黄敬

摘要：在建筑工程建设中，预算编制的质量与工程造价管理工作存在着十分密切的关系。随着技术水平的不断提高，工程造价正在不断改革与完善，因此预算人员必须要具备较高的知识水平与丰富的实践经验，要求其具有高质量的编制工作。本文就主要对建筑工程预算编制相关问题进行了简要分析。

关键词：建筑工程；预算编制；措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑工程预算是确定建筑工程所需全部费用的重要技术经济文件。在编制建筑预算时运用一定的技巧可以提高建筑工程预算编制的效率与准确性。因此建筑预算人员应在工作中不断总结经验及技巧，以使预算能更好地发挥应有的作用。

一、工程预算的作用

1、预算是建筑企业搞好内部核算的前提

建筑企业准确、及时地按照图纸编制预算，可以加强建筑企业的项目管理，搞好内部核算，减少工程花费，增加利润，为建筑企业创造更多的财富。建筑企业的财务计划与相关的计划指标的确定都必须以图纸预算为参照。例如产值、建筑工程量、利润额等指标，另外在编制材料计划、机具计划时，也必须以图纸预算为参照。

2、有助于建筑企业落实经济责任制

建筑企业按照图纸预算在所属项目的各个职能部门及施工班组执行经济核算，可以企业全体员工明确自己的经济责任，提高施工的效率，缩短工期。保证每项工程在降低成本的情况下，优质、安全地顺利完成。

3、预算是施工合同订立的基础

施工企业与建设企业在订立施工合同时，所涉及的一些经济指标的确定必须以项目图纸的预算为依据。因为建筑产品的出厂价格，即是预算所确定的工程造价，是以图纸预算为依据的，这样可以确保双方的经济利益，便于明晰职责、分工合作、互相监督，一同完成项目任务。

4、预算是评价设计是否经济合理的依据

建筑工程的图纸预算能够以货币形式来体现建筑设计的质量。建筑企业在编制好图纸预算后，就可以通过预算中的一些指标，例如材料耗用指标等对设计的质量做经济方面的分析，从而评价出设计的费用是否合理、应用技术是否先进。如果设计出的图纸与同类产品比较，质量高且费用省，说明设计人员经济意识强、设计水平高。因此，建筑工程预算是施工企业正确评价项目设计成本的依据。

二、建筑工程预算编制的程序

1、熟悉施工图纸

在编制建筑工程预算之前，预算人员必须将图纸认真熟悉，了解设计意图和项目概况。在熟悉的同时，还要检查图纸的种类、数量是否齐全。如果图纸设计有与实际不符之处或对设计有疑问，应记录下来，在图纸会审中向设计人员提出，请设计人员解决。这样，才能避免编制预算时出现错误。

2、了解施工合同

施工企业与建设企业订立的工程合同内容及相关规定预算人员一定要了解清楚。因为施工合同中有些内容在图纸设计中没有体现出来，例如材料供应方式等内容。如果不了解施工合同，在预算中就会遗漏这些内容，造成预算失误。

3、计算工程量

在编制建筑预算中工程量是一个关键的环节，若计算工程量时出现错误，将直接影响建筑预算的编制质量。在计算工程量时要符合工程量计算规则与预算定额的规定。

4、预算书编制

计算完工程量后，按预算定额的有关要求，将分项工程依次汇总，并编写预算书。还需编制主要机具明细表，以为制定材料计划提供依据。

5、套用预算单价

按照预算定额总说明及各章、节说明的要求套用预算单价。套预算单价时，所列分项工程的计量单位、名称必须与预算定额所列内容相同，且所列项目的顺序要按预算定额的规定排列。对预算定额与施工图纸内容不一致的地方，应按定额要求进行换算。

6、计算单位工程预算造价

计算单位工程预算造价即将各分项工程预算价格汇总成单位工程预算造价，再根据定额中规定的其他直接费、间接费、计划利润等费用，计算出建筑工程总费用，也就是单位工程预算造价。最后，要编写预算说明。其内容主要是对编制建筑工程预算中所采用的各种文件进行说明，并说明在编制建筑工程预算过程中出现的问题和处理情况。

