宣登殿

（内蒙古自治区交通运输厅，内蒙古 呼和浩特010020）

0 引言

随着机动车保有量的快速增加，我国的能源短缺和环境污染问题日趋严重。交通运输业是国民经济和社会发展的先导性和服务性行业，也是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一[1-2]。公共交通企业作为城市交通系统的重要组成部分，积极开展节能减排工作，推行绿色公交企业建设，不仅能够降低企业运营成本、提高经济效益，而且能够减少能源消耗和污染物排放，对于改善城市空气质量具有重要意义。

本文首先阐述了低碳交通的概念和低碳交通体系的构成，然后从低碳交通理念出发，从公交基础设施建设、公交运输装备选择、公交运输组织方式、智能公交与信息化、公交企业管理能力建设等方面，提出了绿色公交企业建设及发展对策。

1 低碳交通的含义

低碳交通是在全球应对气候变化、积极发展低碳经济背景下提出的一个新概念。通常认为低碳交通运输是一种以高能效、低能耗、低污染、低排放为特征的交通运输发展方式，其核心在于提高交通运输的能源效率，改善交通运输的用能结构，优化交通运输的发展方式；目的在于使交通基础设施和公共运输系统最终减少以传统化石能源为代表的高碳能源的高强度消耗[3]。低碳交通是低碳经济在交通领域的发展和延伸，也是低碳城市建设的重要组成部分，是体现人与自然和谐发展的一种交通发展新理念。2009 年我国在应对气候变化的国务院常务会上明确提出要加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系。

2 低碳交通体系构成

城市低碳交通体系主要包含综合运输交通、公共交通、慢行交通、清洁能源交通、智能信息化交通和交通管理等六个方面，如图1所示，这六个部分及其构成的整体可以缓解交通拥堵、降低交通需求、减少机动化交通工具的使用，从而实现交通能耗最少、交通排放最低的目标[4]。

图1 低碳交通体系基本框架

2.1 综合运输交通

综合交通运输的节能减排主要从基础设施建设、运输工具选择和运输组织方式三个方面进行优化。

（1）在交通基础设施建设方面：首先，城市在制定综合运输发展规划时，应考虑公路、水路、铁路、民航、管道线网综合发展、相互衔接，建立为公路运输、城市公交、城市出租汽车、城市轨道交通、水路运输、铁路、民航等交通运输服务的综合运输枢纽；其次，在交通基础设施建设过程中，积极推广应用节能低碳技术、提高废旧材料循环利用率、加强新能源在交通基础设施建设过程中的应用程度；同时还应降低交通基础设施建设过程中的噪声和污染物的排放水平。

（2）在运输工具选择方面：载运工具应向大型化、标准化、重载化方向发展，在运输工具选择时，积极选用混合动力、天然气、生物质能和纯电动等新能源车辆，提高新能源车辆在交通工具中所占的比重。

（3）在运输组织方式方面：大力发展多式联运、第三方物流和甩挂运输，加强城乡一体化建设；增加营运货车里程利用率和营运客车实载率，减少车辆的无效运输或低效运输，降低单位运输成本、提高运输效率、实现良好的经济效益和低碳环保效果。

2.2 公共交通

发展低碳交通应大力推行公共交通，城市公共交通包括轨道交通、常规公交和快速公交。公共交通具有容量大、单位客运量能耗低等特点，是我国城市客运交通中运输成本最低、综合效益最好的交通方式，通过合理规划公交线网、提高公交站点覆盖率，提高公共交通的快捷性和便利性，吸引私人交通向公共交通转变，提高公交分担率，缓解交通拥堵，节约燃料消耗，减少污染物排放，有效促进城市低碳交通的快速发展。

2.3 慢行交通

慢行交通是指步行和自行车出行，适合居民的中短距离出行需求，它具有速度小、占道面积少、费用低的特点，是一种绿色环保的出行方式。在城市道路中合理划分自行车专用道和人行步道，为慢行交通创造安全、快捷的出行条件；同时，积极推广城市公共自行车租赁服务，提高非机动化出行比例，为城市营造一个低碳绿色的交通环境。

2.4 清洁能源交通

清洁能源交通主要包含两个方面：一方面，提倡建立清洁能源汽车作为主导交通工具的交通体系，以清洁燃料替代化石燃料，减少交通工具的碳排放；另一方面，在交通基础设施建设过程中，积极推广应用太阳能、风能、地热能等清洁能源，实现CO2的“零排放”。

2.5 智能信息化交通

交通运输信息化建设能够提高道路通行能力和客货运输周转效率，降低公路客货运输和城市交通出行的能耗强度。现阶段在交通运输领域亟需推广应用的智能信息化技术主要包括：物流公共信息平台、公众出行信息服务系统、城市公交智能调度系统、出租车智能调度系统、高速公路不停车收费系统、无线射频识别（RFID）、智能标签、智能化分拣、条形码技术等物联网技术。交通信息化建设是交通运输发展的必然趋势，充分应用信息化、智能化手段，合理优化交通资源配置，提升资源利用效率，实现节能减排。

2.6 交通管理

交通管理部门应建立交通能耗统计、监测与考核制度，掌握能源消费情况，为监测和考核能耗与排放提供数据支持；交通运输企业应积极利用交通运输部的节能减排专项资金，建立节能减排激励制度，使企业的节能减排工作规范、有序地开展；通过推广应用节能技术、产品和积极开展驾驶员节能驾驶培训，提高低碳交通意识，使绿色低碳理念深入人心。

