徐开源 罗群 陈康康

(1.中国水利水电第十二工程局有限公司,浙江杭州 310004;2.河南黄科工程技术检测有限公司,河南郑州 450003)

南水北调工程建设协调管理研究

徐开源1罗群1陈康康2

(1.中国水利水电第十二工程局有限公司,浙江杭州 310004;2.河南黄科工程技术检测有限公司,河南郑州 450003)

南水北调工程包含了大量的子项目与管理部门,在任务的协调方面存在着较大的问题。因此,南水北调工程建设管理办公室应该积极构建工程建设管理相关部门之间的网络连接。本文对南水北调工程建设协调管理措施进行了研究,为工程建设管理提供了参考与借鉴。

南水北调工程 协调管理 网络

南水北调工程主要的目的是对我国北方的水资源短缺的问题进行解决,从而为经济社会的可持续发展提供保障。在工程建设的过程中包含了较多的线路与工程量,其中涉及到的各个政府职能部门及设计单位、施工单位、监理单位之间有着大量的协调管理工作,在建设的管理工作中存在着较大的问题。南水北调工程建设中的参与主体之间的协调管理工作对工程建设的顺利进行有着非常重要的影响。

1 南水北调工程中存在着艰巨的建设协调管理工作任务

南水北调工程建设具有一定的特殊性,导致南水北调建设委员会办公室(简称南北办)面临着极其繁重的协调工作任务。南水北调工程中包含了数量众多、类型复杂的子项目,不同的子项目在建设的过程中同样包含了大量的管理环节。现行的建设管理体制背景下,在对子项目进行建设管理的过程中涉及到多个管理组织。各个管理组织仅对南水北调工程中的本阶段管理工作进行关注,难以实现工程建设的整体性与协调性。因此,南水北调工建设管理中不同管理部门之间的协调工作成为了难点。南北办针对这种情况采取会议协商的协调管理模式,但是由于协议机制的缺乏,导致管理组织同样存在着顾此失彼的情况,对南水北调工程的后续工作及工期造成严重的影响。

2 南水北调工程建设协调工作的强化

2.1 通过强化思想工作提高工作积极性

与传统的科层和市场协调模式相比,网络型协调对参与部门的响应有着更高的要求,而且这种响应需要通过参与部门主动性的驱使。网络型协调最大的优势在于能够对传统科层制中存在的规章制约与教条主义进行克服,从而实现管理效率的提高。因此,南北办应该充分利用最高管理部门的优势,通过宣传与思想教育工作来激发工程参与部门的主动性与积极性,促使其能够自觉参与南水北调工程建设,为南北办网络型协调管理工作的开展奠定基础。

2.2 实现管理规章制度的建立与完善

随着《南水北调工程建设管理的若干意见》(以下简称《意见》)的出台,促进了南水北调工程建设管理体系的形成,但是南水北调工程建设管理工作中依旧缺乏相应的协调控制系统及政策、管理办法。运用网络型协调管理模式进行协调的过程中,最为关键的是参与部门之间需要制定共同遵守的管理规划。因此,南北办应该积极进行具体管理办法的制定,实现工程建设管理体系的建立与完善,为南北办的协调管理工作提供依据,降低管理过程中存在的各种矛盾与冲突。

2.3 通过协调机构的组建进行沟通强化

沟通是协调的基础,如果沟通不畅就会导致各种协调问题、管理效率问题的出现。在南水北调工程建设的管理工作中,部分工程建设参与方并没有设置专门协调部门与人员,而是将管理工作与其基本职能业务领域相融合,这就是南北办在协调过程中存在沟通问题的主要原因,导致沟通对象缺乏、沟通对象不稳定、沟通渠道不畅、信息传递不及时,对南水北调管理工作造成严重的影响。因此,建设管理工作中的所有参与方都应该在内部建立专职与兼职的部门与人员对沟通工作负责,从而确保沟通的畅通。

2.4 通过信息网络建设强化信息交流

南水北调的建设管理工作属于跨组织的管理网络,需要有效地整合所有工程参与方的资源,这种资源的整合需要建立在有效的沟通技术手段的基础上,通过有效的沟通确保不同的组织之间能够实现消息的有效、及时传递。只有这样,南北办的协调管理工作才能够得到顺利、有效的开展。因此,南北办应该注重数字化协调系统的开发与建设。

2.5 实现会议协商的制度化

在南水北调协调管理工作中,跨组织协调中较为有效的协调手段为举办所有参与方参加的协商会议,通过这种协商会议的定期举行实现信息的传递、知识的分享与问题的解决。随着信息技术的不断发展,虚拟网络会议的召开能够进一步实现时间与费用的解决,同时还能够进一步缩短每次会议召开之间的间隔,提高会议召开的频率,从而能够更加及时、有效地对各种问题进行解决。当前,南北办已经通过多种协商会议进行协调管理工作,对建设管理工作中存在的各种问题进行研究与解决。南北办为了能够更好地利用这种协调手段,应该实现协商会议的制度化与定期化,从而促进其作用的积极发挥。此外,还应该注重数字化协调系统中的网络会议功能,实现协商会议的网络化。

3 结语

南水北调工程中由于子项目、管理部门、协调任务等众多的特点,在工程建设管理中存在着严重的问题。针对存在的这种问题,本文提出了通过强化思想工作提高工作积极性、实现管理规章制度的建立与完善、通过协调机构的组建进行沟通强化、通过信息网络建设强化信息交流、实现会议协商的制度化等工程建设管理协调措施,对工程建设的进度提供保障作用。

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[3]兰佩秀,周峰.凝心聚力 协调配合 开拓创新 扎实工作 坚决打赢我省南水北调工程全线通水攻坚战[J].江苏水利,2012,12(19):2-3.