沈飞峰 朱芝雄

摘要：目前城市桥梁栏杆安全隐患较多，通过结合工作实际分析原因，提出应对措施。

1.引言：城市桥梁是城市道路的重要组成部分，是确保道路畅通的咽喉。桥梁栏杆作为城市桥梁的一部分，其重要性虽然不如桥梁的主体承重构件如板、盖梁、立柱等，但也有着不可忽视的作用。大体说来，桥梁栏杆主要有两个方面的功能：一是起保护作用，即保护车辆和行人的安全，这是桥梁栏杆的主要功能。如果没有桥梁栏杆，车辆或行人很容易冲出桥面。有了桥梁栏杆， 可以提醒行人和车辆要注意安全，减少安全事故的发生。二是起美化作用。恰当式样的桥梁栏杆的选用，可以对桥梁起到很好的装饰作用，使桥梁成为城市一道美丽的风景线。同时还可以缓解视觉疲劳，满足人们对桥梁的审美观点。

2.城市桥梁栏杆的安全现状

城市桥梁栏杆的首要功能是保证人、车的安全，这就要求栏杆要有足够的强度和刚度，经得起拥挤和冲撞，给人心理上带来可依赖的安全感。然而近年来，国内因为桥栏杆而引起的安全事故层出不穷。

2011年6月23日晚，河北石家庄正定子龙大桥西侧400米长石质护栏被狂风吹倒。事后通过调查发现事故是由于设计考虑不周，重景观轻安全而造成的。2013年8月19日金华市东关大桥80多米青石栏杆被7级大风吹倒。事故的原因是由于护栏基座与桥面的连接强度不够，以及护栏与护栏连接处的榫头过短造成的。2013年3月12日一辆双层卧铺客车冲破湖北荆州长江大桥护栏，坠入长江江岸护坡林滩地，造成14人死亡，8人受伤。事故调查表明，造成此次恶性事故

东关大桥栏杆被风吹倒 被事故车辆撞毁的荆州长江大桥护栏

的根本原因是荆州长江大桥防撞护栏有严重安全隐患。荆州长江大桥金属梁柱式护栏防撞等级较低，护栏纯是摆设，起美观作用，根本不能抵御车辆的冲击。

2013年3月8日，一辆面包车在嘉兴市紫阳桥倒车时与桥栏杆发生擦碰，把4米多长的桥栏杆连根拔起。究其原因也是由于榫头太浅、连接不牢靠造成的。

上述仅列举部分近年来桥梁栏杆的安全事故，从这些典型事故中可以看出，城市桥梁栏杆还存在诸多的安全隐患。

3.嘉兴市城市桥梁栏杆存在的安全隐患及成因

嘉兴素有“水乡泽国”之称，市区河网密布，桥梁众多。但绝大部分均为中小型桥梁。桥梁栏杆类型主要有预制钢筋混凝土栏杆、钢管栏杆、钢管-混凝土组合栏杆、不锈钢栏杆、石质栏杆、公路防撞墙式护栏等几种类型。根据笔者近年来的调查分析，嘉兴市城市桥梁栏杆主要存在以下几类安全隐患：

（1）一些早期建造的桥梁，由于受当时经济和条件的限制，采用的是预制钢筋混凝土栏杆（如吉运桥、东塔桥等）或钢管栏杆（如神农桥等）。混凝土栏杆由于长期受雨水、大气的的侵蚀，造成混凝土剥落、露筋，栏杆局部构件断裂。而钢管栏杆由于焊接点多，底层未进行防腐表面处理，表面刷漆或浸塑处理，防腐能力低、易生锈。这两种栏杆耐久性均极差，需要经常维护。如不及时维护，既存在严重的安全隐患，又影响城市美观。

吉运桥栏杆混凝土剥落 神农桥钢管栏杆焊接点锈蚀

（2）石质栏杆的安全隐患。石质栏杆具有耐久性好、美观这两个非常明显的优点，因而现在嘉兴市大部分新建桥梁均采用花岗岩石栏杆。通过上述一些栏杆事故分析知，石栏杆的主要安全隐患在于栏杆各构件之间的榫头连接是否牢靠、栏杆底座与桥面之间是否连接牢靠。导致这两方面的隐患既有设计考虑不周、又有施工中未按图施工这两方面的原因。

（3）不锈钢桥栏杆（如勤俭大桥栏杆）的安全隐患。不锈钢桥栏杆具有明显的缺陷：刚度差，防撞效果差；同时会带来光污染，对司机造成眩目，影响了行车安全性。

（4）其它由于设计不周而造成的安全隐患有：有些桥梁栏杆高度不够；有些栏杆采用直条式且中间无竖间隔条或竖条间隔过大，不符合规范要求，行人能轻易钻越护栏，这些均存在安全隐患。

