要闻速览

李克强主持召开国务院常务会议

决定进一步采取有力措施缓解企业融资成本高问题

国务院总理李克强11月19日主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施缓解企业融资成本高问题。

一是增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策;二是加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行提供多层次金融服务;三是支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用;四是改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用;五是运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量，简化小微、“三农”金融债等发行程序;六是抓紧出台股票发行注册制改革方案，降低小微和创新型企业上市门槛;七是支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金“牵手”;八是完善信用体系，提高小微企业信用透明度;九是加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制;十是健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。

国办印发《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》

2020年85%能源实现自给

近日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》（以下简称《行动计划》），明确了今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领，提出到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系，能源自给能力保持在85%左右。

《行动计划》提出了节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动四大战略计划，为我国能源战略的实施指明了方向。

同时，《行动计划》进一步明确了能源发展的五项战略任务。一是增强能源自主保障能力。推进煤炭清洁高效开发利用，稳步提高国内石油产量，大力发展天然气，积极发展能源替代，加强储备应急能力建设。二是推进能源消费革命。严格控制能源消费过快增长，着力实施能效提升计划，推动城乡用能方式变革。三是优化能源结构。降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，安全发展核电，大力发展可再生能源。四是拓展能源国际合作。深化国际能源双边多边合作，建立区域性能源交易市场，积极参与全球能源治理。五是推进能源科技创新。明确能源科技创新战略方向和重点，抓好重大科技专项，依托重大工程带动自主创新，加快能源科技创新体系建设。

数字DIGITAL

20亿元

近日，中央财政拨付20亿元奖励资金，用于草原生态保护绩效评价奖励，支持开展加强草原生态保护、加快畜牧业发展方式转变和促进农牧民增收等方面工作。

81.1亿元

近日，民政部、国家减灾委办公室会同工业和信息化部等部门，对10月份全国自然灾害情况进行会商分析核定。10月份，我国自然灾害直接经济损失达81.1亿元。

40亿元

近日，中央财政下达现代职业教育质量提升计划专项资金40亿元，比2013年增长23.5%，用于支持改善中职办学条件，提升中等职业教育基础能力。

4000多万户

截至2014年9月底，通过廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房等实物方式及发放廉租住房租赁补贴的方式，全国累计4000多万户城镇家庭的住房困难得到了解决。

2.45亿

国家卫生计生委近日发布的《中国流动人口发展报告2014》显示：2013年年末，全国流动人口达2.45亿，超过总人口的1/6。该报告认为，我国已基本具备就地城镇化条件。

5000余名

自中央“八项规定”发布至今年9月30日，全国共查处违反“八项规定”精神问题6万多个，其中“大操大办婚丧喜庆”“收送节礼”的“案发率”排名第四，5000余名干部因此被处理。

72家

中央管理企业负责人薪酬制度改革将于2015年年初开始实施。改革首批将涉及72家央企的负责人，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大。

3835人

作为农业部确定的新型职业农民培育整省推进省份，从2011年至今，陕西已认定各级职业农民3835人，探索新时期“谁来种地”“如何种地”等问题。

35.35万人

近日，由教育部留学服务中心编制的《中国留学回国就业蓝皮书》在北京发布。蓝皮书显示，2013年我国留学回国人数达到35.35万，是同期出国留学人数的85.41%，越来越多的中国留学人员选择回国就业。

今年第三轮中央巡视全面启动

首次推出短信举报

11月30日下午，中央第五巡视组巡视全国工商联工作动员会召开，中央第五巡视组组长马铁山就即将开展的专项巡视工作作了讲话。自此，今年的第三轮中央巡视全面启动。

此轮中央巡视的巡视点共计13个，强调盯住重点人、重点事和重点问题。“重点人”即十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;“重点事”就是部门、企事业单位在资金管理、资产处置、资本运作、工程项目等方面反映突出的具体事项;“重点问题”是指行政审批权、执法权、人事权以及国有企业“三重一大”等方面存在的权力腐败问题。

本次巡视方式从以常规巡视为主、专项巡视为辅，转为全部进行专项巡视。13个中央巡视中，进驻中船集团的中央第七巡视组、中国联通的第八巡视组、中国华电集团的第十一巡视组等三个巡视组，不仅公布了联系电话和信箱，还公布了手机号码，但手机号码后注明“短信”字样。也就是说，其公布的手机专门用来接受短信举报。这是十八大以来，中央巡视组首次推出短信举报。