三、建筑工程预算编制过程中存在的问题

1、预算编制不合理、不严谨

其一，预算编制人员的业务水平各不一样。编制人员的业务水平对预算编制存在较大影响。对于业务水平不高，缺少相应经验的初级预算编制人员来说，编制的预算存在缺项漏项、乱套定额、工程量数量与实际数量相差略大等现象似乎情有可原，但是对于有相当经验的预算编制人员来说，却又存在过于依赖经验，在缺乏对工程项目具体情况的调查、对项目的整体研究不够深入、对资料的掌握不够详细的情况下编制预算的状况，也同样不可避免的存在缺项、漏项等各种问题。其二、预算编制人员在根据过往经验的基础上，过于发挥自己的主观意识，未经求证，就修改定额中材料的消耗量。这些预算编制过程中存在的问题，体现了预算编制过程的不严谨，因此也较难发挥出正常的功能和效应，为建筑工程建设提供指导和服务。其三，使用的预算定额存在滞后性和不合理性。预算定额通常几年才更新一次，不但跟不上市场经济的发展，也远远跟不上新设备、新工艺以及新型建筑材料的发展。在当前使用几年前的定额，也可能会造成工程预算存在较大误差。

2、预算方法相对比较落后

随着社会的不断进步与发展，科技信息技术的发展也开始突飞猛进，这使得建筑工程预算的计算方法也有了更大的提升空间，建筑领域产生了很多先进的技术与创新思维，而且改革开放以来，信息技术传播的很快，我国也引进不少外国的先进建筑技术以及创新的材料、手工艺等。在进行建筑工程预算编制时，要常常运用定额换算的方法进行检查，但是目前大多数工程工作人员采用的工程预算方法都是被动的，也是比较落后的，而且进行定额换算时，定额单价都是很早以前的价格数据，以这些滞后的资料做基础，或者虽然加了新的定额单价，但是新定额缺乏代表性，在进行预算编制时，就会使相关数据与数量出现误差。

3、设计过程中缺少整体性理念

当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的进度、建筑工程质量。

4、预算管理人员素质不高

由于人事管理体制的局限性，单位很难把好人员的进口关，高素质的专业人才很难进来，能进来的人不一定是专业人才。不少单位预算管理人员素质不高，不仅能力有限，而且文化水平及专业理论知识水平也不高。据笔者调查，大部分单位预算管理人员只有大专以下学历，不少管理者的大专文凭也是通过继续教育获得的，他们从事管理工作的年限不长，经验也不足，不仅严重缺乏企业管理经验，而且也缺乏预算管理知识。

5、预算编制粗糙

在进行建筑工程预算时，经常会产生预算不准确的现象。一样的图纸，理论上计算的工程量、套用的定额、公布的信息价等应该一致，预算结果也应该相同。但在具体操作过程中，由于预算管理人员对定额的理解等把握不同，从而得出不同的结果，这在一定程度上会对企业的综合实力和竞争力产生影响。究其原因是预算编制粗糙、图纸阅读不详、丢项落项等，在工程的间接费用计算中表现尤为突出。

四、提高建筑工程预算编制质量的主要策略

1、提高预算人员的综合素质

增强工程预算编制人员的业务素质。编制人员的业务素质直接影响着工程预算编制的质量，原因是预算编制工作的完整性决定了它必须是一气呵成的，不能对其中的部分进行修改，任何一个涉及环节出现了问题，就会使得整个编制工作全部失效，是牵一发而动全身的工作。因此，对于预算编制而言，应该坚持预防为主、防检搭配的指导思想。同时，编制人员的素质高低也是决定预算工作质量的重要因素，通过培训、学习、实践来提升编制人员的综合素质，是十分重要的方式和途径。现阶段，工程施工过程存在着多种复杂因素和不确定性，就算是具备专业能力的预算编制人员，也不能保证编制工作的完整性和无差漏，因此要确保编制工作顺利、高效地完成，要提高预算编制人员对新技术、新工艺、新材料、新方法的应用能力，积极学习新的知识和方法，增强责任感和业务素养，以保证预算编制工作的质量和效率。