唐红霞

(河南省项城市供水厂,河南项城 466200)

关于供水企业依法打击盗水行为的治理措施的探讨

唐红霞

(河南省项城市供水厂,河南项城 466200)

近年来,个别不法分子绕过计量盗窃自来水,违法经营情况时有发生,它不仅给国家和企业造成经济损失,水量丢失也是水厂产销差率高的一个重要原因。同时由于偷来的水,不花钱,也不珍惜水资源,浪费水问题相当严重。本文藉此偷水问题进行相关探讨。

供水企业 盗水行为 打击 治理

1 几种常见的偷水手段及造成的原因

1.1 偷水的常见手段

偷盗水一般采用六种手段:未经供水厂同意,擅自在城市供水管网设施私接盗水的；非火警、消防演习动用公共无表消防栓或者无表防险装置盗水的；擅自建供水设施、供水管网或二次供水设施与城市公共供水管网系统连通盗水的；用户绕越水表接通供水管网的；拆除、仿造、开启注册水表的封印盗水的；损坏或采用技术手段使注册水表停滞、失灵、逆行使水表计量少或不计量盗水的。

1.2 造成的原因

私接自来水管道偷水或盗用消防栓用水,很容易造成用户压力不稳,水流量减少,影响其他用户的正常用水,但是由于经济利益的驱使,“水耗子”屡禁不止。具体原因由以下三种情况造成:一是供水企业内部管理不严,有里应外合之嫌；二是以前管理松懈,人们对偷水的严重性认识不够,觉得偷水不算违法犯罪,顶多罚点钱,也够不上判刑住监狱；三是那些组团式偷水觉得法不责众,况且在他们地盘上,水厂对他们束手无策。

2 加大宣传力度,采取柔情执法,为稽查中队减少路障

在水厂职工大会上,领导明确表态,凡是与水厂内部职工有掺连的偷水或动表现象,回去后做好宣传工作,让大家到水厂重立户头或者履行换表程序。两个月的期限,以前的既往不咎；但期限到了之后,如有继续偷水者,依据国务院《城市供水条例》执行,内部职工说情者免谈。在随后的两个月内,主动来厂换表者达1000多户,重立户头者也不在少数；其中有一学校,学校领导主动到厂里说:我们以前自己私接的水管,现在想重立户头,别到时候查着就不好看了。经过两个月的时间,已经有大部分偷水的用户驶入正常用水轨道,为稽查中队扫清了路障。

3 稽查队伍加强自身素质,制定五条禁令

身不正难以正人,己不正有令不行；打铁还需自身硬。稽查队伍一定要加强自身素质及执法水平:禁止以稽查中队的名誉私自处罚或吃拿索要；禁止隐瞒不报,压案不查,包庇坦护,私自消除举报信息；禁止中午喝酒和酒后执法；禁止遇难而退,说风凉话,扰乱军心,打退堂鼓；禁止泄露举报信息和案件进展信息。

4 确定重点,重拳出击打“明虎”

先从举报的偷水大户入手,重拳出击,敲山震虎。

(1)南顿一饭店,自水厂管网排到那里时就开始偷水,至今将近10年,几任稽查队都对此束手无策。但此任稽查队员们不怕啃硬骨头,主动请缨,查此偷水户。结果在饭店门口挖到了接头,顺着管子一直查到了鱼塘边的水龙头,查证后,最后罚交水费12000元。(2)潘营李某,经人举报,盖了六层楼用自来水没装过表,经查实,证据确凿,罚交水费12800元。(3)荣楼西客站对面,有一组团式偷水户,三个饭店全部无表,用自来水三年,当稽查中队排查时,百般阻挠,出言不逊,甚是嚣张；在公安部门,城管局执法大队的大力协助下,全厂职工齐心协力,最终拿下这一恶势力团伙。这次行动,不仅起到了震慑作用,也为供水厂挽回了巨大的经济损失。

5 先从农村排查,逮到“组团水耗子”

稽查科除了要查报上来的偷水户以外,还有每年排查3000户的任务。相对来说,农村偷水户要比城市多,组团式也很多,山高皇帝远,总觉得在他们地盘上偷水,水厂就是查出来也拿他们没办法。大庙就是个明显的例子,一个村庄偷水多达13户,其中有一胡同四家全部偷水。丁庄有15家偷水户,张寨有26户串接,这几个村庄的共性就是组团式偷水,想着法不责众,没意识到偷水的严重性。随着稽查队对这几个村庄“组团式偷水”的查处,提高了大家对偷水的这个问题的认识,深刻意识到偷水属于违法行为。

6 深入调查,逮隐蔽“暗鼠”

当稽查队排查到刘营时,有一户偷水户,私接管网绕表。其家中有户头,但水表长期不走数,抄表员2月份要求其换表之后,五个月表仍不走数,刚开始还以为表有毛病,经查验,家中有两个阀门,但外人平时只能看到一个阀门接水表,另一个阀门在暗处,一般人看不到,接在表外公共管网上,平时不走水表就能吃到水了。使用这样的偷水方法很多,只是暗阀的位置各有不同,有的藏在锅台后,有的藏在门楼下的草垛里,有的藏在下水道里,有的藏在鸡棚下,但再狡猾的狐狸碰到猎人也无计可施。

7 拆表阳光查验,揭露动表内幕

城市相对农村来说,明目张胆偷水的不是太多,但动表者却不计其数。一些用水大户,比如饭店、发廊、宾馆、洗脚城、洗浴城等,当用水量明显与抄表员抄到的数字不符时,就有动表嫌疑,基于这种情况,就要对其水表进行严格检查。

查验结果分两类:第一类是水表自然老化生锈,导致水表叶轮上有锈斑,或者计数器自然损坏造成水表转速不匀或计数器不上数的,这种属于客观原因,不属于盗水行为,换表即可；第二类是在水表叶轮上作手脚的(一是在叶轮上放个垫子或者螺丝,卡住不让叶轮转动,二是在叶轮外壳下部钻孔,外壳四周用生胶带缠住,三是把推动计数器的小齿轮截断)这种情况就属于人为盗水了。

8 结论与建议

依法治理盗水行为,能有效维护企业单位、国家的经济利益,减小单位和国家的经济损失。在打击盗水行为的过程中,一定要注意以下几点内容:一是要以事实为依据,严格执法力度,让盗水者及不法盗水团伙付出践踏法律尊严的成本,使执法有法可依,从根源上消除盗水的违法行为；二是要加强水厂企业单位内部员工及稽查执法人员的自身素质修养,杜绝监守自盗的情况发生,如有掺连或勾结的情况,严加惩戒,以正纪律约束；三是要加强水表、管网、自来水设备的日常检修、保养和维护,从硬件上保证自来水设备的安全可靠；四是要加大普法力度,搞好普法宣传工作,只有“人人懂法,人人知法,人人守法”,达到一个法律普及、政通人和的和谐环境,才会最大限度的减少企业和国家的损失；最后还应加强监督和举报机制,加强监督和举报工作,做到“有功者奖,有过者罚”、“功必奖,过必罚”严格机制处理。

唐红霞(1974—),女,河南临颖人,大专,毕业于中央广播电视大学,主要从事城市供水工作。