公路安全生命防护工程实施

明年完成通班车的农村公路隐患治理

近日，国务院办公厅印发《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（以下简称《意见》），部署在全国实施公路安全生命防护工程。endprint

《意见》提出，公路安全生命防护工程的工作目标是，到2015年年底，全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作，并率先完成通客运班线、接送学生车辆集中的约3万公里农村公路的安全隐患治理。到2017年年底，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里的安全隐患治理。到2020年年底，基本实现乡道及以上行政等级公路交通安全基础设施明显改善，公路安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。

《意见》要求：一要全面排查治理现有公路安全隐患;二要严格规范公路工程安全设施建设;三要切实加大资金投入保障力度;四要大力推进公路安全综合治理。

非营利性养老和医疗机构

明年起全额免征行政事业性收费

财政部、国家发展改革委发出通知，为促进养老和健康服务业发展，自2015年1月1日起，对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。

上述免征或减半收取的行政事业性收费项目包括：国土资源部门收取的土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、土地登记费;住房和城乡建设部门收取的房屋登记费、白蚁防治费;人防部门收取的防空地下室易地建设费;各省（自治区、直辖市）人民政府及其财政、价格主管部门，按照管理权限批准设立的涉及养老和医疗机构建设的行政事业性收费。

通知要求，各省（自治区、直辖市）财政、价格主管部门要公布减免收费项目，对养老机构提供养老服务也应适当减免行政事业性收费，同时对本地区相关行政事业性收费进行全面清理，坚决取消违规设立的各类收费。

观点速读VIEWPOINT

张高丽：顺应民意  扎实推进户籍制度改革

全国进一步推进户籍制度改革工作电视电话会议近日在北京召开，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，遵循城镇化发展规律，顺应人民群众意愿，扎实做好户籍制度改革各项工作。

张高丽说，推进户籍制度改革，要遵循规律、积极稳妥，坚持从实际出发，全面实施差别化落户政策;坚持存量优先，逐步满足符合条件的农业转移人口落户需求;坚持加快中小城市发展，增强集聚人口和提供公共服务的能力，确保与新型城镇化发展相适应。要以人为本、顺应民意，充分尊重城乡居民自主定居的意愿，切实保障农业转移人口合法权益，加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，在制度安排上为各类社会群体提供更多选择，最大限度释放改革红利。

齐骥：去行政化不是“救市”

日前，在国务院回访督查调研组对住建部进行回访时，住房和城乡建设部副部长齐骥说，近期的房地产市场政策主要是借市场调整的窗口期，把一些行政色彩比较浓的干预措施尽可能剔除，不太赞成把去除行政化的政策叫作“救市”。

对于一些城市此前出台的限购政策，齐骥表示，这类干预迟早要离开房地产市场。他说，目前除了几个特大城市由于人口规模控制问题没有放开之外，大多数城市已经把几年前推出的限制购买措施进行了调整。“对于一些特大城市而言，人们购置完房子就要在这里生活，就形成实际居住人口的增量，对整个城市运转包括供水、公共交通、大气污染等都带来挑战，这已经超出了房地产市场的范畴。”齐骥说。

而对于人民银行和银监会近期关于金融支持购房政策的调整，齐骥认为，这些调整的方向是从金融角度支持居民的合理住房需求。“前一阶段，市场供求关系紧张，合理的住房需求主要限制在购买首套住房，但随着市场供求关系的逆转，改善型需求也成为合理需求。现在银行对这部分需求是支持的，但是不会支持投机性需求。”他说。

顾云昌：房地产仍是国家经济支柱行业  80%的中小房企面临合并

对于房地产行业的未来20年走向，住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌说，目前中国房地产行业是我国经济的重要支柱，20年后，房地产行业仍将是国家经济的支柱。他表示，在未来20年里，中国的房地产企业数量将大大减少，并呈现出强者越强的特点，70%～80%的中小房地产企业将面临着被兼并、合并的风险。