（5）桥梁栏杆管理养护不到位而造成的安全隐患。目前较多城市桥梁管理养护目前主要存在着“重路轻桥”、“重建轻养”、养护责任主体不明确、缺乏必要的资金及相应的专业技术人员、没有制定健全的养护管理制度等诸多问题，这样导致对桥梁的养护不是主动进行检查加固维修，而只在发现桥梁存在病害后，被动进行相应相关工作，而且还不能及时迅速得到加固维修，因为一下子还找不到相关养护责任单位。如下图东升西路桥人行道上的石栏杆坏了近半年了，现在还未修复。

东升西路桥防撞墙上钢管栏杆锈蚀 东升西路桥人行道石栏杆破损

4.嘉兴市城市桥梁栏杆安全隐患的改善措施

既然桥梁栏杆的安全隐患问题是如此突出，为保障人民群众生命财产的安全，就必须对桥梁栏杆安全隐患予以改善或消除。主要从以下两个方面入手：

首先是对新建城市桥梁栏杆，从设计的时候，就要对桥栏杆的防撞能力、承受荷载、栏杆整体的强度和刚度、各构件的连接强度、榫头的锚固长度等等予以充分的考虑和计算；审图也要充分意思到栏杆安全的重要性，严把审图关；施工过程中要严格按图施工，不得偷工减料；监理在施工过程中履行好监理职责，对栏杆各节点的连接做法、榫头的长度等要重点监督，要求施工单位严格按图、按规范施工；工程质量监督部门在竣工验收时也要对栏杆质量进行重点抽查。总之，要从各个环节杜绝质量不合格栏杆建成使用。

其次是对既有城市桥梁栏杆安全隐患的改善，对一些防撞能力不足或不符合相关规范标准的既有桥栏杆，应通过加固改造或全部更换的方式把安全隐患消除。除先天不足的桥梁栏杆外，其它一些城市桥梁栏杆主要还在于后天遭到破坏而带来的安全隐患。伴随城市建设步伐的加快，公共设施的完好与否，已成为一个城市文明与进步的象征。然而笔者通过对嘉兴市城市桥梁现状的调查显示，桥梁栏杆的破坏主要包括恶意人为的损坏、借用桥梁栏杆为受力点的渔网捕鱼造成栏杆损坏、交通事故撞损桥梁栏杆、金属桥栏杆被偷盗等等。这就要求行业主管部门积极采取措施，着重做好桥梁的日常管理养护工作，主要有以下几点：

1、完善城市桥梁管理养护机制。

在对市本级城市桥梁全面普查的基础上，明确市管桥梁和区管桥梁的范围和各自应承担的责任，建议按“市级统筹、属地负责、以块为主、条块结合”的原则，不断完善城市桥梁管理养护机制。在城市桥梁管理养护运作上，相关部门应相互配合、优势互补、共同促进，达到资源共享、信息整合，不断推广“桥梁设施、绿化、保洁”等一体化养护，使各种突发事件处置更快捷、更有效，确保城市桥梁运行稳定安全。

2、桥梁检查应持之以恒，认真细致。

桥梁病害是不断变化的，桥梁的病害基本上是不会一下子就出现的，通常是经过日积月累，由细微发展到显而易见的。这要求桥梁检查人员应严格按照规范的要求通过经常检查与定期检查相结合，加大桥巡力度，密切注意病害的发展情况，做到及时发现病害，及时进行修复。

3、尽快进一步健全桥梁档案管理制度。对已建成接管的桥梁，在原有资料的基础上，根据评价体系中的要求，补充完善各种桥梁档案；对新改建路段内的桥梁及新改建桥梁，在接管的同时，将桥梁的施、竣工资料等及时归档，并适时组织技术调查，建立健全各项技术资料数据库。建立市区桥梁信息管理系统，桥梁的最新维护情况及安全状态可以随时查询，更好地应对突发事件和桥梁养护工作。

6.结语

桥梁栏杆是保证桥上车辆和行人安全的一个重要屏障。目前我国城市桥梁栏杆存在的问题还是比较多的，与其它各种因素相比，人的生命总是放在第一位的。因此，无论是在新建桥梁过程中设计、审图、监理、施工等建设各方都要引起高度的重视，严格按照规范标准来执行；同时对既有城市桥栏杆，行业主管部门、相关职能部门、管理养护单位等也要高度重视，坚持“以人为本，安全至上”的原则，加强城市桥梁的日常管理养护，逐步改善或消除桥梁栏杆的安全隐患，从而降低桥梁上安全事故的发生率，减少事故损失，为人民群众生命财产的安全提供有力保障。