3 绿色公交企业发展对策

为了进一步推进绿色低碳交通体系建设，实现交通节能减排目标，大力发展城市公共交通，促进“绿色公交”企业创建，倡导市民绿色出行，减少私家车出行率，能够缓解城市交通拥堵、减少机动车污染物排放，改善城市大气环境质量。基于城市低碳交通理念，本文从公交基础设施建设、公交车辆选择、公交运输组织方式、公交智能信息化和公交企业管理能力建设几个方面，提出绿色公交企业的发展对策。

3.1 公交基础设施建设

公交企业应积极协助交通主管部门提前做好城市公共交通规划，不断优化公交线网，合理布局公交停保场，根据公交线网延伸情况规划建设公交枢纽站和首末站，保证公交场站具有合理的用地规模及基础设施；根据乘客需求合理布设公交线网，提高城市公交线网密度和公交站点覆盖率，提高公交出行的便捷性；根据公交主要客流分布方向和道路交通条件，开辟公交专用道、建造新型公交车站，利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理，积极推进快速公交系统建设，提高公交运行效率，降低公交运营能耗，为乘客提供快捷、准时、舒适和安全的公交服务。

3.2 公交车辆选择

公交企业在车辆配备时一方面要逐步增加公交车辆配备，进一步提高万人拥有公交车标台数；同时在公交车辆选择方面鼓励公交车型多元化，根据不同线路客流大小差异，连接一二级公交枢纽和大型客流集散点的公交干线宜配备大容量公交车，而一些服务于局部地区，对社区、换乘枢纽等客流集散点起连接作用的公交支线宜配备中小型公交车，以便灵活满足乘客需求[5-6]。另一方面在车辆采购时应充分考虑车辆的节能和环保特性，尽可能选用能耗和排放水平更低的车型，并逐步增加节能低碳型公交车辆所占的比重，鼓励公交企业发展环保、清洁的新能源公交车，目前LNG 和混合动力是较为理想的清洁能源，选择LNG 和混合动力这样的绿色环保公交车，将有助于节约能源、减少污染物排放，改善城市空气质量。

3.3 公交运输组织方式

影响公交分担率的因素主要有时间因素（乘车时间和候车时间）、经济因素（公交票价、小汽车停车费和燃油费等）、服务因素（乘坐舒适性、换乘方便性等）。公交企业应改进运输组织方式，通过提高公交车正点率、增加公交发车频率，缩短乘客候车时间，改善乘车环境，提高乘客乘坐公交的舒适度，加强不同出行方式间的衔接配合，吸引私人交通转向公共交通，提高公交分担率，节约能源燃料消耗，有效地促进了城市低碳交通的快速发展。

3.4 公交智能信息化

公交智能信息化系统主要利用全球定位技术、地理信息技术和无线通信等技术手段，实现公交车辆的智能化调度，公交车辆运行的信息化和可视化，对公交运力资源进行动态优化和配置，为公众乘客提供完善的信息服务，降低公交运营成本，提高调度应变能力和乘客服务水平。现阶段公交企业应积极推进公交智能调度平台建设，可采用GPS全球定位系统、GIS地理信息系统和GPRS无线通信服务系统，对公交车进行实时定位、监控和远程智能化调度；此外，还应尽快建立公交出行信息服务系统，该系统利用网络技术，电子控制技术和车辆自动定位技术为乘客提供车辆到达时间、离开时间、换乘信息、出行路线查询等辅助信息，乘客可以通过车内的显示器、电脑报站器和车外的电子站牌、公交触摸屏和电脑查询了解公交车辆的实时信息，提高候车的可知性，合理选择乘坐车次，节约出行时间和出行费用，提高公交车辆和道路资源的利用效率，提高公交服务质量，推动绿色公交和低碳城市建设。

3.5 公交企业管理能力建设

公交运输企业应配合交通运输管理部门做好公交企业能源消耗的统计与监测工作，确定企业节能减排考核目标和考核指标，针对不同线路上运行的公交车辆明确制定能源消耗限值，并给予相应的奖惩，充分发挥节能约束与激励机制的作用，加大节能减排考核力度，提高企业节能管理水平，确保企业节能目标的实现。此外，还应在公交车辆上积极推广应用节能产品；在公交驾驶员中开展节能驾驶与操作技术培训，通过培训推广节油经验，有效降低公交企业的油耗和碳排放。

4 结语

发展绿色公交对节约能源、降低污染物排放、构建绿色低碳交通运输体系具有重要意义。在公交运输企业运营管理过程中，充分发挥基础设施减碳、运输装备减碳、运输组织减碳、智能信息减碳和管理能力减碳的作用，使公交企业走低能耗、低污染、高效能和高效率的绿色低碳之路，对节约资源、保护环境、促进社会可持续发展具有重要作用。

[1] 冯立光，张伟，张好智.关于中国城市低碳交通系统建设的思考[J].公路与汽运，2011（1）：36-39.

[2] 王利军，李英杰，陈强.区域绿色循环低碳交通运输发展评价[J].交通企业管理，2014（6）：39-41.

[3] 郑锂，宋瑞，何世伟，等.大城市低碳客运交通系统的建立与发展策略[J].铁路运输与经济，2011（10）：74-78.

[4] 徐婕. 高品质低碳城市交通系统研究[J]. 公路交通科技，2012（11）：348-350.

[5] 罗薇.城市绿色公交系统发展现状与策略分析[J].交通企业管理，2010（5）：16-17.

[6] 常风华，范莉莉.乘客视角下绿色公交服务质量的模糊综合评价[J]. 西南交通大学学报：社会科学版，2014（2）：57-63.