顾云昌表示，中国的房地产市场在经历了前几年的飞速发展后，迎来了当下的转型期。具体来讲，房地产市场面临着三方面的转型：房地产产品的转型、房地产服务的转型以及房地产“绿色化”的转型，“只有顺利渡过转型期，才有可能成为中国未来的房地产领袖。”他说。

“从未来楼市趋势来看，楼市去行政化，央行出手‘救市等因素明显有助于楼市向好，但是，楼市基本面将转好并不意味着房企还会赚得盆满钵满。”顾云昌表示，未来房地产行业利率润空间将进一步压缩，房企谋求战略转型势在必行。

王金南：煤炭减排需源头控制和末端处理“双管齐下”

环境保护部环境规划院副院长王金南在近日举办的“煤炭能源消费总量控制与能源结构转型”国际研讨会上表示，煤炭消费过程中的污染物排放已成为我国大气污染的重要来源，而仅通过末端处理减少煤炭污染物排放潜力有限，只有结合源头控制的措施，“双管齐下”才能有效实现煤炭减排。

“需要结合产业结构调整、控制煤炭消费量等综合措施，从源头减少污染物排放。”王金南说，“煤炭消费量的控制重点是生活燃煤、小型燃煤锅炉、水泥等吨煤污染物排放系数较大的用户。”

他建议，重点区域应设立“污染物排放总量—煤炭消费总量”的双总量联动控制机制。同时，要提高污染收费标准，加快建立独立性环境税，提高煤炭环境成本的内部化水平。

马蔚华：互联网金融不会颠覆金融业

中国企业家俱乐部执行理事长马蔚华近日在新加坡表示，互联网金融不会颠覆金融业，因为互联网金融也是金融的一部分，遭到颠覆的只是金融的存在形式。endprint

马蔚华表示，互联网金融改变的是金融服务的需求和供给方式。在移动互联网时代，传统金融机构以往所忽视的一些服务应运而生，这些服务具有小众、零星碎片和普惠的特点。他指出，互联网金融的兴起会影响传统银行部分业务的规模，但对传统银行而言，更大的挑战在于思维方式和商业模式的转换。

“传统银行业获利靠的是信息不对称所产生的服务需求，而现在贷款需求者和供给者可借助云计算和搜索引擎等手段直接达成交易，使金融交易脱离中间媒介，这对传统银行服务模式是一个颠覆性的挑战。”马蔚华说，“传统银行靠向客户销售产品而获利，而互联网平台则可通过流量变现获利。此外，打车软件和抢红包等看似与金融无关，实际上也是场景化的金融，它可让银行和客户分离，这对传统银行冲击更大。”

马蔚华认为，面对这些挑战，传统银行一要利用大数据分析客户需求，提升服务体验;二要努力引入众筹金融服务，让客户参与进来;三要推行平等普惠的金融服务。

华生：中国还没有找到保持经济新常态的办法

著名经济学家华生近日在举办的“中国青年经济学人”论坛上说，中国高层提出新常态的内涵是在不犯颠覆性错误的情况下，怎么保持中国经济相对较快的增长。他认为，当前经济局面复杂，中国还没有找到保持新常态的办法。

华生说，中国高层提出新常态，本质内涵一是不要犯颠覆性的错误，二是在此前提下，中国现在还要维持一个相对比较快的经济增速。因为中国的人均GDP还很落后，如果GDP增长率低于5%，未来跨越中等收入陷阱就遥遥无期了。

他认为，过去30年应对政治经济社会的一套办法，当前越来越不能满足新常态的需求。经济增速下滑不可避免，金融、债务等风险在累积，在控制好经济、社会风险的前提下，还要维持经济较高的增速，是两难状态，这一套办法目前还没有找到。“很多仗，打得还不是特别漂亮。实质性的突破还没有。”华生指出，为中国经济的新常态提供一套办法是中国当下青年经济学家的重要使命。

