杨亚佳

党的十八届四中会全对依法治国基本方略作出了顶层设计和全面部署，在党的历史上首次以召开中央全会的形式研究法治建设问题。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在社会主义与法治的关系上突破了西方传统政治与法治理论，开创了中国特色社会主义法治建设的新局面。

一、深刻认识十八届四中全会在我国全面深化改革战略中的重大意义

首先，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦激发活力、提供秩序。全面小康社会说到底是一种比现在更加文明的社会状态，其核心特征为“经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好”，是一种既生机勃勃又井然有序的社会关系新形态。实现这一目标，需要全党和全国人民凝心聚力，心无旁骛地排除阻力、激发潜力、焕发动力。这种新形态的创造，还要凝聚共识，不仅需要在中国特色社会主义理论、道路、制度方面的政治共识，也需要在复杂多元的社会关系中形成利益共识。而依法治国所强调的公平、正义、自由、控权等实体价值以及平等、权威、普遍性等形式价值，都体现了人类对理想社会关系的向往，为各社会主体的交往、博弈、合作提供了文明的制度平台。活力来源于自由，秩序有赖于规范，而法治正是活力与规范、自由与秩序的统一。

其次，为完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化提供保障。……