划进行审核。如果出现超出设计预算的部分，应该与各施工部门沟通找出原因并进行深入分析，及时的修改造价控制计划，从而对施工阶段的造价做到动态控制。

6）竣工验收阶段的造价管理

在竣工验收阶段，市政建设项目投资单位应该编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效的反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好的管理。

三、结语

市政工程造价控制与管理是一项庞大的系统动态工程,建设方对工程造价的管理须贯穿项目的始终,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的理念,避免或减少建设资金的流失,最大限度地提升建设资金的投资效益。通过各个阶段的控制与管理来发现项目投资管理上存在的问题与薄弱环节,促使投资管理的不断完善,优化投资效果。对工程造价的管理既要全面又要有所侧重,重点做好决策设计阶段工程造价的控制与管理,确保建设方案可行,投资合理,是建设单位在整个市政工程造价管理过程中的重要内容。

参考文献

[1] 黄文逢. 浅谈市政工程造价控制及管理. 管理锦囊, 2012.

[2] 张庆薇. 浅谈市政工程造价控制管理与对策. 民营科技, 2009.

[3] 叶继杰, 徐光辉. 市政工程造价控制与管理. 建设科技2012.