语丝语录PHILOSOPHY

今后，更多的国家重大项目将会在支持范围、遴选条件等方面对地方高校一视同仁，破除“985”“211”等身份壁垒，更加注重绩效评价。

——近日，教育部副部长杜玉波在“2014年省部共建地方高校工作研讨会”上表示

权力是双刃剑，你不能“老虎屁股摸不得”。别人一监督就不高兴，违法了也不承担法律责任，那是不行的。

——近日，在国务院新闻办公室深入推进依法行政、加快建设法治政府情况发布会上，国务院法制办副主任袁曙宏说

不论宣扬的手法怎么变，给自己造势的意图没有变，沽名钓誉之心没有减。

——近日，《人民日报》发文批部分领导制造偶遇新闻，称一段时间以来，有“偶遇”领导干部乘地铁、坐公交的，有“不经意”得知领导干部下乡调研自带方便面的。制造“偶遇”，无非是想宣扬自己低调、务实、节俭，追名逐利可谓无所顾忌

中国的新兴媒体正在迎来“机遇叠加期”，移动互联网孕育新的产业革命，全球经济和金融格局的深刻调整，正在快速催生技术融合、内容融合、渠道融合。

——新华社副社长慎海雄在“2014新华·道琼斯国际金融中心发展指数”发布会上表示

中国的房地产不会崩盘，这点是肯定的。当期的房地产进入了调整期，这个调整期大概是两年左右。从长远来看，房地产价格还是要上涨的。

——日前，在举行的第23届中外管理官产学恳谈会和2014金融街论坛上，第九、十届全国人大常委会副委员长成思危如是说

要感谢中国妇女，这些“败家”的女人，我可以保证很多女人是为孩子、为老公买的，为爸爸妈妈买的，女人比男人考虑别人多多了……我也不知道女人们会等那么长时间，山呼海啸地过来，洪峰线冲过，这个是很震撼的。

——今年“双十一”天猫成交571亿元，比去年交易额增加210亿元，再创纪录。11月11日，马云在接受央视访谈时称

下一步，我国将清理规范民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

——近日，新华社“新华视点”栏目播发了报道《一年仅居民生活电费就“附加”了270亿元？——追踪水电油价“附加费”》，据此，财政部相关负责人接受采访时回应

他个子不高，在正式场合喜欢用排比句，戴高帽儿的话能说一车，私底下的时候满嘴脏话，动不动就骂街。

——关于北戴河供水总公司原总经理马超群（涉案现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套），一位曾与其打过交道的酒店负责人向媒体如是描述

虽然坐了无数次飞机，但取消贵宾厅等细致服务后，我比刚进城的农民还懵懂，订票、取票、换登机牌等，不问就不知道，像刘姥姥进了大观园。

——随着反“四风”、改作风的深入，从严治党成为政治新常态，一些干部身上的“不适应症”也越来越明显。河北一名县委书记感叹

如果有人来违规收费，你就拿国务院文件给他们看！

——近日，李克强总理在考察义乌国际商贸城时，特地询问了几位店铺老板是否享受到国务院出台的为小微企业降费清税的政策，尤其是最新实施的“小微企业增值税和营业税免税额提高到3万元”政策。总理给这些小微企业“撑腰”说

时政漫画CARTOONS

开会

内部协调、业务学习、动员推进……都离不开两个字：开会。党的群众路线教育实践活动开展以来，全国已压缩会议58.6万个。惊人的数字背后，折射的是“会议依赖症”之重，病根则在于热衷“形式”的懒政思维。不让时间淹没在“会海”里，还需尽快扭转“拖懒推”作风。

（文/亦多    图/勾犇）

“吃空饷”

“吃空饷”是部分地方官场的顽疾。媒体近日了解到，全国目前清理清退“吃空饷”人数已达16万多，部分地区追缴资金达上亿元，其中教育、卫生系统是重灾区。专家表示，只有建立一套防范“吃空饷”的机制，对相关单位和人员都要追究责任，才能从根源上解决这类问题。

（文/曾校 图/李宏宇）

礼“弹”

近日，网络曝出广西一家房产商给玉林市政府、供电局、名山街道等多部门负责人的“送礼清单”，直指“官商勾结”。这种“群发送礼”并非孤例，南京、深圳等地近期接连有企业向官员“群发送礼”被曝光，凸显出当下顶风违纪现象依然存在。“群发送礼”之所以屡禁不绝，一个重要的原因是这些“人情礼节”以“群发”“群收”形式进行。

（图/徐骏）

“挂靠”利益链

花费数万元取得国家职业资格证书，但出租证书一年即可收回成本;通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹;企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用……记者调查发现，职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条，这是“考证热”的一个重要原因。

（图/焦海洋）endprint